农村社区建设对策调研参考报告

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1、农村社区建设对策调研参考报告农村社区建立的最终目的是新型农村社会生活共同体。新型农村社会生活共同体，不仅表达出凝聚性与组合性，同时更加具有包容性。构建新型农村社会生活共同体，能够不断提升社区居民的待遇，使各项公共效劳惠及生活在社区内所有的居民，同时还能够加强社区居民对共同体的归属感和凝聚力，有利于新时期农村治理体制的创立。由于在推进农村社区建立中存在困难与阻力，我们就必须在实践中打破一些陈规旧俗的束缚，进展制度创新，提升思路，拓展思维，从而将农村社区建立成为符合农民利益的新型农村社会生活共同体。一、创新农村基层组织体制。如今

2、，农村社会环境已经发生了非常大变化，原有的村级组织治理体制已经不再习惯新型乡村治理方式的要求，特别是在宏观环境已经发生变化时，农村的微观治理和组织体制本身还非常不习惯。因而，农村社区建立的一个重要方面确实是在各品种型社区组织开展的根底上，重构运转效率更高、治理本钱更低的新社区治理体制和运转机制，使社区真正成为承接政府公共效劳的重要平台，承担起促进农村政治、民主、经济、社会开展的载体。要在实践中不断探究，打破现有的治理体制，在基层党组织的领导下，组建农村社区治理委员会，作为农村社区建立的主体。社区治理委员会的成员可由各方面的代

3、表组成，在社区治理委员会内设立一些详细的效劳组织，如互助救助组、环境卫生效劳组、民间纠纷调解组、文体活动组、公益事业效劳组、志愿者效劳队等等。能够推选出一批老党员、老干部、老老师，充分发挥他们德高望重、阅历丰富、方法建议多、村民易接受的优势，让他们来担任社区治理委员会的主要成员，从而由他们来带动和效劳群众，开展农村社区建立。或者也能够采纳与城市社区一样的做法进展试点，把一些通过专门培训、有社会工作者资历证书，同时具有实践经历的人员选聘到农村社区，专门从事农村的社区建立工作。所以，我们还能够学习借鉴韩国的经历，对那些选聘到农村

4、的社区工作者进展专门的培训，并将他们挂职到一些试验区实践一段时间，再聘用到需要的农村社区去工作。他们的福利酬劳也要像城市社区工作者一样，由政府财政购置效劳，且不得低于当地的人均收入水平。如此就处理了工作载体和人才难题。选择在一定的区域内对乡镇职能转变进展改革试点。撤销乡镇，改建为中心社区，统一治理农村的公共效劳事务，从而真正实现乡镇在功能上、职责上的转变，使其从行政治理为主转变为公共效劳为主。二、注重效劳区域的规划配置。在沿海一带的农村，村庄非常小，单一行政村的户籍人口相对都比拟少。村落太小，就会与社区公共效劳的配置产生矛盾

5、。由于关于公共效劳而言，有些内容需要具有规模效应，才能非常好地运作，如一个社区卫生站设立起来，没有人来看病，久而久之也就运转不下去;再如社区工作者的装备，需要政府购置效劳，村多社区多，工作人员势必就多，政府支出就要增加，财政就难以承受。诸如这方面的矛盾还有非常多，如何来处理呢?笔者认为，对农村社区的配置要进展重新规划，以现有的村落为根底，依照情况进展规划配置，特别是在一些已经具备条件的地点能够先进展试点。如我市的东阳在2006年就已经对许多行政村进展了合并，从原先的500多个村合并为如今的300多个村，这些村在某些方面已经交

6、融，但在有些方面却难以交融，特别是经济方面要实现交融还存在着高难度。但实际上这些合并后的村，就能够规划配置为农村社区，而合并前的村仍以村委会建制。如此在规划中能够做到既分又合，像磐安县深泽的4个村一样，原来的建制村负责组织经济方面的事务，而其他公共效劳方面的职责那么由合并后的社区来行使。所以，在一些暂不合并又不符合条件的行政村仍可保持现状，待条件成熟后再设立户籍人口在2000户左右的社区。三、建立农村公共效劳体系。除了市场化效劳工程和居民自愿、自助效劳外，农村社区公共效劳的构成主要有五大体系：一是公共福利效劳体系。完善最低生

7、活保障和农村五保集中供养，开展低收入家庭奔小康工程，开展慈善事业，做好扶贫帮困、助残扶孤工作，开展农村避灾、减灾、救灾，深化农村合作医疗制度和医疗救助，为老年人、妇女、青青年、弱势群体、优抚对象等提供政策效劳，让公共福利事业工程真正惠及每一个社区居民。二是公共卫生效劳体系。设立农村社区卫生效劳站、计生效劳站，为农村社区居民提供价廉、优质、综合的根本卫生效劳，如提供免费体检效劳，一般常见病、多发病及慢性病的治疗、护理和伤残康复，生殖健康效劳，加强疾病预防、妇幼保健、卫生健康治理等。三是公共文体效劳体系。建立村民学校、图书(电子

8、)阅览室、活动场所、文娱活动组织等，经常开展具有本地特色、群众喜闻乐见、健康向上的群众性文体活动，改善乡风民风，促进农村社会主义精神文明建立。四是公共教育效劳体系。推进农村信息化工程，发挥现代远程教育作用，开展科技培训、科普教育及社会公德、职业道德、家庭美德等教育活动，开展现代公民素养教育