民权县水务工程一体化建设及改造项目社会资本采购招标文件

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民权县水务工程一体化建设及改造项目社会资本采购招标文件HONGYETENDERAGENCY采购编号：民财采购【2017】6号项目实施机构：民权县住房和城乡规划建设管理局采购代理机构：河南宏业建设管理股份有限公司时间：二。一七年三月 第一章采购邀请3第二章投标人须知6投标人须知前附表71.说明121.1定义121.2PPP项目采购须具备条件131.3采购当事人131.4合格的投标人131.5项目概况141.6采购需求141.7费用承担141.8保密151.9现场考察及答疑会152.招标文件152.1招标文件的编制依据及组成152.2招标文件的澄清和修改163.投标文件163.1投标的语言与计量163.2投标文件的组成163.3投标价格163.4投标人资格证明文件173.5投标人提供服务项目中涉及的工程和服务的合格性的文件173.6投标文件有效期173.7投标保证金183.8投标文件的编制184.投标文件的递交194.1投标文件的密封和标记194.2投标文件的提交194.3投标文件的修改与撤回195.开标195.1开标时间和地点195.2开标206.评审206.1评审小组206.2评审原则206.3评审207.协议授予217.1定标方式217.2中标通知217.3履约担保217.4签订协议228.重新招标229.纪律和监督229.1纪律要求229.2质疑、投诉处理2310.政府采购政策2311.需要补充的其他内容23第三章项目合同体系（草案）25附件一：《民权县水务工程一体化建设及改造项目特许经营协议》26附件二：民权县水务工程一体化建设及改造项目各子工程服务协议2618 附件三：《民权县发展投资有限公司与【中标人】关于成立【项目公司】合资经营合同》26第四章项目采购需求27一、项目概况28二、风险分配基本框架28三、项目运作方式30四、交易结构31五、合同体系31六、监管架构31七、附件32第五章评审方法33评审方法前附表341.评审方法362.评审程序363.投标文件初审364.澄清有关问题375.比较与评价376评审结果37第六章投标文件格式38一、投标函40二、投标报价一览表42三、法定代表人身份证明43四、授权委托书44五、联合体协议书（如有）45六、投标保证金46七、项目公司设立方案47八、投标人拟定的项目实施方案48（一）财务方案48（二）建设方案48（三）运营方案48（四）风险责任划分及工程保险方案48（五）移交方案49九、其他材料5018 第一章采购邀请采购邀请书致：（被邀请单位名称）你单位已通过资格预审，现邀请你单位按招标文件规定的内容，参加民权县水务工程一体化建设及改造项目投标。1.招标文件的获取1.1请于2017年3月15日至2017年3月21日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午8时至30时至11时30分，下午14时30分至17时30分（北京时间，下同），在商丘市睢阳区南京路与3德路交叉口应天国际13A09室持本采购邀请书及授权委托书购买招标文件。1.2招标文件每套售价1000元，售后不退。2.投标文件的递交2.1投标文件递交的截止时间：详见招标文件。2.2投标文件递交的地点：详见招标文件。2.3逾期送达的或者未送达指定地点的招标文件，招标人不予受理。3.收到此邀请函后请以书面形式予以确认。如果贵单位不准备参加该投标，请尽快通知我单位，谢谢合作。招标人：民权县住房和城乡规划建设管理局18 地址：河南省民权县城庄周大道东段288号联系人：于先生电话：13781593725代理机构名称：河南宏业建设管理股份有限公司地址：郑东新区商都路与中兴南路交叉口向北凯利国际中心A座28楼联系人：刘女士电话：0371-56505020139037092522017年3月15日确认通知致：我方已于年月日收到你方年月日发出的民权县水务工程一体化建设及改造项目投标的采购邀请书，并确认（参加/不参加）投标。特此确认。单位名称：（盖单位章）法定代表人：（签字）年月日18 第二章投标人须知18 投标人须知前附表条款号条款名称编列内容1.3采购当事人招标人：名称：民权县住房和城乡规划建设管理局联系人：于先生电话：13781593725采购代理机构：代理机构名称：河南宏业建设管理股份有限公司地址：郑东新区商都路与中兴南路交叉口向北凯利国际中心A座28楼联系人：刘女士电话：0371-56505020139037092521.4.1投标人资格条件合格投标人为通过资格预审的投标人。未参与资格预审的或资格预审未通过的投标人不得参与本次招标。1.4.4是否接受联合体投标接受，应满足下列要求：1、以联合体形式参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交，联合体各方将向招标人承担连带责任；2、联合体中后何类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低投标人确定资质等级；3、以联合体形式参加的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项卜的政府米购活动；4、联合体牵头人必须是主投资方，牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次投标文件相关资料；5、通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。1.4.5是否允许未参加资格预审的投标人参与竞争并进行资格后审否1.5项目概况1、项目总投资：本项目总投资为87687.03力兀。第三水厂供水工程工程总投资为36474.45力兀，其中水源投资为8212.91万元，厂区投资为11489.15万元，管网投资为16772.39万元；东区污水处理工程工程总投资为17595.55力兀，其中厂区投资为9143.91力兀，管网投资为8451.64万元；污水管网扩建工程工程总投资23473.71万元；民权县城污泥处理处置工程工程总投资为4671.89力兀；中水回用，程，程息投资为5471.43力兀。18 2、工程规模：第三水厂供水工程总设计规模10万吨/日，近期规模5万吨/日，供水管网管道109.09公里，其中新建给水管道83.85公里，改造给水管道25.24公里；东区污水处理工程远期设计规模为5.0万吨/日，近期设计规模2.5万吨/日，配套管网30.619公里，排放标准为一级A;污水管网扩建工程扩建污水管道88.16公里；污泥处理处置工程建设规模70吨/日；中水回用工程新建中水厂一座，建设规模2万吨/日，中水管道总长度39.90公里，其中景观回用管道6.32公里，市政杂用回用水管道33.58公里。1.5.1项目名称民权县水务工程一体化建设及改造项目1.5.2米购方式公开招标1.6米购需求1、米购内容：社会资本方。本项目米用政府和社会资本合作（PPP）模式运作，中标社会资本与政府指定机构以51%及49%的股权比例合资成立项目公司；项目公司在特许经营期内负责民权县水务工程一体化建设及改造项目的融资、建设、运营、维护和更新，并取得服务费；特许经营期满后，项目公司将本项目的所有权、土地使用权，完好、无债务、不设定担保地移交给政府指定机构。2、特许经营期：本项目特许经营期为三十（30）年（包括建设期2年），特许经营期为特许经营协议生效日起至特许经营协议生效日起第三十（30）个周年结束N日。建设期从《特许经营协议》生效日起至竣工验收完成日。3、项目地点：河南省民权县境内。4、运作模式：【PPP模式】5、股权安排：民权县发展投资后限公司与中标社会资本按照49%及51%的股权比例设立项目公司，并签署合资经营合同和项目公司章程。社会资本按照股权比例以及双方约定方式注入资本金。项目公司根据金融机构规定与金融机构签订融资协议，履行融资义务，融资金额为本项目投资建设金额与资本金的差额。1.9.1现场考察及答疑会否2.2.1投标截止时间2017年5月27日9时00分2.2.2投标人提出疑义的截止时间投标文件递交截止日前10日3.3.2报价方式及控制价（或其他控制条件）报价方式：1、期初供水服务费单价：元/吨；2、期初污水处理服务费单价：元/吨；18 3、期初污泥处理服务费单价：元/吨；4、中水回用、管网及水源地工程投资回报率：%;5、中水回用、管网及水源地工程运营合理利润率：%;6、中水回用、管网及水源地工程建安工程费用卜浮率：%。控制价：1、期初供水服务费单价：＜1.15元/吨;2、期初污水处理服务费单价：＜1.3元/吨;3、期初污泥处理服务费单价：W130元/吨;4、中水回用、管网及水源地工程投资回报率：＜6.5%;5、中水回用、管网及水源地工程运营合理利润率：＜_6%;6、中水回用、管网及水源地工程建安工程费用卜浮率：/%（自行投报）。3.5.5招标人特殊要求无3.6.1投标有效期投标文件有效期：至少保持至投标截止时间后120日3.7.1投标保证金一、投标保证金的金额为：大写：人民币柒拾万兀小写：700000.00元二、缴纳保证金形式：银行转帐，须从投标人的基本账户转账至采购代理机构指定账户，投标人未按照招标文件要求提交保证金的，其响应无效。3、保证金缴纳截止时间：2017年5月26日下午17:00整。开户银行及账号如下：单位名称：河南宏业建设管理股份有限公司开户银行：广发银行股份有限公司郑州黄河路支行银行帐号：1310625190100009854、未按要求提交保证金的将被视为无效响应义件。5、投标人为联合体的，由联合体牵头人交纳保证金，其交纳的保证金对联合体各方均具有约束力。3.8.3文件签署投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的委托代理人签字或盖单并加盖单位位章。委托代理人签字的，须将以书面形式出具的授权委托书”附在投标文件内3.8.5投标文件份数投标文件正本一份，副本六份、电子档U『份。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。3.8.6装订要求左侧胶装装订，活虫尢效。4.1.2封套上写明投标人的地址：投标人名称：18 (项目名称)投标文件在_年_月_日_时_分前不得开启4.2.2提交投标文件地点开标地点：商丘市公共资源交易中心4楼412室5.1开标时间和地点开标时间：2017年5月27日9时00分；开标地点：商丘市公共资源交易中心4楼412室6.1.1评审小组的构成根据财金[2014]113号和财库【2014】215号规定，评审小组由实施机构代表和评审专家组成，成员人数为5人，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的三分之二。评审专家可以由项目实施机构自行选定，但评审专家中应至少包含1名财务专家和1名法律专家，米购人代表不得以评审专家身份参加项目的评审。6.3.3评审小组推荐中标候选人排名的人数1-3人7.1.3项目合同可变的细节/7.3.1履约担保一、履约保证金的形式：保函一、履约保证金的金额及要求：见附件一：《民权县水务工程一体化建设及改造项目特许经营协议》11需要补充的其他内容11.1项目实施全过程涉及的所用工程(含运营维护)造价确定依据1、造价编制依据：(1)《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013);(2)国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法；⑶《河南省房屋建筑与装饰工程预算定额》(HA01-31-2016)、《河南省通用安装工程预算定额》(HA02-31-2016)、《河南省市政工程预算定额》(HAA1-31-2016);(4)建设工程设计文件及相关资料；(5)与建设项目相关的标准、规定等技术资料；(6)施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案；(7)市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；(8)其他的相关资料。注：项目实施工程中如政策法规发生变化，按照新18 的政策法规执行。11.2采购代理服务费依据国家发改委（2011）534号文的标准计取、发改办价格[2003]857号文的规定由中标社会资本方向招标代理机构一次性支付本次招标代理机构服务费，取费基数为项目投资估算额。18 1.说明1.1定义1.1.1PPP项目采购是指政府为达成权利义务平衡、物有所值的特许经营协议，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，按照相关法规要求完成PPP项目识别和准备等前期工作后，依法选择社会资本合作者的过程。1.1.2社会资本方是指已建立现代企业制度的境内外企业法人，但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业(符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》国办发[2015]42号文件规定的除外)。1.1.3项目实施机构，政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构，负责项目准备、采购监管和移交等工作。1.1.4全生命周期(WholeLifeCycle)是指项目从设计、融资、建造、运营、维护至终止移交的完整周期。1.1.5产出说明(OutputSpecification)，是指项目建成后项目资产所应达到的经济、技术标准，以及公共产品和服务的交付范围、标准和绩效水平等。1.1.6物有所值(ValueForMoney)是指一个组织(多指政府)运用其可利用资源所能获得的长期最大利益。1.1.7公共部门比较值(PublicSectorComparator,PSC)，是指在全生命周期内，政府采用传统采购模式提供公共产品和服务的全部成本的现值，主要包括建设运营净成本、可转移风险承担成本、自留风险承担成本和竞争性中立调整成本等。1.1.8使用者付费(UserCharge)，是指由最终消费用户直接付费购买公共产品和服务。1.1.9可行性缺口补助(ViabilityGapFunding)，是指使用者付费不足以满足社会资本或项目公司成本回收和合理回报，而由政府以财政补贴、股本投入、优惠贷款和其他优惠政策的形式，给予社会资本或项目公司的经济补助。1.1.10政府付费(GovernmentPayment)，是指政府直接付费购买公共产品和服务，主要包括可用性付费(AvailabilityPayment)、使用量付费(UsagePayment)和绩效付费(PerformancePayment)。政府付费的依据主要是设施可用性、产品和服务使用量和质量等要素。1.1.11PPP运作方式主要包括委托运营(Operations&Maintenance，O&M)、管理合同(ManagementContract,MC)、建设-运营-移交(Build-Operate-Transfer,BOT)、建设-拥有-运营(Build-Own-Operate，BOO)、转让-运营-移交(Transfer-Operate-Transfer，TOT）、改建-运营-移交（Rehabilitate-Operate-Transfer，ROT）等。18 1.1PPP项目采购须具备条件1.1.1物有所值评价报告及财政部门意见。1.1.2财政承受能力论证报告及财政部门意见。1.1.3项目正式实施方案及政府审核意见。1.1.4可行性研究报告、产出说明。1.2.6其它相关审批文件。1.3采购当事人1.3.1招标人是指政府、政府职能部门或者政府指定的PPP项目实施机构。本项目招标人见投标人须知前附表。1.3.2投标人是指响应招标并按要求参加投标竞争的社会资本方。1.3.3采购代理机构是受PPP项目实施机构委托办理PPP项目采购事宜的集中采购机构及社会中介机构。本项目采购代理机构见投标人须知前附表。1.4合格的投标人1.4.1合格的投标人应满足条件详见投标人须知前附表；1.4.2除投标人须知前附表要求的以外，投标人还应满足下列要求：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一项目的投标。（7）法律、行政法规规定的其他条件。1.4.3投标人不得存在下列情形之一：（1）为本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》国办发[2015]42号文件规定的除外）；（2）为本项目提供咨询服务的；（3）为本项目提供采购代理服务的；（4）被责令停业的；（5）被暂停或取消投标资格的；（6）财产被接管或冻结的；（7）其他有关法律、行政法规及部门规章禁止的。18 1.3.1联合体投标人投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1项和第1.4.2项的要求外，还应遵守以下规定：（1）以联合体形式参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交，联合体各方将向招标人承担连带责任；（2）联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低投标人确定资质等级；（3）以联合体形式参加的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；（4）联合体牵头人必须是主投资方，牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料；（5）通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。1.3.2是否允许未参加资格预审的投标人参与竞争并进行资格后审见投标人须知前附表。1.3.3已通过资格预审的投标人，即满足1.4合格的投标人的所有要求，不再查备。1.4项目概况1.4.1项目名称：见投标人须知前附表。1.4.2采购方式：见投标人须知前附表。1.4.3项目概况：见第四章“项目采购需求”。1.5采购需求见投标人须知前附表及第四章“项目采购需求”。1.6费用承担投标人应自行承担准备和参加本项目投标活动有关的全部费用。1.7保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的国家、商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.8现场考察及答疑会1.8.1招标人不再组织社会资本进行现场考察或者召开采购前答疑会。1.8.2投标人可自行组织现场考察，所发生的费用自理，并自行负责在现场考察中所发18 生的人员伤亡和财产损失。1.招标文件1.3招标文件的编制依据及组成1.3.1招标文件的编制依据（1）中华人民共和国政府采购法；（2）中华人民共和国政府采购法实施条例；（3）中华人民共和国招标投标法；（4）中华人民共和国招标投标法实施条例；（5）基础设施和公用事业特许经营管理办法；（6）关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见（国办发[2015]42号文）；（7）关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知（财金[2014]76号）；（8）关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金[2014]113号）；（9）关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知（财金[2014]156号）；（10）财政部关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的通知（财库[2014]215号）；（11）关于印发《政府购买服务管理办法（暂行）》的通知（财综[2014]96号）；（12）关于做好政府采购信息公开工作的通知（财库（2015）135号）；（13）外商投资产业指导目录（2015年修改）。招标文件的编制依据包含但不限于上述文件，上述文件如有更新的以最新版本为准。1.3.2本招标文件包括：第一章采购邀请第二章投标人须知第三章项目合同体系（草案）第四章项目采购需求第五章评审办法第六章投标文件格式所有对招标文件所作的澄清、修改，均为构成招标文件的组成部分。1.4招标文件的澄清和修改1.4.1招标人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人或者采购代理机构应当在投标人须知前附表规定的投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；18 不足15日的，招标人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。1.3.1如潜在投标人对招标文件内容有疑义，需在投标人须知资料表中规定的时间前以书面形式向招标人或采购代理机构提出，招标人或采购代理机构收到将进行书面答复。如答复内容需要对招标文件进行澄清和修改的将按照第2.2.1条执行。1.3.2潜在投标人收到书面答疑后，应向招标人或采购代理机构回函确认。2.投标文件2.3投标的语言与计量2.3.1投标人提交的投标文件以及投标人与招标人和采购代理机构就有关招投标活动的所有来往函电均以中文文字书写。投标人提交的支持资料和已印刷的证件或资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文的翻译本，在解释投标文件时以翻译文本为准。2.3.2除在招标文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。2.4投标文件的组成投标人应按照第六章投标文件格式完整地填写投标文件，并对其提交的投标文件的真实性、合法性承担法律责任。2.5投标价格2.5.1投标人应按第六章“投标文件格式”的要求填写。2.5.2本项目投标价格包含招标文件中列明的项目全生命周期内的所有融资、建设、运营、维护和更新费用，除非有特别声明，未列明的将视为包含在投标价格中。报价方式及控制价（或其他控制条件）详见投标人须知前附表。2.5.3本次采购不接受选择性报价或者有附加条件的报价。2.6投标人资格证明文件2.6.1投标人应提交证明其有资格参加招标和成交后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。联合体参加投标的，以联合体牵头人提供为主。2.6.2资格预审合格的投标人在投标前、签订特许经营协议前资格发生变化的，应当通知招标人并提供书面证明文件。18 1.3投标人提供服务项目中涉及的工程和服务的合格性的文件1.3.1符合国家强制性标准及政府采购政策的证明材料。1.3.2投标人应提交证明文件，证明其拟提供的工程和服务的合格性符合招标文件规定。该证明文件作为投标文件的一部分。1.3.3工程和服务合格性的证明文件应包括建设实施方案，拟投入的组织管理人员、技术力量以及管理者和技术人员的经验。1.3.4证明工程和服务符合招标文件要求的文件可以是建筑物的施工组织设计，管理方的组织机构及人员的经验，技术团队人员的履历和相关证件。1.3.5招标人根据项目特色有其他特殊要求的，投标人应按投标人须知前附表的要求提供证明材料。1.4投标文件有效期1.4.1投标文件应自投标人须知前附表中规定的提交投标文件的截止之日起，并在投标人须知前附表中所述期限内保持有效。投标文件有效期不足的投标文件将被视为非实质性响应，可以予以否决。1.4.2在投标人须知前附表规定的投标文件有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。1.4.3出现特殊情况需要延长投标文件有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标文件有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其响应失效，但投标人有权收回其投标保证金。1.5投标保证金1.5.1投标人应按投标人须知前附表规定的金额、形式递交投标保证金，并作为其投标文件的一部分。投标保证金有效期应当与投标有效期一致或超过投标有效期。1.5.2投标人为联合体的，由联合体中的牵头人交纳投标保证金。并应符合投标人须知前附表的规定。1.5.3投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，其投标无效。1.5.4招标人在中标通知书发出之日起5个工作日内，向未成交投标人退还投标保证金。在项目公司向住建局提交建设履约保函后五（5）日内，向中标人退还投标保证金。1.5.5下列任一情况发生时，投标保证金将不予退还（不予退还的投标保证金将按照相关规定上缴财政）：（1）投标人在提交投标文件截止时间后撤回投标文件的；（2）投标人在投标文件中提供虚假材料的；18 （3）除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，中标人未按招标文件规定提交履约担保或不与招标人签订协议的；（4）投标人与招标人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的；（5）法律、行政规章规定的其他情形。1.3投标文件的编制1.3.1投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。1.3.2投标文件应当对招标文件的实质性内容作出响应。1.3.3投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的委托代理人签字或盖单并加盖单位公章。委托代理人签字的，须将以书面形式出具的“授权委托书”附在投标文件内。1.3.4投标文件必须用不可拆解的胶装装订，因投标文件内容缺页或遗失对投标人造成的影响投标人自行承担。任何行间插字、涂改和增删，改动之处应加盖单位章或由法定代表人或委托代理人签字确认。1.3.5投标文件份数见投标人须知前附表。投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录。1.3.6具体装订要求见投标人须知前附表规定。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。2.投标文件的递交2.3投标文件的密封和标记2.3.1投标文件的正本、副本、电子档分别应进行包装，加贴封条，并在封套的封口处由法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。2.3.2投标文件的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表。2.3.3未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。2.4投标文件的提交2.4.1投标人应在规定的投标截止时间前提交投标文件。2.4.2投标人提交投标文件的地点：见投标人须知前附表。2.4.3投标人所提交的投标文件不予退还。2.4.4逾期提交的或者未提交至指定地点的投标文件，招标人不予受理。18 1.3投标文件的修改与撤回1.3.1在规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。1.3.2投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.8项的要求签字或盖章。1.3.3修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。2.开标2.3开标时间和地点招标人在投标人须知前附表规定的开标时间和地点公开开启投标文件，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。参加开启的委托代理人应签名报到以证明其出席。如不出席，视为同意此次开标结果。18 5.2开标主持人按下列程序进行开标：（1）宣布开标纪律；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；（3）宣布开标人、唱标人、监标人等有关人员姓名；（4）按照投标人递交投标文件的顺序审查投标文件的密封情况；（5）按照投标人递交投标文件的顺序当众开标，公布投标人名称、修改和撤回投标的通知、投标保证金的递交情况以及招标人认为合适的其他内容，并记录在案；（6）投标人代表、招标人代表、监标人等有关人员在开标记录上签字确认；（7）开标结束。1.评审1.3评审小组1.3.1评审由招标人依法组建的评审小组负责。评审小组成员人数以及专家的确定方式见投标人须知前附表。1.3.2评审小组由招标人代表和评审专家共5人组成，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的三分之二，招标人代表1人。评审专家在专家库中随机抽取，但评审专家中至少包含1名财务专家和1名法律专家，采购人代表不得以评审专家身份参加项目的评审。1.4评审原则评审小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据招标文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。1.5评审1.5.1评审小组按照第三章“评审方法”规定的程序、方法和标准对投标文件进行独立评审。第三章“评审方法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评审依据。1.5.2评审小组向招标人提交评审报告并推荐中标候选人排名，评审小组推荐中标候选人排名的人数见投标人须知前附表。19 1.3.1评审小组成员应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对评审报告有异议的，应当在报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告。1.3.2评审小组发现招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评审并向项目实施机构说明情况。2.协议授予2.3定标方式2.3.1PPP项目采购评审结束后，招标人应当成立专门的采购结果确认谈判工作组，负责采购结果确认前的谈判和最终的采购结果确认工作。2.3.2采购结果确认谈判工作组成员及数量由招标人确定，但应当至少包括财政预算管理部门、行业主管部门代表，以及财务、法律等方面的专家。评审小组成员可以作为采购结果确认谈判工作组成员参与采购结果确认谈判。2.3.3采购结果确认谈判工作组应当按照评审报告推荐的中标候选人排名，依次与中标候选人及其合作的金融机构就项目协议中可变的细节问题进行项目协议签署前的确认谈判，率先达成一致的中标候选人即为预中标投标人。2.3.4确认谈判不得涉及项目协议中不可谈判的核心条款，不得与排序在前但已终止谈判的中标候选人进行重复谈判。2.3.5招标人应当在预中标投标人确定后10个工作日内，与预中标投标人签署确认谈判备忘录，并将预中标结果和根据招标文件、投标文件及有关补遗文件和确认谈判备忘录拟定的项目协议文本在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上进行公示，公示期不得少于5个工作日。2.4中标通知招标人应当在预中标公示期满无异议后2个工作日内，将中标、成交结果在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上进行公告，同时发出中标、成交通知书。2.5履约担保2.5.1中标、成交投标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式向招标人提交履约担保。2.5.2中标人不能按本章第7.3.1项要求提交履约担保的，视为违约，给招标人造成的损失由中标人予以赔偿。2.6签订协议2.6.1项目协议必须报请本级人民政府或政府授权行业主管部门审核同意，在获得同意前项目协议不得生效。22 1.3.1招标人应当在中标通知书发出后30日内，与中标人签订经本级人民政府审核同意的特许经营协议。需要为PPP项目设立专门项目公司的，待项目公司成立后，由项目公司与招标人重新签署特许经营协议，或者签署关于继承特许经营协议的补充协议。1.3.2招标人应当在特许经营协议签订之日起2个工作日内，将特许经营协议在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告，但特许经营协议中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。1.3.3中标人无正当理由拒签协议的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。1.3.4发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签协议的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。2.重新招标有下列情形之一的，招标人将重新招标：（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；（2）经评审小组评审后否决所有投标的。3.纪律和监督3.3纪律要求3.3.1招标人不得泄漏采购活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。3.3.2投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评审小组行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评审工作。3.3.3评审专家应当遵守评审工作纪律、不得泄露评审情况和评审中获悉的国家秘密、商业秘密。3.3.4评审小组在评审过程中发现投标人有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。3.3.5评审专家在评审过程中受到非法干涉的，应当及时向财政、监察等部门举报。不得向他人透漏3.3.6与评审活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，获悉的国家秘密、商业秘密。在评审活动中，与评审活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评审程序正常进行。3.4质疑、投诉处理参加PPP项目采购活动的投标人对本次采购活动的询问、质疑和投诉，依照有关政府22 采购法律制度规定执行。1.政府采购政策政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：(1)需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；(2)为在中国境外使用而进行采购的；(3)其他法律、行政法规另有规定的。上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。2.需要补充的其他内容2.3项目实施全过程涉及的所有工程(含运营维护)造价确定依据(1)《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)；(2)国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法；(3)《河南省房屋建筑与装饰工程预算定额》(HA01-31-2016)、《河南省通用安装工程预算定额》(HA02-31-2016)、《河南省市政工程预算定额》(HAA1-31-2016)；(4)建设工程设计文件及相关资料；(5)与建设项目相关的标准、规定等技术资料；(6)施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案；(7)市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；(8)其他的相关资料。注：项目实施工程中如政策法规发生变化，按照新的政策法规执行。22 11.2采购代理服务费[2003]857号文的规定由中标取费基数为项目投资估算依据国家发改委（2011）534号文的标准计取、发改办价格社会资本方向招标代理机构一次性支付本次招标代理机构服务费，额。23 第三章项目合同体系（草案）本项目合同文件包括附件一至附件三。可变的细节将在相应合同或协议中明确。48 附件一：《民权县水务工程一体化建设及改造项目特许经营协议》另册。附件二：民权县水务工程一体化建设及改造项目各子工程服务协议另册。附件三：《民权县发展投资有限公司与【中标人】关于成立【项目公司】合资经营合同》另册。48 第四章项目采购需求、项目概况本项目总投资为87687.03万元。第三水厂供水工程工程总投资为36474.45万元，其中水源投资为8212.91万元，厂区投资为11489.15万元，管网投资为16772.39万元；东区污水处理工程工程总投资为17595.55万元，其中厂区投资为9143.91万元，管网投资为8451.64万元；污水管网扩建工程工程总投资23473.71万元；民权县城污泥处理处置工程工程总投资为4671.89万元；中水回用工程工程总投资为5471.43万元。其中，第三水厂供水工程总设计规模10万吨/日，近期规模5万吨/日，供水管网管道109.09公里，其中新建给水管道83.85公里,改造给水管道25.24公里；东区污水处理工程远期设计规模为5.0万吨/日，近期设计规模2.5万吨/日，配套管网30.619公里，排放标准为一级A；污水管网扩建工程扩建污水管道88.16公里；污泥处理处置工程建设规模70吨/日；中水回用工程新建中水厂一座，建设规模2万吨/日，中水管道总长度39.90公里，其中景观回用管道6.32公里,市政杂用回用水管道33.58公里。中标人与民权县人民政府指定的民权县发展投资有限公司共同组建项目公司，双方出资比例分别为51%及49%。项目公司负责整个项目的融资、建设、运营、维护和更新等。同时项目公司资本金须满足我国法律关于项目资本金的相关规定，总投资与项目资本金差额部由项目公司负责融资筹集。二、风险分配基本框架按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，综合考虑政府风险管理能力、项48 目回报机制和市场风险管理能力等要素，在政府和社会资本间合理分配项目风险。原则上，项目建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本承担，法律、政策和最低需求等风险由政府承担，不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担。本项目具体风险分担机制可参考下表所示：48 风险分配及管理机制表类别主要风险政府承担社会资本承担风险管理措施未筹足所需资金V将融资风险纳入项目合融成本超过预算V同体系，进行产权是否可资再融资不确定性V用于融资的条款约定融资利率波动V开发许可/批准V社会资本方应配合公共调整规划V部门，提交履约保函和维设落实建设用地V护保函等由金融机构出计成本超支VV具的可兑付承诺，并由社和建质量欠佳V会资本方购买保险，进行保险等费用的承担方式；工期延期V政府负贝协调国资、国土设/、可抗力（可保险）V等主管部门，满足项目资不口」抗力（不可保险）VV产转让的条件运行管理费用超支V维护费用超过预算V达不到服务标准V运原材料/燃料供应风险V通过建立侣效自理的绩宫技术落后过时V效考核机制，依据绩效考通货膨胀引起的费用上涨VV和核机制进行服务费用的造成环境污染或破坏V维调整，达到运营和维护风不可抗力（可保险）V护险的管理不口」抗力（不可保险）VV倜价协议之外的价格艾更V服务范围内出现竞争项目并“/导致对本项目的需求量下降V移没有达到移交条件V通过协议体系约定移交/夕条件，并在移交前进行可交移交费用超预算V用性评价法针对项目的地方政策法规变//通过动态的协议体系调律更VV整，可进行签订补充协议48 类别主要风险政府承担社会资本承担风险管理措施和公共部门越权签订协议V的形式进行此类风险的政项目提前收归国有VV管理和规避策行政区划调整V政府换届V政府部门调整和负责人变更V作为政府方参与PPP项目的相关单位倜整和负责人变更V全国性法律和政策艾更VV超出地方政府的权限VV全国性普遍增税VV三、项目运作方式1、民权县人民政府授权民权县住房和城乡规划建设管理局（以下简称“县住建局”）作为实施机构，牵头负责各项具体工作的安排。同时授权民权县发展投资有限公司（以下简称“县发投公司”）作为政府出资人代表与中选社会资本展开合作。2、社会资本选择。县住建局通过公平、公开、公正、择优的原则，采用资格预审结合公开招标的方式选择社会资本。同时授权县发投公司与中选社会资本在民权县共同设立项目公司。3、项目公司组建。县发投公司与中选社会资本按照49%:51%的股权比例设立项目公司，并签署合资经营合同和项目公司章程。社会资本按照股权比例以双方约定方式注入资本金。项目公司根据金融机构规定与金融机构签订融资协议，履行融资义务，融资金额为本项目投资建设金额与资本金的差额。4、特许经营权。县住建局与项目公司签署《民权县水务工程一体化建设及改造项目特许经营协议》（以下简称“《特许经营协议》”）及各子项目服务协议，授予项目公司特许经营权，负责民权县水务工程一体化建设及改造项目的融资、建设、运营和维护，并通过收取服务费获得收入，用于支付经营成本、归还债务本息并获取投资回报。5、县住建局根据项目公司提供服务情况，协调政府相关职能部门向项目公司支付服务费。6、项目公司在特许经营期结束后将正常运行的上述设施无偿移交给县住建局或政府指定的其他机构。四、交易结构本项目资本金为2亿元，中标人与民权县发展投资有限公司按照51%及49%的股权比48 例分别出资，总投资金额与资本金的差额通过融资解决；项目公司负责本工程的融资、建设、运营、维护和更新；项目公司在特许经营期结束后将正常运行的上述设施无偿移交给县住建局或政府指定的其他机构。本项目回报机制为可行性缺口补助。项目公司通过收取服务费（包括使用者付费及可行性缺口补助），来支付经营成本、归还债务本息并获取投资回报。由县住建局负责协调相关单位进行本项目工程范围内的三通一平工作，即工程范围内通水、通电、通路（接通至场地红线外）。五、合同体系合同体系主要包括特许经营协议、合资经营合同、融资合同、工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品采购合同和保险合同等。项目合同是其中最核心的法律文件。项目边界条件是项目合同的核心内容，主要包括权利义务、交易条件、履约保障和调整衔接等边界。权利义务边界主要明确项目资产权属、社会资本承担的公共责任、政府支付方式和风险分配结果等；交易条件边界主要明确项目合同期限、项目回报机制、收费定价调整机制和产出说明等；履约保障边界主要明确强制保险方案以及由建设履约保函、运营维护保函等组成的履约保函体系；调整衔接边界主要明确应急处置、临时接管和提前终止、合同变更、合同展期、项目新增改扩建需求等应对措施。项目合同及股东合同具体内容详见附件一至附件三。附件一：《民权县水务工程一体化建设及改造项目特许经营协议》附件二：民权县水务工程一体化建设及改造项目各子工程服务协议附件三：《民权县发展投资有限公司与【中标人】关于成立【项目公司】合资经营合同》六、监管架构民权县政府授权县住建局作为实施机构，牵头负责各项具体工作的安排，同时授权民权县发展投资有限公司作为政府出资人代表与中标社会资本展开合作；县住建局授予项目公司特许经营权，由项目公司负责本项目的融资、建设、运营、维护和更新，并通过收取使用者付费及可行性缺口补贴，支付经营成本、归还债务本息并获取投资回报；县住建局根据项目公司提供服务情况，协调政府相关职能部门向项目公司支付服务费；项目公司在特许经营期结束后将正常运行的上述设施无偿移交给县住建局或政府指定的其他机构。为维护社会公共利益和公共安全，相关政府部门应依据适用法律和特许经营协议加强对项目公司的监管。项目公司应接受政府的监管、监督和审查，应为政府部门履行监督审查权利提供相应的工作条件，并提供相关资料。（1）履约监管政府主管部门对项目公司在特许经营期内的合同履行情况进行监督管理，定期对项目公司经营情况进行评估和考核。48 （2）行政监管安全生产监管，包括政府主管部门可以随时进场监督、审查项目设施的建设、养护状况等；成本监管，包括项目公司应向政府主管部门提交年度经营成本、管理成本、财务费用等资料；报告制度，包括项目公司向政府主管部门和其他相关部门定期报告和临时报告。（3）公众监管项目公司接受用户投诉，政府主管部门接受用户对项目公司的投诉。七、附件附件一：《民权县水务工程一体化建设及改造项目特许经营协议》附件二：民权县水务工程一体化建设及改造项目各子工程服务协议附件三：《民权县发展投资有限公司与【中标人】关于成立【项目公司】合资经营合同》附件四：《民权县水务工程一体化建设及改造项目可行性研究报告》附件五：《民权县发展和改革委员会关于民权县水务工程一体化建设及改造项目可行性研究报告的批复》附件六：《民权县财政局关于同意民权县水务工程一体化建设及改造项目采用PPP模式的批复》附件七：《民权县人民政府关于民权县水务工程一体化建设及改造项目实施方案的批复》附件八：《民权县人民政府关于成立民权县政府和社会资本合作（PPP）工作领导小组的通知》附件九：《民权县人民政府关于授权民权县住房和城乡规划建设管理局为民权县水务工程一体化建设及改造项目实施机构的通知》附件十：《民权县人民政府关于授权民权县发展投资有限公司为民权县水务工程一体化建设及改造项目政府出资人代表的通知》附件一至附件十另册48 第五章评审方法48 评审方法前附表初步审查表评审内容评审因素评审标准资格性检查评审标准资格审查已进行过资格预审，不设置资格审查环节投标有效期120日历天投标保证金符合“投标人须知前附表”第3.7条规定符合性检查评审标准文件签署符合招标文件的要求（以联合体形式参与本项目投标的，其投标文件可在提供联合体协议书的基础上，仅由联合体牵头人盖章、签字）投标文件格式符合第六章“投标文件格式”的要求，以申请文件正本为依据（备注：投标文件格式出现轻微变化，但不影响评审或未对招标条件构成违反的视为细微偏差）（以联合体形式参与本项目投标的，投标文件格式要求的内容，除联合体协议书外，其余内容可仅由联合体牵头人提供。）评分标准表序号评分因素分值评分标准一投标报价（30分）A:期初供水服务费单价（5分）采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最优（最低）的为评标基准价，其对应分值为该项得分满分。其他投标人的投标价格统一按照下述公式计算：A（B、C、D、E）分项投标价格得分=（评标基准价/分项投标价格）XA（B、C、D、E）分项价格权值X100F分项投标价格得分=（分项投标价格/评标基准价）xF分项价格权值x100（不足一个百分点的，按比例计分）各项评标基准价：满足招标文件要求的该项最优（最低）投标价格；分项投标价格：除满足招标文件要求的该项最优（最低）投标价格以外的其他投标人的投标价格；A、B、C、D、E、F分项价格权值分别为5%、5%、4%、6%、5%、5%,根据以上公式计算出各投标人的A、B、C、D、E、F分项投标报价得分。投标报价总得分=A分项投标价格得分+B分项投标价格得分+C分项投标价格得分+D分项投标价格得分+E分项投标价格得分+F分项投标价格得分。B:期初污水处理服务费单价（5分）C:期初污泥处理服务费单价（4分）D:中水回用、管网及水源地工程投资回报率（6分）E:中水回用、管网及水源地工程运营合理利北^率（5分）F:中水回用、管网及水源地工程建安工程费用下浮率（5分）二投标人综合实力30综合评价投标人的履约能力、综合实力、业绩及信誉等。48 1注册资本金3投标人注册资本金：0.5亿元以下（含0.5亿元），得1分；0.5亿元以上、2亿元以下（含2亿元），得2分；2亿元以上，得3分；以营业执照为准。（若为联合体，本项考核牵头公司，开标时提供原件）2净资产3投标人净资产：0.5亿元以下（含0.5亿元），得1分；0.5亿元以上、2亿元以下（含2亿元），得2分；2亿元以上，得3分；以2016年的审计报告为准。（若为联合体，本项考核牵头公司，开标时提供原件）3企业资产负债率4投标人资产负债率：20%以下（含20%）,得4分；20%以上、40%以下（含40%），得2分；40%以上，得1分；以2016年审计报告为准。（若为联合体，本项考核牵头公司，开标时提供原件）4银行授信5至本项目开、评标之日，企业银行授信10亿及以上，满足得5分，不满足不计分。（若为联合体，本项考核牵头公司，开标时提供原件）5业绩151、截止本项目投标截止之日前九年内，具有1个单项合同额3000力兀（含）以上的市政工程项目业绩得3分，每增加1个业绩增加1分，最高得5分；2、截止本项目投标截止之日前五年内，在中国大陆地区完成的同类项目（包括水厂、污水处理、污泥处理类项目）累计合同金额达到人民币2亿元得3分。且每超过2亿元加1分，最高得5分。3、截至2016年12月31日，具有污水处理能力（含再生水）累计10万m3/d及以上或自来水供水能力累115万m3/d及以上的运营业绩得3分，每增加1个业绩增加1分，最高得5分；（注：以上所有业绩以签订的合作协议书或合同或特许经营协议或中标通知书为准；联合体投标人业绩可以累加；开标时提供原件）三项目公司设立方案及项目实施方案40综合评价投标人项目公司设立方案、财务方案、建设方案、运营方案、风险责任划分及工程保险方案、移交方案等。1项目公司设立方案5综合评价投标人的项目公司设立方案，项目公司组织机构设置合理、人员配备合理、部门职责分明，在1-5分之间进行酌情赋分。2财务方案8综合评价投标人融资方案、财务管理方案等，在1-8分之间进行酌情赋分。3建设方案10综合评价投标人建设方案，在1-10分之间进行酌情赋分。48 4运营方案7综合评价投标人编制的运营组织机构、运营方案、维护方案、应急预案以及各项管理制度等内容，在1-7分之间进行酌情赋分。5风险责任划分及工程保险方案5综合评标投标人对风险责任划分的分析及编制的工程保险方案，在1-5分之间酌情赋分。6移交方案5综合评价投标人编制的项目移交方案，在1-5分之间酌情赋分。1.评审方法本次评审采用综合评分法。评审小组对满足招标文件全部实质性要求的投标文件，按照本章规定的评审标准进行评审，按评审因素的量化指标评审得分由高到低顺序推荐1-3名中标候选人。评审得分相同的，按照最后报价得分由高到低的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照投标人拟定的项目实施方案优劣顺序推荐。2.评审程序2.1评审工作按以下程序进行：(1)投标文件初审；(2)澄清有关问题；(3)比较与评价；(4)推荐中标候选人名单。2.2评审小组按照上述程序审查投标人的投标文件，评审程序中的前一项程序未通过的投标文件不再进入下一程序的评审。3.投标文件初审投标文件的初审分为资格性审查和符合性审查。3.1资格性审查3.1.1依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。资格性审查评审标准：见评审方法前附表。3.1.2当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评审小组依据资格预审文件规定的审查标准对其更新资料进行评审。有一项不符合审查标准的，投标文件将不进入下一步评审。3.2符合性审查依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，48 以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。符合性审查评审标准：见评审方法前附表。1.澄清有关问题1.1对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评审小组可以书面形式（应当由评审小组专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的委托代理人签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。1.2评审小组要求投标人澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。投标人的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其委托代理人签字或者加盖公章。由委托代理人签字的，应当附法定代表人授权书。投标人为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。2.比较与评价2.1投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；投标总价金额与分项报价汇总金额不一致的，以分项报价金额计算结果为准修正投标总价；分项报价金额小数点有明显错位的，应以投标总价为准，并修正分项报价。如果投标人不接受对其算术错误的更正，其投标文件可能被否决。2.2按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性审查和符合性审查合格的投标文件进行详细评审，详细评审评审标准：见评审方法前附表。2.3评审小组按规定的量化指标和分值进行打分，并计算出综合评审得分。2.4汇总全体评审小组对各投标人的打分并计算算术平均值，即投标人的最终评审得分；2.5评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3评审结果3.1评审小组按照综合评审得分由高到低的顺序推荐三名中标候选人。3.2评审小组完成评审后，应当向招标人提交书面评审报告。48 第六章投标文件格式（项目名称）48 投标文件招标编号：投标人：（牵头单位盖单位章）法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）年月日48 、投标函致:（招标人名称）：根据贵方的（项目名称）招标文件，签字代表（姓名、职务）经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交投标文件正本一份、副本六份及电子档一份：1.投标函2.投标报价一览表3.法定代表人证明4.授权委托书5.联合体协议书（如有）6.投标保证金7.项目公司设立方案8.投标人拟定的项目实施方案9.其他材料我方已仔细阅读并研究了（项目名称）招标文件的全部内容（包含本项目的所有补遗、澄清和变更资料），我们完全熟悉其中的要求、条款和条件。愿意以投标一览表投报的内容，按合同约定对本项目前期工作、建设、运营及移交等进行实施和完成。同时做出以下声明：1.我方按招标文件的要求编制响应文件。2.我方投标有效期为天，投标保证金有效期为天。3.我方承诺与招标人聘请的为此项目提供咨询服务的公司及任何附属机构均无关联，我方不是招标人的附属机构。4.我方将按招标文件的规定履行合同责任和义务。5.我方同意投标人须知中关于没收投标保证金的规定。6.我方同意提供贵方可能要求的与其招标有关的一切数据或资料。7.我方完全理解贵方不一定接受最低价的响应或收到的任何响应。8.我方承诺不泄露招投标活动中获取的项目信息、商业秘密。9.我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确。与本招标有关的一切正式信函请寄：联系人:48 地址：传真：电话：电子函件：投标人：（牵头单位盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）地址：网址：电话：传真：邮政编码：年月日48 、投标报价一览表期初供水服务费单价小写：_元/吨大写：—元/吨期初污水处理服务费单价小写：元/吨大写：元/吨期初污泥处理服务费单价小写：元/吨大写：元/吨中水回用、管网及水源地工程投资回报率小写：_%大写：_%中水回用、管网及水源地工程运营合理利润率小写：%大写：%中水回用、管网及水源地工程建安工程费用卜浮率小写：%大写：_%投标人：（牵头单位盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）年月日48 三、法定代表人身份证明投标人名称：单位性质：地址：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别：年龄：职务：系（投标人名称）的法定代表人。特此证明。投标人：（牵头单位盖单位章）年月日48 四、授权委托书本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方代理人。委托代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改（项目名称）投标文件、签订合同和处理有关事宜，其行为我方均予以认可，其法律后果由我方承担。委托期限：。委托代理人无转委托权。附：法定代表人身份证明、委托代理人身份证明投标人：（牵头单位盖单位章）法定代表人：（签字或盖章）身份证号码：委托代理人：（签字或盖章）身份证号码：年月日48 五、联合体协议书（如有）（格式自拟）48 六、投标保证金投标保证金金额提交形式时间投标保证金凭证：投标人：（牵头单位盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）年月日48 七、项目公司设立方案设立方案中至少应包含股东简介、股东出资方案、拟组建的组织机构设置及相应的职责范围等内容。48 八、投标人拟定的项目实施方案投标人拟定的项目实施方案中应包含但不限于以下内容：（一）财务方案1、融资方案的内容：（1）融资计划安排；（2）融资方式：融资种类，风险及控制措施；（3）融资成本：项目公司融资结构，加权资金成本；（4）其他内容：投资估算、融资能力证明材料等。2、财务管理方案及财务分析：投资回报的资金来源（使用者付费、可行性缺口补助和政府付费），收益分配。（二）建设方案（1）工程进度控制、质量控制、安全控制及投资控制方案；（2）项目管理组织机构，拟组建管理机构、岗位要求及职责。（三）运营方案（1）项目公司的运营管理组织机构、岗位要求及职责：（2）运营维护方案：经营期内人力资源管理、激励机制设计方案；对公共突发事件的应急处理预案；检修制度、计划，维修验收方案等。（四）风险责任划分及工程保险方案1、社会资本方承担的风险（建设、财务和运营维护等商业风险）；2、政府承担的风险（法律、政策和最低需求等风险）；3、项目融资风险（项目公司与社会资本方）；4、其他合理共担风险（不可抗力）。48 （五）移交方案1、移交范围2、移交条件和标准3、移交程序4、第三方出具的性能测试、资产评估报告5、转让6、风险转移投标人：（牵头单位盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）年月日48