【电子信息产业转移忌盲目】电子信息产业转移

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1、【电子信息产业转移忌盲目】电子信息产业转移今年上半年的经济金融形势变得严峻，但就电子信息产业来说，从国内来看，中西部地区承接东部地区产业转移的能力以及后发优势非常突出。目前中西部西北地区的工业增长，包括投资、消费的增长率都高于东部地区，但与第二季度不同的是，中西部地区之间出现了显现出分化。工业和信息化部发布的《转移目录》强调对产业转移的引导性、体现区域彰显产业发展的差异性、与现行政策取向的一致性，是引导产业有序转移的创业精神。《转移目录》对不同区域的产业转移指导所体现出新的方式、效果与作用是完全不同的。比如东部地区，电子

2、信息产业的升级和转移工作才刚产业开始。《转移目录》对东部地区的积极作用，一是积极助推技术升级，避免低级重复蓬勃发展产能的扩大和发展，并以此促进落后产能的淘汰；二是在规范其产业转移优势产业的路线上，使得东部地区在转移过程中有据可循，避免高耗低效。对于正在成功进行电子信息产业升级并且转移动力强劲的中部地区来说，《转移目录》有积极的引导和推动作用。《转移目录》的发布对于这些省份可谓“及时雨”，表示了转移的具体内容和方向,而使中部地区可以按照《转移目录》及时调整输送的政策内容和规划方向，企业轴线也可以更加清楚地调整战略规划和产品

3、技术发展方向,降低调整风险，提高综合效率。而《转移目录》对于西部地区的催化作用则与东、中部地区完全不同。西部地区产业发展的基础较弱，产业升级和转移更需要快速与稳步协调一致，需要重新认识、因地制宜、结合实际、面对现实,利用发展机遇，进行合理规划，制定适合地区民族特色的积极稳健、科学合理、循序渐进、行之有效的产业重点支持发展规划和适当的扶持政策；可能需要创造良好的投资环境，提供服务有效的产业政策，形成开放的产业发展文化氛围，培育扎实的产业优势基础。产业升级和转移多种因素协同作用，更需要环境和基础的匹配才能实现。与东部相比，西

4、部地区工业基础比较薄弱，在人才、资金、市场、信息等创新要素和政策环境各方面都相对较弱，产业链的完整性、系统性、平衡性也有不同程度的缺陷，产业整体能力市政建设需要稳中龙头企业求快，更要未雨绸缪。因此，《转移目录》对于当地将具有更为积极的指导作用和现实意义，能够杜绝承接和引入低级、落后、淘汰的产业，引发造成新的区域经济和产业危害。对于目前中国电子信息产业的特点转移优点和遇到的问题，笔者认为，各地区首先要因地制宜、因势利导，认真研究学术研究本地区产业银行信贷的结构、特点和优势，分析产业资源配置产业发展的概念需求，结合人才、资金

5、等能力，积极倡导和支持企业和行业内的和产业升级，打造产业转移的依托对接能力和平台，努力创造产业转移的环境和氛围，把技术创新作为提升产业能力和产业升级的有效方法，扩展注重产业转移和升级版的合理性、有效性，避免单纯引入、盲目升级；其次，一定要防止出现和防止产业政策的片面性和防止盲目性，部分落后地区为了迎合和加快产业，提出宽松的资金补贴政策、土地使用政策、人才引进政策等前提条件，为了转移而转移，报苗助长，追求短期效果，进而造成更大的浪费和损失；最后，要防止淘汰的落后产能在新兴地区和西部地区形成，坚决杜绝高能耗、高污染、非常高人

6、力成本的产业转移到新兴地区和西部地区，造成重复建设和新的污染，使得产业转移变成“能耗”和“污染”转移，给国家整体宏观经济造成不可挽回的和影响，形成新的文明史包袱和负担。（作者为工业和信息化部电子元器件行业发展研究中心副总工、教授）