全县水务工作安排意见

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n更多资料请访问.(.....)2021年全县水务工作安排意见局属各单位：为全面贯彻落实中央、省委一号文件精神，扎实做好2021年各项水务工作，促进全县经济社会可持续发展，现对2021年全县水务工作提出如下安排意见。一、总体要求2021年水务工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届三中全会和全县经济工作会议、农村工作会议、项目工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，紧紧围绕全县经经济社会发展目标，紧抓国家扩大内需和支持藏区经济社会发展的政策机遇，加快水利基础设施建设步伐，加速推进民生水利建设，着力提高水利保障和服务能力、水旱灾害综合防御能力、水资源配置调控能力，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题，着力构建充满活力、富有效率、有利于水利科学发展的体制和机制，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。二、工作目标 新建干、支渠道20km，完成田间配套面积0.25万亩，新增高效节水面积0.1万亩，恢复和改善灌溉面积0.83万亩；治理小流域面积14.28km2，完成梯田建设5000亩；解决5000人的农村饮水安全问题。三、主要任务（一）全力组织实施好2021年新续建水利项目2021年确定实施的新续建水利项目16项（其中：骨干工程5项，农村饮水工程9项，其它小型水利工程2项），当年建设总投资2835.13万元，其中国投资金2103.57万元，地方配套及群众自筹731.56万元。主要建设项目有：1、哈溪河流域综合治理工程。工程批复两年总投资1100万元，其中国投资金770万元。计划通过坡改梯建设、水保林建设、人工种草、修建谷坊堤防等措施两年治理水土流失面积45.6km2。2021年完成坡改梯2.3km2、修建谷坊14座、堤防6.5km、种植水保林2km2、种草9.98km2等建设内容，小流域综合治理面积达到14.28km2，2021年以封育、种草等措施为主，完成该小流域综合治理面积31.32km2。水保站要切实做好项目实施工作，严格按照项目建设要求组织好工程建设，力争建成小流域治理示范工程，为今后争取小流域治理项目打好基础。 2、2021年农村饮水安全项目。国家明确提出2021年前全面解决农村饮水安全问题，目前，我县尚有8.27万农村人口存在饮水不安全问题。2021年争取实现“保5争8”的目标，即：确保解决5000人的农村饮水安全问题，再争取3000人的安全饮水指标，力争解决8000人的农村饮水安全问题。目前，我县已确定实施旦马乡细水、安远镇南泥湾、毛藏乡毛藏村、打柴沟镇上河东、华藏寺镇上寺滩、松山镇角麻台、炭山岭镇关朵等7项农村饮水安全工程，核定总投资275万元，其中国投218万元，地方配套57万元，铺设供水管线74.58km，截引4座，蓄水调节池9座，各类检查控制井82座，解决5000人的饮水安全问题。工程计划5月底开工建设，当年11月中旬竣工并发挥效益。工程点多面广，建设任务很重，各灌区要从解决民生问题的高度出发，及早做好项目建设的各项工作，组织好工程施工，加强与项目所在乡镇和村组的联系，不折不扣的完成工程建设任务。与此同时，做好2021年农村安全饮水项目扫尾工作，完成打柴沟镇石板沟及西大滩乡马场人饮项目泵房改造任务,全面竣工投入使用。3、龙潭河水库除险加固工程。项目批复总投资516万元，主要进行大坝加固处理、输水洞、溢洪道改建。除险加固后，可保证5800亩农田和牧草的灌溉。工程建设管理处要严格按照水库除险加固工程建设要求，组织好工程建设，并及时完成工程竣工验收资料整编工作申请验收。工程要求3月底动工建设，10月底前完成建设任务。 4、2021年梯田建设工程。工程总投资321.93万元，其中国投资金250万元，地方配套及群众自筹71.93万元，完成东坪、天堂、赛什斯、祁连、华藏寺、石门6个乡镇5000亩的梯田建设任务，要求3月中旬动工建设，6月底全面完成。今年的梯田建设任务重、时间紧，水保站要拿出切实可行的实施方案，充分估计工程建设中可能遇到的困难和问题，加大与项目实施乡镇的协调配合力度，加强领导、周密安排、精心组织，确保建设任务的全面落实。5、柏林水库灌区渠系配套续建工程。工程批复总投资539.74万元，计划改造干渠13km，配套支渠5条12.2km,斗渠10条12.3km。工程建成后改善灌溉面积0.38万亩，新增灌溉面积0.2万亩。2021年已建成干渠（管）道7km，支斗渠12km，2021年续建干渠6km，支、斗渠12.5km，完成计划建设内容，全面竣工发挥效益。项目办要提出切实可行的年度建设方案，抓紧做好开工建设准备工作，3月底动工建设，9月底全面完工，并在工程完工后及时整理好工程竣工验收资料申请验收。金强灌区要做好工程建设的协调工作，确保工程顺利实施。6、黑马圈河截引续建工程。项目概算投资181.59万元，规划修建全断面截水墙一座，铺设输水管线1.45km，恢复和改善灌溉面积0.22万亩。项目已于2021年动工建设，2021年争取资金落实并全面完工发挥工程效益。 7、旦马乡细水供水续建工程。工程批复总投资215.6万元，规划修建截引1处，提水工程2处，铺设供水管道28.07km，修建建筑物29座。工程实施后可解决旦马乡细水河村马莲台、大顶、阳洼、吴家湾、土门、细水、大岭7个组216户1236人、3028头（只）大小畜的饮水困难问题，同时还可发展特色农业灌溉面积300亩。工程2021已完成水源工程、部分建筑物及6km引水管道工程建设，2021年在争取落实该工程县发改、扶贫部门建设资金的前提下，全面完成工程计划建设任务。8、小型水利工程维修。要求各灌区在详细调查了解的基础上，提出2021年小型水利工程维修计划、方案及预算，在3月底前提交局管理股审核，维修资金在各灌区提取的工程维修费中列支。确属特殊和较大的维修工程，由局里给予适当资金补助。（二）扎实推进项目前期工作进度牢固树立“抓项目就是抓发展，抓好项目就是科学发展，抓项目储备就是可持续发展”的理念，把项目前期工作作为工作的重中之重，充分把握国家不断加大水利基础设施投入的有利时机，争取更多的水利建设项目。一是抓好藏区经济社会发展重点水利项目的衔接和争取工作。 紧紧抓住国家支持藏区经济社会发展和国家保增长、扩内需、调结构的重大政策机遇，把20项重点水利项目的立项工作毫不松懈的抓紧落实，及时掌握国家投资动向和项目信息，积极开展项目规划、可行性研究等前期工作，限时完成相关前期工作，并主动向上级业务部门和项目主管部门汇报项目工作情况，多渠道争取水利建设资金，努力实现水利建设的跨越式发展。同时，要牢牢把握国家投资导向，紧紧围绕保障人民群众生命安全、生活条件、生产发展、生态改善等基本的水利需求为重点,有针对性的提出一批骨干水利项目，从而确保水利建设的可持续推进。二是抓好近期拟建水利项目的争取工作。2021年重点争取项目有4项，概算总投资5226万元。重点抓好农业综合开发金强河灌区节水配套改造、金强河岔华段河道治理、松山灌区续建配套与节水改造、石门沟流域生态修复等项目的争取立项工作。目前，这些项目已分别上报国家农业综合开发办、省发改委、省水利厅等部门，具有扎实地前期工作基础，继续加大项目争取力度，力争部分项目在2021年开工建设。三是抓好重点骨干水利工程前期工作。 继续做好牧区草原生态建设水资源保障项目前期工作，委托设计单位在原县级规划基础上在6月底前进一步补充完善规划；科拉水库除险加固在5月底完成初设工作，争取列入全省小型病险水库除险加固建设计划开工建设；完成石门干渠改造、朱岔灌区续建配套与节水改造项目可研编制等前期工作；储备一批新的骨干水利项目，年内完成金强河深沟至打柴沟段、大通河河道治理、全县山洪灾害防治工程、石板沟、松山下庙沟、关朵小流域综合治理等工程的可研报告编制工作并上报审批。（三）切实加强水利管理工作把管理做为永恒的主题贯穿于各项工作的始终。首先，加强行业内部管理。各单位要对近年来形成的各项管理制度和工作制度逐个进行疏理，拾漏补缺，进一步补充完善各项制度，使每一项工作、每一个决策、每一个环节都有章可循，切实做到以制度管人、管事。其次，加强工程运行及建设管理。各灌区要牢固树立“建管并重”的观念，把工程日常运行管理做为一项重要工作常抓不懈。一方面要落实管理责任，做好工程冬、春检工作，建立巡查、检查记录，尤其是要加强灌溉期间的工程运行管理，严格落实跟水作业制度，避免因工程运行问题而发生群众上访事件。另一方面要制定工程标准化管理细则，提出奖惩办法，开展水利工程标准化管理活动；在建设管理上，各建设单位要始终牢固树立“百年大计、质量第一”的意识，严格按照《水利工程质量管理规定》要求，完善项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、局质监站监督的质量管理体系，层层落实质量管理责任，确保工程建设质量。同时，要严格按照建设程序组织工程建设，细化工程工程预、决算审核，抓好工程资金的管理，做好水利工程施工现场的安全管理工作。第三，加强用水计划管理。 针对今春严重的旱情，各灌区要认真分析农业灌溉尤其是特色农业和日光温室灌溉需求，制定出科学可行的年度灌溉供水计划，并针对不同阶段水情、水量和工程运行状况，采取相应的供水措施，科学合理地调配水资源，以确保农业灌溉，为农业增效、农民增收提供高效服务。在抓好农业灌溉的同时，各灌区要加强人饮工程运行监测，确保工程正常运行，达到安全、方便、卫生的农村饮水安全要求。第四，积极创新管理模式。要积极探索用水户参与式管理新机制，进一步加强农民用水协会建设，充分调动农民用水组织参与小型水利工程建设与管理的积极性，真正引导农民用水协会充分发挥在小型水利工程管理中的作用，通过群众的自主管理和民主管理，不断提高小型水利工程的管理水平。第五，做好水费征收工作。继续抓好农村新水价政策的宣传工作，加大水费征收力度，做到应征尽征。积极落实末级渠系水价政策，并在有条件的灌区积极推行按方收费试点工作。（四）积极开展节水型社会建设试点工作针对我县节水型社会建设中存在的问题和薄弱环节，根据武威市人民政府《关于推进节水型社会试点工作的实施意见》，按照县委、县政府的安排和要求，积极主动开展工作，推动我县节水型社会建设。一是抓好以水权制度改革为核心的水资源配置工作。 认真落实《武威市人民政府关于2021年水资源配置和完善水权制度的意见》，确保全县水权控制总量1.1727万立方米不突破。积极开展农业用水户水权证换发和年审工作，换发和年审率达100%。按分级管理要求，逐步开展企事业单位水权证发放工作，发放率达95%。按照财政部、国家发改委、水利部3部委2021年11月份下发的《水资源费征收使用管理办法》，抓好水资源费征缴工作，完善建设项目水资源论证审查机制，加强对重点用水行业、用水大户的节水监督管理。二是加快农业节水示范点建设进程。在进一步扩大和完善华藏寺镇黄草川和岔口驿、哈溪镇友爱村3个高效节水示范点建设的基础上，按照因地制宜、突出特色的原则，在每个灌区有针对性的选择1-2个点开展高效农业节水灌溉示范点建设，以示范点建设辐射带动符合本灌区实际的节水技术和节水模式。三是加强节水型社会建设宣传。要采取多种宣传形式，将“世界水日”和“中国水周”期间集中宣传和日常宣传结合起来，宣传建设节水型社会的重要性、必要性和紧迫性，宣传节约用水的方针、政策、法规和科学知识，不断提高全社会的用水忧患意识和节水意识，逐步形成“浪费水可耻、节约水光荣”的社会风尚，努力营造良好的节水型社会建设舆论氛围。四是完善节水型社会建设机制。 进一步扩大节水型社会建设试点的范围，完善节水型社会建设新机制。请求县政府出台《天祝县关于开展节水型社会建设的决定》、《天祝县节约用水管理办法》、《天祝县水资源管理办法》等规范性文件，进一步明确各行业、各部门工作职责和目标，为节水型社会建设提供制度保障，逐步形成全社会齐心协力、齐抓共管的节水型社会建设格局。（五）着力抓好水土保持防治工作坚持“点面结合、治防并重”的水土保持工作指导思想，加快小流域治理，遏制新的水土流失，努力改善全县水土资源环境。一方面，做好面上水土保持预防监督工作。巩固和扩大开发建设项目水土保持监督执法专项行动成果，依法征收水土流失危害补偿费；加大水土保持典型案件查处力度，重点配合省水保局落实天祝玉通公司水土保持方案编制工作；督促天祝县华隆煤业、龙泰煤业等企业完成水土保方案编制工作，做好312国道我县境内改扩建项目的水土保持预防监督跟踪检查工作；严格落实建设项目审查审批中把水土保持方案编制纳入必经程序的工作要求，加强与国土、发改、环保等相关部门的协调配合，完成全县开发建设项目的调查摸底工作，推动水土保持预防监督工作开局面、上台阶。另一方面，抓好点上水土流失治理工作。在全面完成哈溪河流域综合治理年度建设任务和2021年5000亩梯田建设任务的同时，继续开展好石羊河流域和黄河流域水土保持综合治理项目的前期工作，重点抓好小流域治理项目的争取立项工作，通过小流域典型示范建设，推动全县水土流失现状的根本改变。（六）大力推进依法行政和依法治水管水 严格执行水法、防洪法、水土保持法等法律法规，严格贯彻落实石羊河流域水资源管理条例，大力推进依法行政、依法治水、依法管水。大张旗鼓地开展以《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《甘肃省石羊河流域水资源管理条例》等水法律、法规的宣传工作，不断提高全社会对水法律法规的认知程度；依据《天祝县河道采砂规划》，加强河道采砂管理，坚决打击河道非法采砂活动，不断规范采砂秩序；加大水政执法力度，针对擅自取水、破坏水源地、非法设置排污口、河道设障、破坏水工程和计量设施等水事违法行为，采取点面结合，上下联动，重点查处，提高水政执法案件的执行力，并做好312国道等重点建设项目的水政执法监督检查工作；不断规范涉水审批许可事项审批程序，认真履行取水许可审批等日常职能，大力推进政务公开，做到权责分明、监督有效、保障有力。（七）全面落实抗旱防汛工作责任坚持以人为本、科学防控，把保障人民群众生命财产安全放在首位，扎实做好抗旱防汛工作。一是强化以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制。 将行政首长责任制落实到抗旱防汛工作的全过程，把提高应对突发事件的能力作为工作重点，不论是防洪工程建设还是汛前准备，不论是防汛检查还是抢险队伍组织，不论是人员转移安置还是抢险救灾，每一个环节都要明确任务，落实责任。同时，县防办要加强督促和检查，并在汛前向社会公布重要河流、县城、水库、旅游景区和山洪灾害易发区的防汛责任人名单。二是进一步加强应急保障体系建设。完善防汛抗旱预案体系、预报体系和预警体系，加强旱情、雨情监测，提高应对水害灾害的处置能力。三是全力抓好抗旱工作。针对今春严重的旱情，要高度重视抗旱防旱工作，要把保障农村饮水安全和农田灌溉作为抗旱工作的首要任务。各灌区要最大限度的挖掘现有水利设施潜力，密切监视旱情发展趋势，抓紧对现有水利设施进行维修、配套和改造工作，搞好抗旱应急水源工程建设，制定抗旱应急措施，并组织群众做好供水和灌溉设施清淤维修工作，保障供水安全。抗旱服务队要及早准备，做好抗旱应急设施的检修和调度工作，一旦发生严重旱情，要切实发挥抗旱保障应急作用。四是做好水库安全度汛和山洪灾害防御工作。要切实加强山洪灾害监测，制订和完善山洪灾害防御预案，做好水库防洪应急预案的编制和调度工作，落实群测群防的各项措施，努力避免人员伤亡，确保人民群众生命财产安全。（八）不断加强队伍建设、廉政建设和精神文明建设 以深入学习实践科学发展观活动为契机，紧密联系水务工作实际，增强学习实践活动的针对性和实效性，建立健全保障和促进水利科学发展的体制机制，深化对水利发展方向、目标和任务的认识，着力解决水利队伍中存在的素质不高、作风不硬、责任心不强、主动性缺乏等问题。加强职工教育培训力度，全面提高水利职工队伍的思想政治素质、专业技术水平和实际工作能力。全面落实党风廉政建设责任制，进一步健全完善各项工作制度，加强对人财物管理使用、项目建设管理及关键岗位的监督，促进水利事业健康发展。深入开展文明创建活动，进一步强化责任意识，改进工作作风，大力营造爱岗敬业、勤奋工作的良好氛围，充分发扬“献身、负责、求实”的行业精神，努力打造自律自严、管理规范、社会公认的行业新形象。认真做好社会治安综合治理、计划生育、安全生产等各项工作，为加快水务发展创造良好环境。2021年水利项目和各项工作任务十分艰巨，系统上下要以十七届三中全会精神为指引，在县委、县政府的坚强领导下，牢固树立上下“一盘棋”的思想，围绕中心，服务大局，进一步解放思想、开拓创新、靠实责任、强化措施、扎实工作，努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局，为全县经济社会发展提供有力的水利支撑。