DB3302∕T 119-2018 宁波市森林、林木和林地流转规范(宁波市)

《DB3302∕T 119-2018 宁波市森林、林木和林地流转规范(宁波市)》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

ICS65.020.40B65DB3302浙江省宁波市地方标准DB3302/T119—2018宁波市森林、林木和林地流转规范2018–06–21发布2018–06–21实施宁波市质量技术监督局发布 DB3302/T119—2018前言本标准依据GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由宁波市林业局提出。本标准由宁波市林业标准化技术委员会归口。本标准起草单位：宁波市林业园艺学会、宁波市林业局。本标准主要起草人：王志清、朱惠嘉、汪来德、蒋建绒、陈建华。I DB3302/T119—2018宁波市森林、林木和林地流转规范1范围本标准适用于宁波市行政区域内依法取得林权证书的森林、林木和林地的流转行为，权属清楚但尚未取得林权证书的森林、林木和林地的流转行为可参照执行本标准。本标准包括森林、林木和林地流转主体、流转内容和形式、流转程序（流转森林、林木和林地评估、交易平台、流转交易、流转合同、流转收益处置、流转林木采伐、流转登记）等方面内容。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。宁波市人民政府关于建立和完善集体林地林木流转机制的实施意见（甬政发〔2009〕59号）3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1转让指经原权利人同意，单位或个人将已经取得的国有森林、林木所有权或者使用权和林地使用权；或农户将承包山、自留山的部分或全部森林、林木所有权或者使用权和林地使用权，让渡给同一国有单位或同一集体经济组织其他从事林业生产经营的单位或个人，由其履行相应的权利和义务。转让后原森林、林木和林地承包关系自行终止，原承包方承包期内的权利部分或全部灭失。3.2转包指单位或个人将已经取得的国有、集体的森林、林木所有权或者使用权和林地使用权，再次流转给他人经营；或农户将部分或全部承包山、自留山的森林、林木所有权或者使用权和林地使用权，以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事林业生产经营。家庭承包方式的森林、林木和林地转包后原承包关系不变，原承包方继续履行原森林、林木和林地承包合同规定的权利和义务，接包方按转包时约定的条件对转包方负责。3.3互换指已经流转取得国有、集体的森林、林木所有权或者使用权和林地使用权的单位或个人之间，或同一集体经济组织的农户之间，为方便经营或各自需要，交换承包森林、林木和林地及相应的经营权。互换后，原承包合同规定的权利义务仍由原承包农户履行，经发包方同意也可随承包森林、林木和林地互换而转移。3.4入股1 DB3302/T119—2018指国有、集体的森林、林木所有权或者使用权和林地使用权，以折股的形式流转给单位或个人从事林业合作生产经营；或农户之间为发展林业经济，将部分或全部承包山、自留山的森林、林木所有权或者使用权和林地使用权作为股权，自愿联合或入股组成股份公司、合作社等从事林业生产经营。经营收益由经营者与森林、林木和林地原权利人按股分红。3.5租赁指国有、集体的森林、林木所有权或者使用权和林地使用权出租给单位或个人；或农户将部分或全部承包山、自留山的森林、林木所有权或者使用权和林地使用权，以一定期限出租给他人从事林业生产经营。经营者根据租期年限，向林地原权利人分期支付或者一次性支付租金。家庭承包方式的森林、林木和林地出租后原承包关系不变，原承包方继续履行原森林、林木和林地承包合同规定的权利和义务，承租方按出租时约定的条件对承包方负责。3.6抵押承包方经发包方同意，将承包的森林、林木和林地，向债权人提供债务担保。承包方到期未能偿还债务的，债权人依法将抵押的承包森林、林木和林地使用权拍卖，以其所得价款实现抵押权。农户承包集体的森林、林木和林地权属有争议的和依法被查封、扣押、监管等集体森林、林木和林地不得抵押。森林、林木和林地使用权抵押期间，集体与承包方订立的承包合同继续履行。4流转主体各种社会主体都可以通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等形式参与森林、林木和林地使用权的合理流转，凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、外国投资者、企事业单位和机关团体的干部职工等，都可单独或合伙参与林业开发，从事林业建设。但外籍人士或者其组织参与林地流转只能以租赁合同方式进行。5流转的内容和形式5.1流转内容5.1.1用材林、经济林、薪炭林及其林地使用权。5.1.2用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权。5.1.3防护林、特用林等公益林及其林地使用权，可以除转让外的其它方式流转，但不得改变林种类型。5.1.4法律法规规定的其他森林、林木和其他林地使用权。5.2流转形式5.2.1森林、林木和林地流转，可以采取转让、转包、互换、入股、租赁、抵押以及法律、法规允许的其他形式进行，可以依法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出资或条件，也可以按本标准规定实行再次流转，但不得将林地改变为非林地。5.2.2采取转让、互换方式再行流转的，应当经发包方同意并经依法登记获得林地承包经营权证后进行；流转不得损害林地原所有权人以及原权利人的合法权益。2 DB3302/T119—20185.2.3森林、林木和林地流转应符合县级林地保护利用规划布局，鼓励集中连片，以地形、地类、林种等自然界线为界。6流转程序6.1流转森林、林木和林地评估6.1.1凡流转范围内有国有的森林、林木、林地或有国家、省、市、县（市）区级公益林的，应当进行森林资源资产评估。其中涉及国家级重点公益林的，应报国务院林业主管部门备案，涉及省级及省级以下公益林的，按照管理权限，分别报省、市、县（市）区林业主管部门备案。6.1.2村集体经济组织可以参照国有森林、林木和林地的有关规定，由流转双方当事人自行决定对其所有的森林、林木和林地进行资产评估。但有下列情形之一的，应当进行森林资源资产评估：a)农村集体经济组织统一经营的林地依法通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的；b)农村集体经济组织统一经营的林木转让、出租的。6.1.3农户和个体拥有的林权在流转时，可由当事人自主决定是否评估。6.1.4按《宁波市人民政府关于建立和完善集体林地林木流转机制的实施意见》（甬政发〔2009〕59号）要求，市、县级林业行政主管部门负责森林资源资产评估资格认定和森林资源资产评估机构的审批管理。6.1.5森林资源资产评估应当由有相应资质的评估机构按照国家和省有关森林资源资产评估的技术规程进行，并出具评估报告，其评估成果有效期为一年。6.2流转森林、林木和林地交易6.2.1交易平台6.2.1.1县（市）区应建立健全森林资源资产评估管理制度和监督管理制度。加强林业要素市场建设，包括森林资源信息发布、咨询、林权登记管理、林木资产评估、林权流转交易、林权抵押贷款等，为森林、林木和林地流转搭建林权交易中心等服务平台。6.2.1.2县级以上林业行政主管部门应当成立森林、林木和林地流转管理机构和林权登记管理机构，负责日常林权登记、变更等工作，依法切实加强对本区域内发生的山林流转活动的监督管理。6.2.1.3乡镇政府（街道办事处）要做好本辖区内的森林、林木和林地流转活动的监督管理和指导，依法调处纠纷，保障安全。6.2.1.4按《宁波市人民政府关于建立和完善集体林地林木流转机制的实施意见》（甬政发〔2009〕59号）要求，金融机构要开发适合林业特点的信贷产品，大力发展对林业的小额信贷；健全林权抵押贷款制度，凭森林资源资产评估机构出具的评估报告，给予森林资源抵押贷款，推行信贷额度授信；开展政策性森林保险和商业性林业保险，扩大保险覆盖面。6.2.2流转交易6.2.2.1国有森林、林木、林地流转和公益林流转应当以资产评估价值为基准，交易价不得低于评估结果的90%。由县级林业行政主管部门进行可行性研究并提出实施方案，经市林业行政主管部门签署意见，并报省林业行政主管部门同意后实施。6.2.2.2农村集体经济组织所有，并由其统一经营管理的森林、林木和林地，其流转方式、流转基价、收入以及收入的使用、分配等应当事先向村民公示，征求意见，公开程序，民主决策，经本集体经济组织三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意后进行，报乡镇政府（街道办事处）备案。3 DB3302/T119—20186.2.2.3国有和乡镇（街道）集体所有的森林、林木所有权、使用权和林地使用权流转应当依法采用招（投）标、拍卖方式，在当地县级林业行政主管部门监管下，按照有关招（投）标、拍卖的法律法规规定程序在依法设立的产权交易机构公开进行。6.3流转合同6.3.1一般要求6.3.1.1合同示范文本见附录A、附录B、附录C。6.3.1.2森林、林木和林地流转，当事人应当签订书面合同，合同内容由双方当事人约定。6.3.1.3流转合同一般应包括以下内容：a)当事人的姓名（名称）和住所，流入方的资信情况；b)流转的森林、林木和林地的类型、坐落位置、面积及四至界线地形图、林种、树种、蓄积量、株数等；c)流转价款和支付方式；d)流转期限及起止时间；e)当事人的权利和义务；f)林地被征占用、征收时的利益分配；g)合同期满时森林、林木存量的处置，建筑物、构筑物及其他地上附着物的处置；h)违约责任；i)解决争议的办法。6.3.1.4森林、林木和林地流转后，依托森林、林木、林地生存的野生动物、重点保护的野生植物以及古树名木的保护、森林防火等义务和责任同时转移。6.3.2流转期限6.3.2.1森林、林木和林地的流转最长期限为70年（承包山的流转期限不得超过承包期的剩余期限）。6.3.2.2再行流转的，应当征得原所有权人以及原权利人同意，并不得超过合同的剩余期限。6.3.3合同管理6.3.3.1流转合同可由公证机关公证，也可由乡镇政府（街道办事处）合同管理部门鉴证。6.3.3.2国有森林、林木和林地使用权流转的，当事人应当将流转合同报当地县级林业行政主管部门备案。6.3.3.3集体森林、林木和林地流转合同应当报村民委员会（村经济合作社）及乡镇政府（街道办事处）合同管理部门备案。6.4流转收益处置6.4.1国有森林、林木和林地流转收益应当实行专户管理，用于该国有经营单位内职工安置、债务清偿以及森林资源的培育和管护。6.4.2集体森林、林木和林地流转收益归本集体经济组织集体所有，应用于本集体经济组织发展林业以及其他公益事业和集体经济组织成员的分配，任何组织和个人不得侵占、截留和扣缴。6.4.3农户个体拥有的林权流转收益归农户个体所有。6.5流转林木采伐4 DB3302/T119—20186.5.1森林、林木和林地流转后需要采伐林木的，按照国家有关法律、法规和规定办理，申请办理林木采伐许可证，并实行采造挂钩。6.5.2森林、林木和林地流转后采取皆伐方式采伐林木的单位和个人，应当于当年或者次年内，按照县级林业行政主管部门的规划，完成迹地更新造林，并通过县级林业行政主管部门的造林质量验收和成林验收。6.6流转登记6.6.1下列林权的流转，当事人要求变更登记的，应当向原登记机关申请变更登记，依法办理变更登记手续：a)林地承包经营权互换、转让的；b)林木所有权或者使用权发生改变的。6.6.2农村集体林地承包经营权发生流转，当事人申请林地承包经营权变更登记时，对于以下几种情形应当不予登记：a)采取转让或互换方式对林地承包经营权进行流转，转让方未依法登记取得林权证，受让方直接申请登记的；b)采取转包或出租方式对林地承包经营权进行流转，原承包关系不变，受转包方和承租方申请登记的；c)没有稳定的非农职业或者没有稳定的收入来源的农户，将通过家庭承包取得的林地承包经营权转让给其他从事农业生产的农户，受让方申请登记的；d)有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的农户，将通过家庭承包方式取得的林地承包经营权采取转让方式转让给非农户，受让方申请登记的；e)不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村林地发包给集体经济组织以外的单位或个人承包，若承包方不能提供该承包经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意的证明文件和当地乡（镇）人民政府的批准文件，承包方申请登记的；f)不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，依法采用其他方式承包后，经依法登记取得林权证，其林地承包经营权不是采取转让方式流转的，受流转方申请登记的；g)其他不符合有关法律规定的申请林权登记条件的。6.6.3国有森林资源的流转，在国务院未制定颁布森林、林木和林地使用权流转的具体办法之前，受让方申请林权登记的，暂不予以登记。6.6.4参与林地流转的外籍人士或者其组织不具有林权登记申请人资格，林业主管部门不予受理外籍人士或者其组织提出的林权变更登记申请。6.6.5申请变更登记，应当提供下列材料：a)变更登记双方当事人身份证明材料；b)流转合同副本；c)林权证原件及复印件；d)流转标的物的相关材料（林地类型、坐落、面积，林种，树种，林龄，蓄积量等）；e)林权流转按法律法规规定需要公告和经本集体经济组织成员同意的，还应当提供相应的公告、同意材料。6.6.6县级以上人民政府林业主管部门应当对变更登记申请予以审查；材料齐全的，林业主管部门应当予以受理，并在森林、林木和林地所在地公告，公告期限为30日。登记机关应当自公告期满后10日内予以登记，并核发变更登记证书；不予登记的，林业主管部门应当书面通知申请人，并告知理由。5 DB3302/T119—20186.6.7本标准实施前已经流转的森林、林木和林地，未办理权属变更登记手续的，流出方、流入方应当按照本标准的规定，及时向县级以上林业行政主管部门提出申请，符合条件的，应当补办权属变更登记。6 DB3302/T119—2018AA附录A（资料性附录）森林、林木和林地转包（租赁）合同合同编号：（说明：本合同适用于单位或个人以转包或租赁的方式把依法享有的森林、林木和林地流转给其他单位或个人经营时使用。）甲方（流出方）：；地址：乙方（流入方）：；地址：为规范森林、林木和林地流转行为，维护流转双方当事人合法权益，根据《森林法》和《农村土地承包法》等有关规定，本着自愿、平等、公开、合法、有偿的原则，经双方协商一致，特订立此合同。一、转包（租赁）山林的状况林权坐落蓄积量四至序号面积林种树种证号小地名（株数）东南西北1234合计合计转包（租赁）面积（大写）：亩。二、转包（租赁）期限及用途转包（租赁）期限，自年月日起至年月日止（转包（租赁）的期限不得超过该森林、林木和林地承包期的剩余期限）。转包（租赁）森林、林木和林地的用途必须符合国家有关法律法规的规定。三、转包（租赁）价款及支付方式转包（租赁）价款。支付方式。四、甲方的权利和义务1、依法取得森林、林木和林地经营权的转包（租赁）价款。2、监督乙方合理利用、保护转包（租赁）森林、林木和林地，制止乙方毁坏转包（租赁）林地和其他森林资源的行为。3、按时交付约定转包（租赁）的森林、林木和林地。4、维护乙方的生产经营权，不得非法变更、解除合同。5、尊重乙方的生产经营自主权，不得干涉乙方依法进行正常的生产经营活动。6、法律、法规规定的其他权利和义务。五、乙方的权利和义务7 DB3302/T119—20181、依法享有生产经营自主权、产品处置权和产品收益权。2、依法保护和合理利用林地，不得改变林地性质。积极做好森林防火、病虫害防治及森林资源的管护工作。需采伐林木的，必须依法申请《林木采伐许可证》。3、按时向甲方支付约定的转包（租赁）价款。4、森林、林木和林地转包（租赁）期间，乙方将森林、林木和林地进行再流转，必须取得甲方的书面同意。5、转包（租赁）到期时，及时向甲方交还转包（租赁）的森林、林木和林地或者协商继续转包（租赁）。6、法律、法规规定的其他权利和义务。六、合同到期后森林、林木、林地和地上附着物及相关设施等事项的处理1、。2、。3、。七、违约责任转包（租赁）当事人一方违反转包（租赁）合同时，除依法可免除责任外，应向对方支付违约金，违约金按支付。如果由于违约给对方造成了损失，且损失额超过违约金的，还应进行赔偿，弥补违约金的不足。八、其他事项1、转包（租赁）期内，因依法征占用、征收林地等原因造成部分或全部合同无法履行的，双方当事人应当就变更或解除合同、林地被征占用、征收时的利益分配等事宜达成书面协议。2、合同发生纠纷，双方应当协商解决。协商不成的，可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府（街道办事处）调解解决。调解不成的，可以选择下列第种方式解决：（1）向申请仲裁，（2）直接向人民法院起诉。3、其它需说明的事项：。4、本合同一式五份，甲方、乙方各执一份，村（社）和镇（乡、街道）合同管理部门、县（市）区林权管理部门（或林业行政主管部门）各备案一份（如有鉴证方，相应增加一份）。5、本合同自签订之日起生效。合同在执行期间如有未尽事宜，可由甲方和乙方签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。甲方（签章）：乙方（签章）：签订日期：年月日签订日期：年月日鉴证单位（签章）：鉴证人（签章）：鉴证日期：年月日8 DB3302/T119—2018BB附录B（资料性附录）森林、林木和林地转让合同合同编号：（说明：本合同适用于单位或个人把依法享有的森林、林木和林地转让给其他单位或个人时使用。）甲方（出让方）：；地址：乙方（受让方）：；地址：为规范森林、林木和林地流转行为，维护流转双方当事人合法权益，根据《森林法》和《农村土地承包法》等有关规定，本着自愿、平等、有偿的原则，经森林、林木和林地原权利人同意，甲方愿将以下森林、林木和林地经营权转让给乙方。现经双方协商一致，特订立此合同。一、转让森林、林木和林地的状况林权坐落蓄积量四至序号面积林种树种证号小地名（株数）东南西北1234合计合计转让面积（大写）：亩。二、转让期限及用途转让期限，自年月日起至年月日止。（转让的期限不得超过该森林、林木和林地承包期的剩余期限）。转让森林、林木和林地的用途必须符合国家有关法律法规的规定。三、转让价款及支付方式经合同双方商定，乙方须在双方签订合同并经发包方签章后天内，将林地转让价款每亩元、合计金额元一次性支付给甲方。四、甲方的权利和义务甲方将上述森林、林木和林地经营权转让给乙方后，甲方与发包方在上述地块上的森林、林木和林9 DB3302/T119—2018地承包关系自行终止，不再享受和履行原有的在该森林、林木和林地上经营权利和义务。五、乙方的权利和义务1、依法享有上述森林、林木和林地的使用、收益、经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品。2、林地被依法征占用、征收的，有权依法获得相应的补偿。3、依法保护和合理利用林地，不得改变林地性质。积极做好森林防火、病虫害防治及森林资源的管护工作。需采伐林木的，必须依法申请《林木采伐许可证》。4、法律、法规规定的其他权利和义务。六、违约责任1、当事人一方违约，应向对方支付违约金，违约金按转让费的％支付。2、当事人一方违约，给对方造成经济损失，损失额超过违约金的，应向对方支付相应的赔偿金。七、其他事项1、森林、林木和林地转让后，双方应及时向县级人民政府申请《林权证》变更登记。2、合同发生纠纷，双方应当协商解决。协商不成的，可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府（街道办事处）调解解决。调解不成的，可以选择下列第种方式解决：（1）向申请仲裁，（2）直接向人民法院起诉。3、其它需说明的事项：。4、本合同一式五份，甲乙双方各执一份，发包方和镇（乡、街道）合同管理部门、县（市）区林权管理部门（或林业行政主管部门）各备案一份（如有鉴证方，相应增加一份）。5、本合同自甲、乙双方和发包方签章后生效。甲方（签章）：乙方（签章）：签订日期：年月日签订日期：年月日发包方（签章）：鉴证单位（签章）：负责人（签章）：鉴证人（签章）：签章日期：年月日鉴证日期：年月日10 DB3302/T119—2018CC附录C（资料性附录）森林、林木和林地互换合同合同编号：（说明：本合同适用于已取得国有森林、林木所有权或者使用权和林地使用权的单位或个人之间，同一集体经济组织内的农户之间为方便经营或各自需要，对承包森林、林木和林地进行互换时使用。）甲方：；地址：乙方：；地址：为规范森林、林木和林地流转行为，维护流转双方当事人合法权益，根据《森林法》和《农村土地承包法》等有关规定，本着自愿、平等、公开、合法的原则，经双方协商一致，特订立此合同。一、互换森林、林木和林地的状况1、甲方用于互换森林、林木和林地的状况林权坐落蓄积量四至序号面积林种树种证号小地名（株数）东南西北1234合计合计面积（大写）：亩。2、乙方用于互换森林、林木和林地的状况林权坐落蓄积量四至序号面积林种树种证号小地名（株数）东南西北1234合计11 DB3302/T119—2018合计面积（大写）：亩。二、互换期限和互换山林用途甲乙双方愿将以上森林、林木和林地经营权进行互换，互换期限，自年月日起至年月日止（互换的期限不得超过该山林承包期的剩余期限。）互换森林、林木和林地的用途必须符合国家有关法律法规的规定。三、互换地块差异的补偿办法由于互换地块存在面积、树种、林木蓄积等差异，双方商定如下：。四、互换双方的权利和义务甲、乙双方森林、林木和林地互换后，对互换森林、林木和林地原享有的权利和承担的义务也相应互换。五、违约责任当事人一方违反互换合同时，除依法可免除责任外，应向对方支付违约金，违约金按支付。如果由于违约给对方造成了损失，且损失额超过违约金的，还应进行赔偿，弥补违约金的不足。六、其他事项1、森林、林木和林地互换后，双方应及时向县级人民政府申请《林权证》变更登记。2、合同发生纠纷，双方应当协商解决。协商不成的，可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府（街道办事处）调解解决。调解不成的，可以选择下列第种方式解决：（1）向申请仲裁，（2）直接向人民法院起诉。3、其它需说明的事项：。4、本合同一式五份，互换双方各执一份，发包方和镇（乡、街道）合同管理部门、县（市）区林权管理部门（或林业行政主管部门）各备案一份（如有鉴证方，相应增加一份）。5、本合同自甲、乙双方签章后生效。甲方（签章）：乙方（签章）：签订日期：年月日签订日期：年月日村(社)意见(签章)：鉴证单位（签章）：鉴证人（签章）：日期：年月日鉴证日期：年月日_________________________________12