促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

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1、促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接　..指出："要巩固提升脱贫成果，保持现有政策总体稳定，推进全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接。'对顺利摆脱贫困的农村地区而言，将战略目标从脱贫攻坚升级为乡村振兴，本是其稳固扩大脱贫成果、实现可持续发展的应有之义。然而脱贫攻坚与乡村振兴不可能自发地前后相续，促进二者衔接的政策举措也不应是机械地延续，相反，取决于两者能否实现"有效衔接'在时序上不断档、在联系上不割裂、在推进上不乏力。在两大战略衔接中，公共政策是不可或缺的"黏合剂&#039

2、;，有效的政策供给是不可替代的"催化剂'，"保持现有政策总体稳定'是促进脱贫攻坚与乡村振兴两大战略的总政策取向。具体而言，在促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接中，要在正确认识和科学处理五大关系的基础上，进行有效的政策供给。　一是"时间'维度的短线与长线关系。政策供给要"长短结合'，更加注重长线的统筹规划。摆脱贫困是全面建成小康.的底线任务，也是乡村振兴的前提，其性质和目标决定了政策供给具有紧迫性与阶段性。以&qu

3、ot;短线'的"攻坚战'为主，同时保证战果扎实，经得起历史检验并为后续发展提供支撑。乡村振兴则对标全面建设.主义现代化强国，是为实现第二个百年奋斗目标而采取的重大战略举措，其性质定位与目标层次都高于前者，政策供给更具全局性和长期性，以"长线'的"持久战'为主，同时保证推进效率，如期实现阶段性成效。因此，两者的有效衔接在政　策供给上既要满足短期目标，又要谋求长远发展。乡村振兴的重点要从前者转到后者，并对政策作出相应调适。一方面，要针对短

4、期绩效，对增收功用显著的产业项目继续予以支持，从政策层面保障其发展的连续性，可明确设置两者衔接的过渡期，在过渡期内主要定位于常态化减贫以巩固脱贫成效。另一方面，要面向乡村振兴的长期目标，优化贫困地区产业结构，整合产业资源，因地制宜制定产业发展战略，培育打造可持续的主导产业。　二是"主体'维度的主导与协同关系。政策供给要"多方共治'，更加注重协同的齐心合作。脱贫攻坚以党和政府为核心，形成了专项扶贫、行业扶贫、.扶贫等多方力量共治的"大扶贫'格局，各级党委

5、和政府是政策制定和执行主体。乡村振兴战略的实施同样离不开党和政府的主导作用，但其目标定位更宏伟、聚焦对象更广泛、历经时间更长远，所以更要将党和政府的主导与.参与、市场推动有机结合起来，必须更加充分发挥.和市场的作用，更加强化三大类主体的协同合作。在宏观上，政策供给要引领.和市场与政府联结成"治理共同体'，采取合作互补的方式，充分发挥各主体的独特资源优势，以三者的最大公约数实现高质量