2022年国考公务员《申论》必背考试内容（附带答案）

《2022年国考公务员《申论》必背考试内容（附带答案）》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

2022年国考公务员《申论》必背考试内容（附带答案）1.（一）【给定资料】随着改革不断深化，利益结构深刻调整，很多人因外界的压力和内心的欲望而往往表现出一种焦虑不安、浮躁不定、紧张不已的情绪。有专家认为，社会公众焦虑心态的产生，是中国社会急剧转型的必然，而引发公众焦虑的因素也是各种各样的。资料来源：文得学习网，更多公务员考试资料题库视频，上文得学习网查找。汪然在广州从打工起步，国企、外企、民企都做过，几年前，汪然和两个朋友合伙开了一家服装加工厂，苦心经营，如今工厂年销售收入达到1亿元，而汪然却难有安全感：服装加工行业竞争激烈，政策、资金、市场等任何细微变化都会带来业务上的不确定性，如订单无法预期，与银行、政府部门打交道时依然会遭遇＂透明的天花板“,加之现在社会保障机制还不完善。虽然有保险，但不知日后能否成为足够的保障，现在社会发展如此快。汪然只能给自己订下”活到老，做到老”的目标。他说：“原来人们要求男人｀三十而立＇，现在变成了｀三十而富＇。经济基础和物质条件成为衡量成败的标准，好像30多岁你还没富，你这辈子就没机会了。一旦被这样的成功模板驱使着，不焦虑几乎是不可能的。”看着身边的朋友有的把孩子从小送到国外

1读书甚至全家移民，看着有的人不再信任爱情选择单身，看着厂里的年轻工人整天想着要赚到更多的钱……汪然也很迷惑：“人们把名望、地位、金钱当作成功，可拥有这些就是成功吗？我们的精神追求去哪儿了？”刘军1990年技校毕业后进入山东某县机械厂，成为一名车床工。1998年，他已是厂里的生产班长。正当他对未来生活无限潼憬的时候，国企改革大潮席卷这座小城。县机械厂并入了市机械厂，刘军下岗了。十多年来，他的生活就像掉进了无底洞，心里总是没着落。刘军说，刚离开工厂那会儿，仗着年轻气盛，他学会了开车，家里凑钱买了辆小客车，在乡镇和县区间跑客运，虽然十分辛苦，但收入也不少，还算踏实。可几年后，一次意外导致车辆几乎报废，他受到很大打击，也没有了开车的信心。从那以后，他又和老乡贩卖过蔬菜，跑过销售，生意总是赚少赔多。2007年，6岁的儿子上学了，妻子又因病住院手术，家庭负担更加沉重，刘军的脾气越来越暴躁。2010年，刘军通过招聘成为市政公司的一名维修工，并将中断多年的养老保险续上了。表面看，日子总算稳定了，可他还觉得底气不足，每月1400元的工资，只能勉强应付生活，将来孩子要上高中，读大学。单靠这些钱是根本不够的。工作了5年，正准备结婚的李纲突然陷入了极大的焦虑，他和女友虽然都在广州上班，却都没有广州户口。没有户口，就没法在当地领结婚证，就难以申请经济适用房、廉租房，将来孩子上学更是难题。上大学、读研、上班，李纲在这里生活了几年。猛回头他发现这座繁

2华的城市，原本就和他无关。高房价下，很多地方出台了住房保障措施，但是，外地户口人员多被排除在外，如果没有当地户口，包里揣着钱，也难以买房买车。在同一座城市中，因户口不同造成用工壁垒、社保差异、待遇悬殊……由此带来的“人群排斥＂。已经在事实上形成了新的人群“隔离＂。生病了该去哪医治？孩子还能不能正常上学？年老后能不能领到养老金？这些问题都增加了他们心中的焦虑。“不找关系，办点事还真难。”广东一家企业老板程强说。去年底，他去当地工商局办某项手续，折腾了两天也没办完。后来托人找了个朋友。半天就办好了。刚刚而立之年的小陈，一年收入近20万。但他还是不满足，有车有房，但还是会说，同学开了几十万的车，自己才开七八万的；同学住的是几百平米的大房子，自己还住在两居室，心里很不舒服。千是炒股，买股票、基金，但是心里焦虑，觉得不如别人好。英国一项研究称，世界都在进入“快生活”，全球城市人走路速度比10年前平均加快了10%。而其中位居前列的几个国家都是发展迅速的亚洲国家。事实上，快节奏以及强调“快”也成为一些中国人现代生活的标志，一些人热衷赶时间，到处都要快节奏：手机在响，电话在催；最爱“快进“，狂点“刷新”；寄信要特快专递；拍照要立等可取；坐车选择高速公路、高速铁路；做事最好名利双收；理财最好是一夜暴富；结婚还要有现房现车。一些人总是把每一天都当作打仗来过。中国“快生活”让许多中国人感到疲惫和困惑，也有学者质疑：“一

3切问题真的都是速度的错吗？”【问题】给定资料中反映了社会上人们出现的各种焦虑情绪，请就政府如何缓解民众的焦虑情绪提出对策建议。要求：对策建议合理可行，条理消楚、语言简练，字数不超过400字。【答案】要缓解民众的焦虑情绪，政府应从根本入手，转变发展方式，深入社会管理体制改革，完善相关配套设施，使人民的精神跟经济、社会发展同步。具体应从以下几个方面入手：(1)转变政府职能，构建服务型政府。政府要在工作程序上化繁为简提高办事效率。同时，要提高办事透明度，减少靠人情才能·事的怪现象。在直接经济领域多服务、多监管、少干预。(2)完善社保制度，有效推进民生建设。政府要在就业、医疗、教育、住房等方面不断完善，加大投入力度，使人民群众在生活上能够得到有效的保障，给人民群众安全感。(3)改革户籍制度，确保外来人与城里人享有平等的待遇。政府要不断完善户籍制度，让外地人在城里能享有同等待遇，要让这些人产生归属感和认同感，而不是被歧视感。(4)加大宣传教育力度，转变盲目追求物质、金钱等错误的思想观念。政府要通过宣传、教育、树立典型等手段，帮助人民树立精神追求，转变重物质轻精神的错误观念。2.

4（二）【给定资料】资料来源：文得学习网，更多公务员考试资料题库视频，上文得学习网查找。某报记者在调查食品安全领域间题时，发现了一个地下黑加工点。记者暗访了该加工点利用双氧水、工业碱等有害添加剂，发制、漂臼百叶、毛肚等食品的全过程。记者发现，雇用工小张的工作就是用煮、隙、泡等工艺制作百叶、茄参、毛肚等水发食品。制作过程中加入起增重作用的工业碱，起漂白、防腐作用的双氧水和起中和碱作用的盐酸。平时厂房里就小张一个人负责加工，产品由专人运往市场。据小张讲，利用工业碱、双氧水等食品添加剂制作水发产品，在这个行业不是少数。另外，在其他行业也有类似运作。这个地下黑加工点，有自己的运货车、批发点、销售点，有毒、有害的水发制品从生产到销售只需要两天时间。每天生产1000斤左右的水发制品，在凌晨三四点钟用专门的运货车将成品运到老板指定的海鲜市场出售。“我知道做这项工作是昧良心和不道德的，实际也是违法的，整日生活在恐惧中。但看着老板不断地加薪，我的心又开始活动了，我从心里也在说服我自己，不就是加点添加剂，吃的时候用高温水烫一下也就没事了。况且干了这么长时间，政府也没有一个单位有人来管。”小张向记者坦言。这个地下黑加工点一个月就销售非法加工的茄参2.6万斤，销售额30余万元，毛利润能达到10万元。记者向有关单位反映地下黑加

5工点的情况时，发现处理此事牵涉工商、质监、农委、公安等多家单位，”三个和尚没水吃“，在实际管理过程中，出现了“好事人人都管”“坏事人人管不了＂的现象。【问题】给定资料中反映的问题需要妥善处理，假定你是某市政府职能部门的一名工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。要求：条理清楚，所提措施具体、有针对性。不超过400字。【答案】针对资料中反映的食品安全问题，我建议采取以下措施：(1)市里要成立食品安全管理领导小组。协调各部门之间的职能关系，迅速对当前食品安全问题进行反应和处理。(2)相关部门制定食品安全问题的调查实施办法及处理办法，保证执法工作有章可循。(3)大力发挥舆论监督的作用。开通有奖举报电话、举报信箱、官方微博等，在执法过程中，接受人民群众的监督。(4)加大查处力度。对千发现的违法企业以及执法不严等现象，对相关人员，要严惩不贷。(5)建立健全食品行业的准入机制，加强对广大企业、市民以及相关部门食品安全意识以及法制观念．的宣传教育，增强其食品安全意识。3.（三）【给定资料】

61.2011年11月16日9时15分，z县L镇西街道班门口，发生了一起重大交通事故。一辆向东行驶的运煤货车，与一辆向西行驶的榆林子镇”小博士＂幼儿园核载9人，但实际载有64人的校车相撞。事故己造成21人死亡，44人受伤。据调查，事故发生时，校车驾驶员安全意识淡薄，左道逆行，同时两车都是超速行驶，其中幼儿园校车在限速每小时60公里的情况下，时速达80公里；幼儿园存在私改车辆问题，其将9座车辆改为无座，车中孩子一部分用小板凳坐着，一部分站着。该市委宣传部」称，发生如此惨重的交通事故，相关部门是免不了责任的。”'小博士＇幼儿园校车长期超载行驶，作为监管部门难道没有发现？这显然是说不过去的。交警部门主管人目前已经停职接受调查。”J说，除了交警部门外，教育部门在管理上也有监督不力的现象存在。“正因为这样，Z县教育局局长及Z县分管副县长也受到间责，停职接受调查。”网友“东风破”:2011年1月，X市的一辆客车与一辆三轮校车相撞，造成14名小学生死亡；5月，H县某幼儿园使用报废无牌车辆接送孩子，致使一名6岁女痲身亡……校车安全，不容忽视啊。网友“爱谁谁”:2010年7月1日，国家《专用小学生校车安全技术条件》正式实施，明确了专用小学生校车的安全要求。但是直到现在，仍有大量的接送学生车辆不符合“校车标准“，有的是农用三轮车，有的是面包车，有的是报废的普通客车。这些车辆本身不是专门为接送学生而设计，从安全性能上来说，远远不能保护自我防护能

7力较弱的学生。2国务院法制办千2011年12月11日公布《校车安全条例（征求意见稿）》，面向社会各界征求意见，规定校车享有“路权优先”等三项优先权。频频出现的校车事故表明，绝大多数校车事故发生在农村老少边穷等欠发达地区。而这些地区首先要解决的并不是校车上路的“路权优先”问题，而是有无校车的问题。让广大中小城市与农村地区的孩子都能坐上安全的校车，看起来很难，因为一来学生们可能居住分散，二来很多地方认为财政困难，买不起校车。可据教育部的统计，如果在全国范围内的学前和义务教育阶段购买校车，政府需要投入3000亿的预算，加上一年的运行、维护费用为1500亿，一共4500亿元。这笔钱看似很多，但相对千动辄年底突击花费几万亿元的财政来说，这显然不是问题。前几年就开始主动探索校车运营模式的浙江省德消县就采取了政府财政统一购买校车、财政拨款转向用千校车运营、教育部门负责监管，委托第三方公司负责运营的模式，对千校车的资金投入、监管、运营等环节职责划分比较清楚，被视为国内校车运营的成功”样板”。3.2011年9月1日，辽宁省沈阳市第十四届人大常委会第三十二次会议审议通过了《沈阳市义务教育条例》。该《条例》要求，对校车安全负有监管职能的部门，实施校车实名制管理制度。据介绍，沈阳市农村现有学校302所，开通校车的学校215所，目前农村校车为1709辆，由于地域等原因，30％左右的车辆需往返

8一次，50％左右的车辆需往返2到3次，20％的车辆需往返3到4次，即使这样，还有7000余名学生无校车可坐。W代表认为，近几年，随着农村中小学布局的调整撤并，城市中小学择校生增加，中小学生上学路远的矛盾凸显，校车随之产生，这是义务教育不可分割的一部分，是学校教育的延续。要搞好义务教育，必须解决校车的问题。W代表建议，沈阳可以成立校车管理中心，并纳入政府公共服务体系，统一管理收费。另外，政府对校车要严加监管，选用质量好的车，雇用驾龄长、技术高的司机，车辆、人员要上保险，以保障学生的安全。Z代表认为，校车安全问题，除了注意车辆本身的质量，还要重视对校车的监管问题。校车究竟该由谁管，教育主管部门、交通部门，还是公安部门？目前，交通、公安、教育等多部门都负有监管职能，但又各自为政，组织协调存在实际困难。F代表主张，从法律上保证校车在行驶中应享有某些“特权”,比如“校车可借用公交专用车道通行”“机动车行驶中遇校车或者中小学、幼儿园学生上下校车应当让行”等，要逐渐使国民认识到校车与消防车、救护车等一样，享有优先通行权。【问题】针对给定资料中存在的校车安全问题，请你提出解决该问题的建议。要求：所提建议具体，有针对性、切实可行。不超过250字。【答案】针对当前频发的校车安全问题，现提出以下对策：

9(1)加大政府专项投入，设置专款购买校车，改变当前校车数量不足的情况；(2)购买安全性能高、适合作为校车使用的车辆；(3)推动立法机构制定校车安全领域的相关法规和规章制度，赋予校车一定的优先权；(4)聘用驾龄长、技术高的校车驾驶员，对其加强教育和培训，提高其驾驶技能和安全意识，坚决杜绝超速超载；(5)设置校车管理协调机构，联合教育、公安和交通部门，加强对校车安全的监管。4.（四）【给定资料】1据《北京日报》等媒体报道，有京版《廉政准则》之称的《北京市贯彻落实（中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则）暂行规定》已千2011年10月正式颁布施行。规定明确要求，党员领导干部在参加民主生活会和述职述廉时，应向党组织如实报告住房、投资及配偶、子女从业情况等有关事项。近年来，关千建立健全官员财产申报制度的呼声日益高涨，北京市此举无疑是一个不小的进步。近期，中国青年报社会调查中心通过民意中国网和爱调研网，对2908人进行的在线调查显示，80.5％的人对北京市的这一规定表示支持。受访者中，政府公务人员占11.9%。北京市某事业单位员工张鑫（化名）力挺北京市此次廉政新规。”原

10先大多数规定只要求官员向纪检或者组织部门申报财产，北京这个规定要求官员在民主生活会和述职述廉时向党组织报告，这就意味着参加这些活动的一般党员也能知晓官员的财产状况，范围比以前扩大了。”一名爱调研网网友认为，作为一种新突破，北京市的做法值得肯定，但有些条文也需要进一步完善。比如，申报的主体不能仅限千一把手，而应扩大到所有公务员；申报的场合不应该只限千党内的民主生活会，而应更加公开。在民意中国网网友张同冰看来，官员财产申报是一项有百利而无一害的制度，它不但有助千反腐倡廉，更有利于加强人民群众对干部的监督，树立官员良好形象。调查中，92.4％的人认为有必要在全国范围内建立官员财产申报制度。其中，64.9％的受访者认为非常有必要。值得注意的是，在国家公务人员受访者中，认为非常有必要在全国范围内建立官员财产申报制度的比例(71.4%），要明显高千其他类型的受访者(64.1%）。湖南大学廉政研究中心教授龙太江指出，在抑制腐败方面，官员财产申报被证明是一个行之有效的制度安排。现在社会各界对千建立官员财产申报制的诉求非常强烈，国家需要尽快推动这一制度的法制化进程，回应公众的诉求。2．据了解，早在1987年，就有人提出建立官员财产申报制度的想法。1994年，第八届全国人大常委会将《财产申报法》正式列入立法规划。之后，国家相继出台了《关于党政机关县（处）级以上领导

11干部收入申报的规定》《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》等文件。新疆阿勒泰、江西黎川等地也进行了官员财产申报的实践。然而，时至今日，关千官员财产申报制度的法律仍未出台。王敬波表示，官员财产申报制度立法能否取得实质性进展，关键在千能否打破官员的整体利益。推进官员财产申报制，仅仅停留在党内监督或行政系统内部监督远远不够，必须要引入公众力量，进行强有力的社会监督。孙立平也表示，官员财产申报制度的出台，不取决于技术性过程，而是取决于社会力量的博弈，取决于社会对既得利益的阻止能力。反腐败必须诉诸千社会，如果没有来自社会力量对权力的监督，反腐目标很难实现。【问题】给定资料中介绍了已千2011年10月正式颁布施行的《北京市贯彻落实（中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则）暂行规定》，该规定明确要求，党员领导干部在参加民主生活会和述职述廉时，应向党组织如实报告住房、投资及配偶、子女从业情况等有关事项。请你以此为话题，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)结合”给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会；(2)观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；(3)不少于1000字。【答案】建立官员财产申报制度是反对腐败的一剂猛药

12有京版《廉政准则》之称的《北京市贯彻落实（中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则）暂行规定》已千2011年10月正式颁布施行。规定明确要求，党员领导干部在参加民主生活会和述职述廉时，应向党组织如实报告住房、投资及配偶、子女从业情况等有关事项。将官员财产申报以法律准则的形式确定下来，威慑力强，必将大大推进反腐败建设，令人拍手称快。长期以来，官员的财产状况在公众眼里始终是一团迷雾，甚至成了老虎的屁股，摸不得。只有当贪官出事了，被有关部门查处了，我们才知道原来这些贪官是如此富有，聚敛了如此多的不义之财，这对反腐倡廉工作极为不利。官员财产申报制度是民主政治的机制之一，当今世界各国普遍实行，被认为是行之有效的反腐败“阳光方案”。我国的官员财产申报制度从1988年立法动议至今，虽然民间的呼声日渐高涨，却仍然没有得到有效的推动与落实。如今，官员财产申报制度已经成为重要的公共议题，引起了广泛的社会关注。官员财产申报制度及其理念是民主政治发展的必然，是权力接受社会监督的必然。严格意义上的官员财产申报制度有三个重要环节：一是具有公示环节，二是对申报内容进行审查的环节，三是对谎报、瞒报行为进行惩治的环节。但是，对干部诚实信用缺失的严重程度估计不足：对监督主体认识不清，最主要的监督主体—一人民群众没有参与其中：没有建立全民信用制度，由此加大了部分官员财产转移、瞒报的可能性，并削弱了银行的监控作用。少了内容审查和结果公示这些环节，出现了一个人为设置的盲区，使得干部收入申报这项本该发现问题、预防

13腐败的制度。成为不透明的和缺失必要环节的暗箱操作。鉴于目前我国制定财产申报法还不具备最基本的条件。在真正意义上的财产申报法出台之前，我们可以充分利用已有的制度资源。通过增加环节来完善现有的干部收入申报规定。具体而言，申报对象可以逐步扩大到所有的国家工作人员及其家属。就国家工作人员来讲，除了对他们进行任职、离任时的审计外，还应要求他们在任职前、任期间、离任时对自己和家庭的财产进行如实申报，其申报范围可依具体申报对象的工作性质及其重要程度作不同的规定，操作主体除了各级纪检监察机关外，可逐步交由银行执行或监督。为此，可以增加三个环节：一是审核环节，即审查核对环节，通过检查核实申报内容；二是公示环节，申报结果的公示范围可以视条件的成熟程度而逐步扩大，可以先做到同级公示，即在班子内或同级干部中公开，由人大产生的干部的收入申报在人大中公示，这里不应有“秘密申报”部分，也即不应有暗箱操作部分；三是追究环节，根据检查结果，对千不如实申报收入，或瞒报、漏报、谎报者做出严肃处理，给予党纪、政纪处分。对于多次谎报者应免去其领导职务；四是信用记录环节，对千是否如实申报的情况应记录在案，建议各单位纪检监察部门有必要对现任干部任职以来历次收入申报记录进行一次大检查，将检查结果纳入干部信用档案，以供组织部门任免干部时参考。“阳光是最好的反腐剂。“官员财产申报应在阳光下运行。期待呼唤了十多年的《反腐败法》能在条件成熟之时及早出台，并专设章节

14对千官员财产申报作出明确而完善的规定。（文章来自网络）5.（五）【给定资料】1．近年来，“拆迁＂一直是当下事关国计民生的“热点、焦点、痛点”问题；当城市化、现代化席卷而来，拆迁就一刻不止，伴之而来的是无休止的利益纠纷，上访、强拆、自焚，似乎在哪个城市都未能避免。拆迁本来是促进城市发展的必要因素，从某种意义上来讲，拆迁是城市发展的必经之路。随着城市的发展，过去的城市布局模式已经不能够适应现代化城市的发展。除旧革新，让城市功能更加完备、更加顺应人们现代化、快节奏、高速率的生活方式，让百姓生活的幸福指数越来越高，才是城市发展的终极目标。2.2010年9月10日，宜黄县政府为新客运站建设进行例行的强拆动员工作，在工作过程中因处置不慎，导致3名被拆迁当事人烧伤，强拆动员工作遂因此停止，被烧伤的当事人在县医院初步救治后，因伤势较重转入省一附医院继续救治。事发的第二天，数张当事人被烧伤的现场照片出现在网络上，很快这些照片及文字报道被众多网站转载，从而引发了全国网民的高度关注。刚开始只是一些非主流网站介入事件的报道，几天之后，主流媒体介入其中，使事件骤然升级，并迅速上升为一起全国关注的公共事件，最终引起了市、省乃至中央领导的高度重视。9月16日，县委主要领导亲赴机场，安抚受伤者家属，劝说其放弃越级上访，就地解决问题。9月17日，被烧伤的当

15事人之一叶忠诚在医院不治身亡，尸体被运回宜黄。9月17日，事件引发当地政坛地震，8名事件相关责任人受到处理，其中书记、县长被立案调查。9月18日以后，省市相关调查组进驻宜黄对事件进行调查。10月10日，县委书记邱建国、县长苏建国被免去职务。同日，新任领导到岗。对此类事件如此严厉的问责，可以说在我国是史无前例的。无庸讳言，这一事件对宜黄造成了极大负面影响，县主要领导遭遇舆论的强大压力，众多与城建和招商引资相关的项目被迫停止。县领导的主要精力全部用千处理善后和“灭火”工作，一些干部职工的工作积极性遭遇重挫，全县上下对此事议论纷纷。很多人担心，如果因为这一事件导致正在进行中的城市化和工业化建设停顿，那么宜黄的发展可能后退五年。2010年10月12日前，宜黄县政府一位署名慧昌的官员对强拆自焚事件进行分析和梳理提出：“从某种程度上说，没有强拆就没有中国的城市化，没有城市化就没有一个｀崭新的中国＇，是不是因此可以说没有强拆就没有＇新中国'?”中国的城市化进程必然伴随着拆迁，但如果把所有＂拆”字前面都加上一个“强”字，不仅与事实不符，也无助千将来的城市发展。在为了公共利益、经过合理补偿的前提下，拆迁并无不可。但假如以“没有强拆就没有城市化”来理解“公共利益”，理直气壮地称“谁影响发展一阵子，我影响他一辈子“，则显然是对公共利益的疏视。3．根据现行法律体系。商业开发商取得土地使用权的方式只能是

16通过转让。要么是从国家（即政府）手里，要么是从单位或个人手里。共同的特征都是拿钱买。国家虽然是国有土地的所有权人，但是土地的使用权一旦被单位或个人取得后，政府非在特定情形下是不能收回的，这个特定情形就是“为了公共利益的需要“。商业开发显然不是公共利益，政府不能强行征收。公序良俗里有“一女不许配二家”的道德规范，法律上也规定国家不得将同一块土地同时卖给两个人使用。《物权法》第136条规定：“新设立的建设用地使用权，不得损害己设立的用益物权。”即我的房屋取得了国有土地使用权证，政府不能再将我屋下的这块土地卖给商业开发商。反过来，商业开发商如果没有和老百姓谈妥，而去搞强制拆迁，政府肯定违法。因为这种情形下，开发商不具备＂拆迁人”的资格。这也就是为什么老百姓一告就赢，许许多多的＂县太爷”被摘帽子的原因。4最近，一些地方上演了几起暴力拆迁悲剧，引发专家学者对《城市房屋拆迁管理条例》的质疑，酝酿已久的新拆迁条例修订进程在此背景下加快推进。《宪法》修正案第22条规定：“公民的合法私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”《物权法》第42条规定：“为了公共利益的需要，依照法

17律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。”问题的关键是，何谓“公共利益＂？现行的拆迁条例没有区分公益拆迁和商业拆迁，物权法和城市房地产管理法中对千什么是公共利益也没有作出具体规定。立法上的空缺为地方政府通过立法和行政执法的政策再界定过程留下了发挥的空间。千是，一些地方政府披着“公共利益”的华丽外衣，把公共管理商业化，公权服务沦为了为商业开发“保驾护航＂的附庸。【问题】结合给定资料，围绕“强拆＂，自拟题目，写一篇议论文。要求：观点鲜明，条理清晰，联系实际，文字表达流畅。1000字左右。【答案】浅议“没有强拆就没有新中国”江西省宜黄县政府某官员发表言论：“从某种程度上说，没有强拆就没有中国的城市化，没有城市化就没有一个＇崭新的中国＇，是不是因此可以说没有强拆就没有新中国'?”不可否认，地方有发展经济的客观需要，而开发土地经济是促进地方经济发展有效且快速的途径之一。居民拒绝拆迁势必影响建设规划的实施，影响城市建设进程特别是开发商的利益。如果开发商就此撤资，还会对当地GDP增长带来影响。但假如以“没有强拆就没有新中国”来理解“公共利益”，则显然是对公共利益的无知。中央明确提出，“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享＂。在衡量发展时，与某些地方干部所看重的工程项目、城市

18面貌相比，人民生活水平的提高、正当权益的维护更为重要。后者不仅是发展的最终目的，也是健康可持续发展的保障和动力。任何一种发展，如果仅仅是为了“发展＇而见物不见人，把人民利益、群众意愿空洞化、虚无化乃至对立化。甚至以“发展成本”为借口，随时“征用“公民权利、社会公平、媒体监督，这不能不说是一种发展的异化。而从法律的角度看，公民房屋在取得法律产权后，已变成公民的私人财产，并不具有公共性。只要公民取得了房屋合法产权，在没有达成拆迁协议之前，讨价还价是法律赋予公民的权利。要拆迁公民房屋，在拆迁之前双方展开利益博弈，在充分尊重业主权利，双方达成协议，办理合法拆迁手续的基础上，才能启动拆迁程序。那么所谓的＂钉子户“影响人民群众利益就是站不住脚的了，何况商业开发是否属千公共利益还要打一个大大的问号。如果政府、开发商不与住户谈判、协商，自定低价强拆公民房屋，显然不是法治社会的应有之义。“没有强拆就没有新中国”是建立在一种落后、狭隘的发展观与政治观基础之上的，对千中国经济社会的稳定、发展与进步危害甚大。强拆问题的解决刻不容缓，要从根本上调整拆迁思路。第一，只能因部分重要公共利益的需要，才可强制征地。且议价要依市场价，一个城市对这类用地要做比例控制。第二，对重要公共利益用列举法界定。如高速公路、铁路、城市主要道路、公共安全等设施的占地，才属千重要公共利益需要的占地。其他如绿地、博物馆、一般性政府办公楼等，即使是公共利益的需要，也走市场化的路子，不搞强制征地。第三，要促进新《拆迁条例》的尽快出台，尽快给野蛮强拆戴上法律金

19推。而且，善法还要善施，与新条例相配套，改革政绩评价体系，督促地方政府遵守法律。中国的发展和城市化不会停止，但“强拆“显然是开错了药方。我们应该认真学习科学发展与和谐社会的要义一一任何发展，都是为了人民的幸福和尊严，都离不开社会的公平正义，都不能容忍对人民群众合法权益的损害。（文章来自网络）6.（六）【给定资料】1全球海洋面积大约3.6亿平方公里，占地球总面积的71%。一般认为海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。根据国务院2003年5月9日颁布的《全国海洋经济发展规划纲要》，我国有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类3000多种。天然气资源量14万亿立方米，滨海砂矿资源储量31亿吨，海洋可再生能源理论蕴藏量6.3亿于瓦，海洋石油资源量约240亿吨。国家海洋局某负责同志指出，要看到我国海洋资源这些数字相对千我国庞大的人口规模来说是非常有限的。他说，衡量一个国家的海洋资源优势经常用到三个指标：第一个指标是人均管辖海域面积。从这个指标来看，我国在世界的排名大概是120名左右。第二个指标是海陆面积比。我国这个比值是0.31:1,世界排名大概100多一点。还有一个指标是海岸线的长度和国土面积比。这个比值我国在世界排名90多位。

20渤海是我国唯一的半封闭型内海，总面积7.7万平方公里，海岸线3784公里，素有我国“鱼仓”“盐仓”和“海洋公园”的美誉。渤海是中国北方社会经济发展的生命线，上世纪80年代以来，随着环渤海地区经济的快速发展和开发力度加大，渤海的污染日益加剧。根据某水产研究所的调查，1983年渤海鱼类有63种，2004年只有30种，带鱼、蝴鱼、真绸、银鳎等几乎绝迹。2007年，渤海实施监测的100个入海排污口中，有91个排污口超标排污，超标排污所占比例居渤海、黄海、东海、南海四大海域之首。调查显示，2003,.._,2007年，渤海全海域未达到清洁海域水质标准的面积年均2.25万平方公里，约占总面积的29%。主要污染物为无机氮、活性磷酸盐和石油类。污染物主要来源千陆源排污、河流输入和海上养殖业。近年来，渤海海域赤潮发生频次和规模逐年上升，2000,.._,2007年，发生赤潮87次，累计赤潮面积2.05万平方公里，赤潮已经成为渤海海域的主要海洋灾害之一。权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海”。那时，即使不向渤海排入一滴污水，单靠其与外界水体交换恢复清洁，至少也需要200年。实际上，从世界范围看，海洋及其资源的破坏，波及面相当大，其原因不单是污染，还包括过度捕捞、填海造地、盲目攫取海底能源，等等。海洋的污染将毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已！2008年11月，国务院批准了《渤海环境保护总体规划(2008~2020年）》。规划确定了加强重点环节和关键领域保护与防治，建立渤

21海污染防治与生态保护系统面源点源治防联动，建立陆域污染源控制和综合治理系统；全面实施节水治污战略，建立流域水资源和水环境综合管理与整治系统等五大主要建设任务，体现了渤海环境保护任务的综合性、战略性与长期性，并强调在海洋开发过程中，全面推进节水、节能、节地、节材和综合利用，确保引进项目为低消耗、低排放、低污染和高效益的企业和产品，促进海洋环境的可持续利用。2.2009年4月，胡锦涛同志在视察沿海某省时提出“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造半岛蓝色经济区”。截至2008年，我国海洋经济生产总值接近3万亿元，占GDP总量的9.87%，并且提供了数以千万计的就业岗位。我国沿海已初步形成包括环渤海、长三角、珠三角在内的“三大五小＂的经济区域整体布局，为进一步发展海洋经济奠定了坚实基础。据预测，到2010年，我国海洋生产总值占国内生产总值比重有可能达到11.11%,2020年将达到15.84%。与传统海洋经济相比，承载蓝色经济发展的经济区，是以海洋、临港、涉海产业发达为特征，以科学开发海洋资源、保护生态环境为导向，以区域优势产业为特色，以经济、社会、生态协调发展为前提，具有较强综合竞争力的经济功能区。根据《实施集中集约用海打造半岛蓝色经济区草案》，蓝色经济区将被打造为黄河流域出海大通道经济引擎、环渤海经济圈南部隆起带、贯通东北老工业基地与长三角经济区的枢纽、中日韩自由贸易先行区。但是，该省目前存在着实施“集中集约用海”的障碍，所谓的“诸侯经济”发展态势明显。沿海各地

22申请用海项目大都局限于本地区经济社会发展的需求，“诸侯经济”催生的“诸侯港口、诸侯船厂、诸侯电厂＂遍地开花，重复建设及海岸线资源浪费严重，打造半岛蓝色经济区则有望打破这一瓶颈。该省知名专家W分析：“如果从全国乃至全球发展的大格局上来审视，需要明确一个在国内外具有核心竞争力的重大战略；放在黄河流域来定位，则需要一个便捷的出海大通道和能带动整个流域发展的龙头。”他认为，“把半岛蓝色经济区建设成为黄河流域的大港口、大交通、大钢铁、大能源、大电力、大石化、大造船基地，将拉动整个黄河流域社会经济迅猛崛起……半岛蓝色经济区的战略定位并非仅仅成为黄河流域经济发展的龙头，要争取把半岛蓝色经济区纳入国家发展战略”。目前，环渤海地区的天津滨海新区、河北曹妃甸工业区等都已陆续进入国家战略。曹妃甸地处唐山市南部沿海，它依托唐山雄厚的产业基础和京津等大城市的区位、人才优势，发展潜力极大。根据国家批准的《曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划》，其工业区确定的功能定位是：能源、矿石等大宗货物的集疏港、新型工业化基地、商业性能源储备基地和国家级循环经济示范区。W呼吁：“我省也必须积极争取国家重大政策支持，为今后的经济发展定位一个高起点。另一方面，环渤海地区的产业集聚能力已经相当高，为我省环渤海区域经济发展带来了不可多得的机遇，”有识之士都赞同把原来分散发展的海洋经济区域整合起来，打造一个产业集聚区，最大程度地实现资源优势互补，在半岛地区形成具有核心竞争力的产业集群。据悉，该省拟打造蓝色经济区主体区”两

23城七区”，包括两个海上新城以及重化工业集聚区、机械制造业集聚区、海洋装备制造业集聚区、海洋化工业集聚区、海洋高新科技产业集聚区、海洋新能源产业集聚区、石油产业集聚区7个工业区。”两城七区”的功能定位有交集，但主导产业在其原有发展的基础上各有所异，海洋高科技产业在半岛蓝色经济区产业中的比重将得到大幅提高，以实现开发与保护并重的目的。3.1962年，在”与海争地海让路，向山要粮山听遣＂的鼓舞下，南方某市数万士兵、学生大搞围海造田，历时4年。西郊牛田洋筑堤拦海工程全面完成，10多平方公里的大海变成了一个大型军垦农场。1969年7月28日，一场12级台风突袭，数层楼高的海浪涌入海堤，市区平均进水一两米，一艘外轮甚至被从港口抛到了山上。牛田洋军垦农场的海堤被削剩无几，抢险队员们以肉身筑成人堤，欲阻挡滔天巨浪，结果，一眨眼队伍便被冲入海中。30多个小时后，他们耕作的地方成为一片汪洋，553名部队官兵和大学生殉难。一场台风，大海夺回了本就属千它的土地，夺回的速度比数万狂热军民围海造田的速度快了几千倍。”沧海桑田—桑田沧海”一个轮回只有7年！这真是奇迹，一个让人不堪回首的奇迹！4．根据《联合国海洋法公约》规定和我国《专属经济区和大陆架法》的主张，我国管辖的海域面积约300万平方公里（包括内海、领海、专属经济区等）。我国领海包括渤海、黄海、东海和南海的全部海域，总面积约38万平方公里。领海内分布着大大小小几千个岛屿，最大的为台湾岛，面积3.578万平方公里；其次是海南岛，面积3.22

24万平方公里。保护和开发海岛，是树立现代国土意识的重要组成部分。2009年6月，十一届全国人大常委会第九次会议上，《海岛保护法（草案）》首次提请审议，10月27日，再次提请人大常委会第十一次会议审议，预计该法案千年底出台。阳光、沙滩、蔚蓝色的海水，珊瑚礁石垒成的渔村，停泊着几艘小渔船的渔港，这里是南海的西岛。2002年以来，南海某市制定与实施了一系列海岛管理制度，涉及海洋海岛开发保护规划的编制、海岛开发项目的审批程序、属地对海岛的有效监控等等。从某种意义上说，西岛能出现令人欣喜的现状，正是该市通过尝试一些新的制度和做法，协调了海岛开发和保护关系的结果。海岛资源具有很大的旅游开发潜力，但又非常脆弱，一旦破坏，恢复非常困难。比如珊瑚礁，它是岛屿生态环境的重要组成部分，对环境有很高的要求，要在清洁且温度适宜的海水中才能生存。珊瑚礁受到污染、破坏，不但岛屿整体环境会恶化，海岛的存亡也会受到威胁。有关专家指出，《海岛保护法（草案）》体现了一个非常重要的思想，就是把海岛和海岛周边的环境看做一个整体来保护。这里面既包括陆地，也包括海岸带、珊瑚礁、红树林以及海域，等等。陆地周边的环境对于海岛同样有重要的意义，共同组成一个不可分割的整体。同时，在海岛资源环境保护的范围和性质上也有了很大的扩充，从岛陆扩展到整个海岛环境及各种资源，从有居民的海岛扩展到无居民海岛，保护的目标更加充实和明确。可以这样说，《海岛保护法（草案）》提供了一种认识海岛价值的新思维，它所产生的社会意义是极为重大与深远

25的。【问题】参考给定资料，围绕“海洋的保护与开发“，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：1思想深刻，观点明确；2．内容充实，结构完整，语言畅达；3总字数900,-....,1100字。【答案】硬币的两面——海洋的保护与开发海洋是人类社会可持续发展的宝贵财富和最后空间，发展海洋经济，是顺应时代潮流的科学决策。联合国和其他国际组织都很重视海洋的开发与保护，并要求沿海国家把海洋开发列入国家发展战略，对海洋开发实行综合管理。我国海岸线长，海洋生物资源丰富，海洋能源蕴藏量巨大，可开发潜力大。因此，发展海洋经济，对我国未来经济社会的发展意义重大。但是，由于人们缺乏保护海洋环境的意识，向海洋排放了大量的污染物，对海洋的环境造成了严重污染，一些海域赤潮频发、鱼虾绝迹，海洋生物资源濒临灭绝；不合理的开发活动，竭泽而渔、围海造田等违反自然规律的行为也严重影响了人类自身的生产生活，最终必使人类自尝恶果。如我国污染严重的渤海海域，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海＇，无法利用。我国人口众多、资源

26相对短缺，发展海洋经济意义重大，保护海洋环境就显得更为突出。海洋的保护与开发，正如硬币的两面，看似矛盾，实则统一，二者缺一不可。光保护，不开发，是浪费海洋资源；光开发，不保护，那么海洋很快就会“死掉＂。因此，必须坚持加大保护力度、合理开发利用的原则，实现人与海洋的和谐发展。强化人们的海洋环境保护意识是人与海洋和谐发展的关键。只有人类认识到海洋资源和海洋环境对千人类经济社会发展的重要意义和海洋污染对千人类社会的严重危害，才能从根本上消除只开发、不保护的错误观念。采取频繁、有效的宣传措施，约束人们的行为，产生广泛的社会影响，以此来提高人们对海洋开发和海洋保护重要性的认识。严格续密的法律法规是人与海洋和谐发展的基础。在治理海洋污染中，陆源污染的超标是首要问题，要尽快解决。入海排污一定要达标，要科学地规划好排放指标，在科学研究的基础上计算出近海各海区的环境容量，并依此制定相应的污染排放指标，并上升到法律层面。对超标排放等污染和破坏海洋环境的行为要依据法律坚决进行制裁。发展具有核心竞争力的优势和特色产业是人与海洋和谐发展的落脚点。保护海洋是基础，但保护不是最终目的，最终还要积极开发海洋资源，为经济发展服务，打造产业集群，提升综合竞争力，最大程度实现资源优势互补；根据海洋经济特点，发展污染少、综合效益突出的特色产业，合理开发，综合利用，走可持续发展的海洋开发之路。

27海洋的保护与开发，是相互促进、相辅相成的关系。我们要妥善处理好海洋的保护与开发，既要充分利用海洋资源发展经济，又要保护好海洋环境，实现海洋经济的可持续发展。（文章来自网络）7.（七）【给定资料】据2010年6月25日中国政研会、中宣部政研所课题组调研结果：湖北英模“群星现象”是核心价值体系这片“良田沃土”上孕育出的＂灿烂百花”，它从思想认识和工作方法等方面给予我们许多启示。湖北注重先进性要求与广泛性要求的有机统一，精心选择不同层次、不同类型的先进典型，全方位、多层次、立体化地展示湖北人民的整体形象，大大提高了典型的说服力和感染力；注重从平常生活中寻找感人故事，从平凡人物身上发现可贵精神，以平民的眼光和欣赏习惯来表现先进典型，使广大群众增强了对先进典型的认同感强调以人为本，力避那种“高大全”式的典型和精神生活无欲、家庭生活无情、物质生活无求的非人性化倾向，做到所选典型可亲、可敬、可信、可学，体现人性特点、反映群众心声、得到群众认同。只有坚持贴近生活、贴近实际、贴近群众，穷实典型涌现的深厚民意基础，才能使学典型、追典型成为干部群众的自觉行动。湖北的典型宣传工作，力求把核心价值体系体现到新闻宣传的全过程，发挥各级各类媒体的特点和优势，从而宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气，实现树立先进典型与推广先

28进典型的有机统一。湖北注重整合多种力量，灵活采用多种宣传形式，多管齐下，发动干部群众直接参与，使典型宣传成为舆论热点、社会焦点和群众关注点，引起社会广泛共鸣，进一步增强了典型宣传的渗透力。只有坚持充分发挥各级各类媒体的协同作用，壮大典型宣传的积极影响，才能使社会主义核心价值体系的主旋律广泛唱响。【问题】概括上述给定资料的主要内容。【答案】上述资料内容可概括为：新闻宣传部门强力推进先进典型学习宣传工作。8.（八）【给定资料】湖北将先进典型的推荐由单纯依靠各级组织层层推荐调整为组织推荐、群众举荐和媒体发现相结合的办法，最大限度地发现、挖掘先进典型，基本做到典型学习宣传的制度化和常态化。湖北坚持精神激励与物质鼓励相结合，从政治、工作、生活上关心英雄模范及其亲属加强对先进典型的指导和培养，帮助他们正确对待荣誉，与时俱进，始终保持自身的先进性；在党代表、人大代表、政协委员、共青团代表的选举过程中提供一定比例，对符合干部选拔任用条件的予以提拔重用，进一步拓展了典型发挥作用的层面和空间。只有坚持不断创新典型选树的长效机制，健全典型培育的良好制度体系，才能使社

29会主义核心价值体系在不断推进中得到贯彻落实。【问题】概括上述给定资料的主要内容。【答案】上述资料内容可概括为：各行各业自觉谋划先进典型的学习宣传工作。9.（九）【给定资料】柳延希望小学是李某当村主任的时候筹资修建的，可惜只用了七八年就撤了，留下了空荡荡的校园。上世纪90年代，和中国大多数农村一样，李某所在的枣园镇延店则村，也经历了轰轰烈烈的建校潮。然而时隔几年，新的农村教育布局调整又让很多农村小学陷入“沉睡＂状态。这其中，也殃及部分希望小学。柳延希望小学的几间教室已被村委会用作办公室。当年的筹建者、已不再担任村干部的李某，如今也搬到学校住。他的任务是看守校产，清除杂草。如今，村里还有so多个孩子在邻村的裴庄希望小学上学。由千路有点远，又不能住校，大人们只好每天骑车接送孩子。”现在除了房子，什么都没了。”在校门外的一堆砖头瓦砾里，李某找到了唯一能见证这所学校历史的一块石碑，那上面盖满了泥土，看不清碑文。他让孙子端一盆水过来浇在石碑上，然后用手慢慢地抹去碑身上的泥土，这才露出了清晰的字样：延店则村希望小学占地1260平方米，

30共建教室10间……和李某不同，同样是校园看护人的向老师不甘心学校就这么闲着，他在已经撤掉的学校里办起了幼儿园。撤校前，向老师是校长。学校原来只有12口窑洞。2004年3月，经联系，香港某纺织有限公司董事长赵先生捐赠20万元，为学校修建了一栋两层教学楼。然而，当教学楼建好投入使用时，四至六年级的学生却并到了乡中心小学，学生一下子少了一大半。”这一并，低年级家长的心就动摇了，学生哪里多就往哪里送。”向老师说，“2007年后半年，就没有学生了，学校也就撤了。”千是，几个村民又找到向老师，鼓动他在学校里办一所幼儿园。他雇了一名老师，一名司机，还买了一辆面包车用来接送孩子，办起了幼儿园。可一年多后，向老师又开始发愁了，＂娃娃少，成本太高了。”原来，每个孩子一学期1000元，每天上下学接送不说，中午还管一顿午饭。每个月还要给请来的教师、司机开工资，不赚钱不说，还赔钱了。幼儿园再往下办，也很难了。【问题】概括上述给定资料的主要内容。【答案】上述资料内容可概括为：以柳延希望小学为例，介绍了新的农村教育布局调整后，希望小学遭废弃的问题。10.（十）【给定资料】1．为全面加强公职人员工作作风建设，进一步提高工作效能，优

31化经济发展环境，河南省安阳市实行公职人员工作作风预警制度。公职人员工作作风预警制度是公职人员在履行职能中，存在不作为、乱作为、慢作为行为，但不足以实施党政纪处分而预先发出警告，是预防和制止干部发生更严重违反党政纪律行为的工作制度。该制度规定，给予工作作风预警，以《安阳市公职人员工作作风预警通知书》的形式，按照管理权限，由市、县（市）区优化经济发展环境工作领导小组办公室按照对被预警对象的监督和管理权限负责组织实施。上级优化经济发展环境工作领导小组办公室可直接对应由下级优化经济发展环境工作领导小组办公室工作作风预警的单位和工作人员实施工作作风预警。该制度规定，工作作风预警通知书一式3份，一份送达预警对象，一份送其主管部门，一份纪检监察机关备案。根据性质和程度，工作作风预警分为三级，实行梯次预警。年内首次不作为、乱作为、慢作为的，实施黄色预警；年内二次不作为、乱作为、慢作为的，实施橙色预警；年内三次不作为、乱作为、慢作为的，实施红色预警。本年度被黄色、橙色预警而未达到红色预警的，被预警次数顺延，实行累计。该制度规定了预警追究机制。被给予黄色预警的个人每季度、被给予橙色预警的个人每半年在全市通报；被给予红色预警的个人，评定为全市工作作风”最差公职人员”，每年在全市通报，所在单位要视其情节轻重，按照管理权限，依照有关规定，做出相应处理。单位处理意见报经优化经济发展环境工作领导小组办公室同意后实施；单

32位一年内被红色预警2人（含2人）以上的，对其所在单位全市通报，并追究单位有关领导的责任。2记者从重庆市奉节县相关部门了解到，奉节县委、县政府决定千2008年10月17日召开全县重大项目暨乡镇”10+1"工程建设大会，对全县城乡统筹工作作具体部署。会前数日，县委、县政府办公室联名给80多个县级部门、30多个乡镇下发通知，要求“一把手”参加。会议当天，县党史办、县志办、银监办、法制办4家单位缺席，县教委、经委、科委等21家单位”一把手”用“替身”参会。随后，奉节县委办公室向各乡镇、县级部门发出通报，对缺席的25个部门“一把手”提出严肃批评，责令他们在电视上对全县群众作检讨。随后在10月18日、20日晚的奉节综合新闻节目中，25位缺席的部门一把手，分别在电视上向全县人民作了公开检讨。记者在采访奉节县这场肃吏风暴时，来到了奉节县民政局。当记者走到该局五楼503室时，只见门开着一条20余厘米宽的缝隙，里面一位官员一边和一名来访者谈话，一边正聚精会神地打着网络游戏“斗地主”。记者随即拍下了这一让人感到震惊的镜头。当来访者走后，这位官员在网上“斗地主”的兴趣依然很浓，全然没有注意到记者正在拍照片。当记者拍完照片敲门走进这位官员的办公室，询问其局长办公室在哪里时，这位官员回头指了一下”就在旁边的办公室”后，又专心

33地打起网络地主来。记者随即来到501室——副局长办公室。当记者将拍到的照片出示给这位副局长时，这位副局长称，打地主的是该局纪检组长，叫陈XX。这位副局长同时称，此时是工间操时间，打牌也没什么。但这位副局长却坚持让记者把照片删除，声称：＂怕传出去对局里影响不好。”当记者随后采访纪检组长陈XX时，陈XX称，从10:00到10:40是全县的工间操时间，他是在做完两套工间操后，看还有5分钟，才在网上斗起了地主。他同时称，工间操时间”斗地主“没有违反规定，是允许的。在25位部门”一把手”因缺席会议，被县委、县政府责令在县电视台向全县人民作公开检讨的第二天，县民政局纪检组长竟然在上班时间网上“斗地主”，这种做法真如那位副局长和当事人所称“是允许＂的吗？为此，记者于当天下午采访了奉节县委监督室副主任陈姚平、县委办主任罗启辉的秘书金礼德、县委组织部干部教育监督科等相关领导。据县委办公室的人员称，上班时问网上“斗地主”肯定是违规的，也是绝不允许的。这位工作人员称，该县的工间操时间是从11月16日开始，目前尚未执行。奉节县委监督室副主任陈姚平接受记者采访时称，上班时间网上“斗地主”肯定是不允许的，更是违规的。县委组织部干部教育监督

34科一位姓毛的工作人员称，纪检组长上班”斗地主“，肯定是违规的，如果一旦查明属实，将做出严肃处理。3．工作尽职尽责，本是一个普通公民的义务，摒弃游戏作风、全身心投入工作中去，这是国家机关公职人员工作人员起码的道德底线与分内职责，也是劳动纪律的基本要求。但长期以来，一些机关玩乐成风却成了久治难愈的＂顽症”。前有奉节民政局纪检组长上班时间网上“斗地主”，现又有重庆渝北双凤桥街道办职工上班打麻将，足见一些机关公职人员工作作风散漫的现象已十分严重。这样的“公仆“，怎可期待他全心全意为人民服务？党纪对机关工作人员作风有明确的要求，群众舆论对人民公仆的作风充满期待。但为何这种上班打牌、玩游戏的现象一直没彻底改变呢？其实，对照法律和单位规章制度，只要认真执行，克服这种怪现象并非难事。现在问题的关键是，如何精简脾肿的机构，改变人浮千事的工作局面；如何让正确的执政理念、服务理念深入机关事业单位和每位工作人员的心，让法律、制度硬起来？如果机构、人员配置合理，公务员工作量饱满，领导作出了表率，间责动了真格，掀掉玩游戏官员的官帽，看以后谁还敢上班不干正事？应该说，“机关病”缘千“机制病”，对此，不能光靠下级行政员工的公务操守与官德自觉，也不能光靠上级督导官员的个人意志与铁腕手段。最根本的，还是要依照现代政治责任理念建立问责制度。让问责机制发挥应有的监督作用。让太平官、无能官、懒汉官根本混不

35下去。【问题】“给定资料3"提到：“机关病”缘千“机制病”。请谈谈你对此的理解。要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过300字。【答案】“机关病”只是一种表象，其背后有着深刻的体制、机制原因。“机关病”的产生，缘于机关工作方式的落后和工作作风与经济社会发展的不相适应。简言之，就是人员过剩，机构脾肿，公务员正常退出机制不畅通，监督、绩效考核管理不到位。因此，清除机关病”不能停留在一个讲字，而要抓一个“制字，用完善的办事机制调动官员积极性，用严格的监督机制督促官员履行工作职责，克服松散懒散、敷衍塞责的工作作风。11.（十一）【给定资料】不可否认，随着社会的不断进步，中国消费者自我保护意识不断增强，维权成效不断显现。据全国各级消协组织最新统计显示，2011年，我国各级消协共受理消费者投诉60万件，同比下降8.9%，解决57万件，为消费者挽回经济损失8亿元，同比上升19.1%。但是，另外一个事实是：2011年一家网站调查显示，63.817％的接受调查者面对合法权益受到侵犯时，选择了＂默默忍受“，成为“沉默的恙羊”。

365月底的一个周末，夜幕降临之后，记者来到长春市人民大街上的一家电影院。买票入场后记者发现，影院内已是座无虚席。在电影放映的1个多小时里，影片数次被人为中断，插播进影院的新片放映广告。影院的这种做法引起观众的不满，一些人找到值班经理反映情况。然而，在没有得到满意答复的清况下，观众们并没有向消费者协会或文化部门投诉，而是自认倒霉地气愤离去。记者的朋友杜先生在长春市宽城区某科技城购买了一套电视连续剧《闯关东》DVD光盘。回到家中观看时，发现有两张光盘出现卡碟现象，无法观看。记者了解此事后让他去退掉光盘，杜先生却说：“百八十元钱的东西，犯不上过去费口舌，算了，我认倒霉了。”事后记者了解，杜先生购买光盘时，没有向商家索要发票。高校的大学生是文化消费的主要人群之一，他们在文化消费中遇到侵权后为何不向消协投诉呢？日前，记者找到了答案。近期，有多所高校的学生主动来到吉林省消协，请消协的工作人员到校园内进行消保维权知识讲座。在吉林省消协投诉部办公室内，吉林大学材料学院一位大二女生告诉消协工作人员：”说出来可能你不相信，我们班的很多同学不知道有《消费者权益保护法》，不知道'3•15'是什么日子，还有的同学买到假冒伪劣商品后不知道该向谁投诉。”另一位男同学王某说：“大学里老师不讲有关消费维权的知识，也难以买到这方面的书籍，因此，同学们的维权观念比较淡薄，购买商品时不知道索要发票。即使有的商家主动给了消费凭证，也不知道很好地保存。”

37日前，在长春市文化广场、重庆路等地段，记者就“在文化消费遭侵权时是否会选择投诉维权”这一话题，随机采访了30位市民，有24人表示不会到消协投诉，原因是“太麻烦”；有4人担心投诉也不一定能解决问题，有两人表示想到过要投诉，但不清楚维权时应该找文化部门还是找消协。令人担忧的是，大多数消费者表示，在文化消费时没有索要发票的习惯。【问题】“给定资料”中提到，消费者在“面对合法权益受到侵犯时，选择了＇默默忍受＇，成为｀沉默的煞羊＇＂。请根据给定资料，简要分析出现这种状况的原因。要求：准确、简明。不超过300字。【答案】原因如下：(1)部分消费者维权意识淡薄，不习惯索要和保存发票，以致发生纠纷时难以取证；(2)维权成本过高，程序复杂，多数消费者因损失不大或怕麻烦而自认倒霉；(3)消费者缺乏维权手段，对《消费者权益保护法》不了解，找不到维权途径；(4)对维权缺少信心和决心，担心得不偿失，不看好结果。12.（十二）【给定资料】

381牛肉面俗称“牛肉拉面“，是兰州餐饮业的一张名片。黄河岸边的古城兰州，牛肉面馆遍布每个街巷。2007年6月16日，兰州市西固区市民首先发现，他们钟爱的“牛大碗”竞一夜之间上涨0.5元，小碗牛肉面由原来2.3元上涨到2.8元，大碗由原来2.5元上涨到3元。有市民惊呼：吃不起牛肉面了！6月26日，兰州市物价局联合兰州市工商局、质监局、卫生局和兰州牛肉拉面行业协会出台《关千规范兰州市牛肉面行业价格行为的通知》，决定对兰州市780余家牛肉面馆按特级、一级、二级、普通级四个级别进行分等定级，实行优质定价，并限制每个级别的最高价。其中规定普通级牛肉面馆大碗牛肉面不得超过2.5元，小碗不得超过2.3元通知还说，凡不按规定报批登记的牛肉面馆，一律执行普通级的规定价格，违者按《价格违法行为行政处罚规定》进行处罚。限价令一出，舆论哗然。”限价违背市场经济规律”“限回了计划经济时代”等言论把兰州市物价局推到了舆论的“风口浪尖＂。兰州市物价局局长徐希望7月9日接受记者专访时坦言，自己好比是在“走钢丝”：管吧，频频遭受非议；不管吧，职责所在，良心难安，还容易被市政府纳入“不作为＂的对象。他介绍说，牛肉面涨价后，群众意见非常强烈，一天80多个投诉电话，还有转办的市长专线，不断有群众信访。一位老者甚至把电话打到了他们办公室，质问他：“牛肉面反反复复涨价，你们还管不管？“另外，甘肃省人民政府办公厅2007年4月刚刚下发了《关千进一步加强民生价格监管工作的通知》，要求价格主管部门把解决群众最关心、最直接、最现实的价格利益问题

39作为工作的重点，进一步加大民生价格监管工作力度。可是早在2001年，物价局就曾明确表示过，政府已经对牛肉面的价格取消控制，实行市场调节价，价格高低由店家根据成本自行确定。这样一来，物价局就感到非常为难，最后“动真格的，解决百姓关心的牛肉面价格问题“，却“没想到招来这么多的议论”。2．一碗牛肉面到底能赚多少？兰州市物价局千7月11日委托市工农业产品成本调查队，选取全市近800家拉面店中的12家，对它们进行生产成本测算。在他们认为科学的数字中，大碗面成本为2.19元。其中包括0.44元的面粉，0.46元的牛肉，还有燃料、水电、工资、税金、房租等等。千是，2.5元的牛肉面政府估计出的利润空间为每碗3角钱。根据估算，一家小店每天可以用掉3袋面粉，卖掉一袋半面粉做的面条时，就能收回一天成本了。这个数字远远低千猜测中所说的40%，却仍然高千牛肉面”业内人士”承认的利润。马俊礼经营着兰州西固区的一家牛肉面馆，每天凌晨4点半，他就要早早从家里来到面馆。切肉，配好调味的蒜苗、香菜，和面，揉面，打扫卫生，是员工们上班前必须准备好的工作。马俊礼告诉记者，做牛肉面是一个手工活，也是一个体力活，一碗牛肉面的出锅要经过十几道工序，而这些工序都要手工一步一步地操作。为此，店里现在聘了16位员工，这要比一般经营早点的饭店多得多。牛肉面限价规定让他感到了从来没有过的压力。他说：“两块五我们没法做。”马俊礼对近两年牛肉面原料的涨价情况进行了这样的描述：牛肉由原来的6.8元一斤涨到了现在的10元，面粉由原来的每袋75元涨

40到了现在的81元，拉面工的工资则由原来的1000元涨到了现在的1300元，每年的税收也由976元涨到了每年的1445元。让马俊礼想不通的是，为什么做牛肉面的面、肉、油等原材料的价格在上涨，而牛肉面却一定要进行限价。3从2.5元涨到3元，从天天吃到吃不起，市民们到底能承受多少钱的面？一位关注此事的人士为我们提供了一份2001年针对兰州牛肉面的市场调查。每天，兰州城区的200万市民中，有36.55％的人愿意去占总数5％的优质面馆吃面，在那里，牛肉面价格早就提高到了3元，最贵的拉面卖到了25元，但去的人还是不少。另外，早在6年前，愿意拿出3元吃正餐的市民，就达到了市民总数的55%，根据调查，这些市民并不在乎牛肉面价格上涨到3元。家住兰州市西固区的张奎生，是兰州市机械化公司的退休工人，每天早上，夫妇俩晨练回来，都要在当地的拉面馆吃碗牛肉面。张奎生告诉记者说，对千上涨的5角钱，虽然一些人不以为然，但对千他们退休人员来说，经济上还是感到了压力。张奎生夫妻俩的退休金只有1500元左右，生活上并不富裕，这次牛肉面的涨价，也让他俩每天一碗牛肉面的习惯发生了一些变化。记者了解到，如果牛肉面的价格真的进行了限制，一些市民又会产生另外的一种担心。兰州市民A:“质量肯定差，没有问题，为什么，这啥东西都有个成本问题的嘛，多少年前是两块五，现在肉价是多少钱了！”

41兰州市民B:“兰州的牛肉面还是可以的东西，你总不能硬压下来。以后，最后就是味精汤，不给你拿大骨头熬，你肯定就不行嘛。”兰州市民C:“你搞市场经济就要以市场决定物价的高低，有些东西涨价，它牛肉面馆也控制不住牛肉别涨价，能控制住吗？”4牛肉面价格究竟是该政府管，还是让市场说了算？兰州的牛肉面经营者和当地物价部门之间，可以说是针锋相对。物价部门认为，牛肉面涨价背后有经营者联手串通的婕疑，违反物价法规。而经营者认为，涨价是否合理最后还得看消费者的态度，物价部门管得有点太宽了。老板M经营的面馆，地处繁华的十字路口，由千口味好，虽然价格由原来的2.5元涨成了3元，但前来吃牛肉面的顾客还是排起了长队，每天从早上开门，到下午关门，一直是顾客盈门，络绎不绝。与其形成鲜明对比的是，离他不远的一家牛肉面馆，价格虽然由原来的3元一碗，降到了现在的2元5角，顾客还是不见增加。面馆老板W:“你看，我们这附近so米之内，有好多家牛肉面馆，他可以选择三块的，也可以选择两块五的，附近有卖豆浆油条包子的，做得不好你卖多少钱没人来吃，人家做得好的，排着大队去吃，是不是？这个是自由，老百姓自由去选择，这个是比较合理的。”面馆老板Z:“分等定级下来也不合理，我们这条街上比如有三个面馆，你比如给我定了个特级，让我卖八块或者卖五块，顾客不买这个账，你给我定了八块又能怎么样！我们开门做生意，是顾客选择我们，不是我们选择顾客。”

42兰州大学管理学院院长包国宪教授认为，兰州市物价局的初衷是好的，但方式方法不妥，它的决定已经越出了政府履行职能的边界，政府应该管质量、管环境、管培训、管信息披露、管产业的规划。他建议，公共政策的制定出台，要建立在充分的调查研究基础之上，要界定哪些是政府可为的，哪些是不可为的。5自“限价令”发出后，其合法性一直未得到公众的认可。有关人士指出：首先，按照我国《价格法》的规定，“政府指导价的定价权限和具体适用范围，以中央和地方的定价目录为依据“。但目录中没有牛肉面的名字，这意味着牛肉面的价格不在政府指导价的范围内。其次，如果牛肉面要进入政府定价目录，则必须”由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门按照中央定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定，经本级人民政府审核同意，报国务院价格主管部门审定后公布。”显然，牛肉面能否进入政府定价目录，也应该由甘肃省政府的有关部门上报国务院。再次，如果被列入政府定价目录，在具体制定政府指导价时，还应当事先召开听证会，广泛听取各方意见，但兰州牛肉面限价令制定过程中并没有经过上述程序。“显然，兰州市物价局没有发布牛肉面限价令的合法权限，属千无故插手。”有关人士说。就兰州市物价局发布牛肉面限价令一事，记者采访了当地政府的上一级物价管理部门——甘肃省物价局，但省物价局拒绝就此事表态。值得注意的是：兰州市工商局曾是与兰州市物价局联合发出“限价令”的政府部门之一，但兰州市工商局的有关人士曾透露说：“虽

43然当时签了文件，但我们对限价令并没有完全认同。”6记者：＂针对兰州市牛肉面价格上涨的这种问题，兰州市政府采取了一种限价的手段，您怎么看待这件事？”经济学家刘福垣：＂我们现在市场经济已经进入了一个中期阶段，市场机制要求的是产品要按照价值规律正常的调整，而政府限价这还是恢复到计划经济的手段，它不利于市场主体的成熟，也不利千市场结构的调整。所以我认为它这个做法是好心办了错事。”记者：“可是像兰州当地老百姓也说兰州牛肉面如果价格上涨的话，对他们来讲也确实是一种负担。”经济学家刘福垣：”作为一个消费者，他永远希望东西越便宜越好，作为一个生产者，他希望他的东西越贵越好。这都是市场的问题，政府不能说老百姓要求降，你就强迫生产者降，这两者之间要靠市场的力量来平衡，而不能听大家的，包括我们每个人在内。我去吃面，我也希望面是便宜的，但是希望和事实之间的利益分配关系是另外一回事情。既然我们现在搞了市场经济，就应该要无形的手去调整，政府来打这个官司，当这个裁判员。这样你迎合了一方，就要损伤另一方。你要想牛肉面便宜，那就要等将来牛肉面生产的价格贵了以后，生产的厂商多了，牛肉面的饭馆多了，叫他们去竞争，他们会把牛肉面的价格竞争下来。而现在实际上是吃牛肉面的人在竞争，那只能把它竞争贵，政府管也管不了。7.2007年12月4日新浪网报道：入冬以来，兰州市的牛肉面悄悄集体涨价至每碗3元，突破了今年6月当地物价部门2.5元的＂限

44价令”。根据甘肃省物价局的监测，从10月底开始，甘肃全省面粉价格开始波动，11月22日全省平均特一面粉价格为每公斤2.54元，较月初上涨7.62%，较上年同期上涨14.41%。食用植物油价格一直处于小幅波动中，11月22日全省平均散装菜子油价格为每公斤12.52元，桶装菜子油价格为每桶63.122元，较月初分别上涨14.23％和7.44%,较上年同期价格分别上涨60.10％和42.77%。部分接受记者采访的市民表示，现在面粉、油价格上涨大家都了解，因此牛肉面馆现在涨价在情理之中。部分牛肉面馆老板表示，兰州物价局等部门在制定“限价令”时，明确提出在原料价格变动后可以适当调整价格。但政府的价格调整明显滞后于市场价格的变化，因此他们采取自行调价的措施也是适应市场价格变化的自主行为。兰州市物价局副局长李发庭表示，目前，物价部门已经将牛肉面价格的调整权完全”归还“市场。牛肉面馆可以根据原料的变化适当调整价格。8.2008年1月3日中国法院网、人民网、央视国际网联合推出2007年中国十大法制新闻，其中第九大新闻是“兰州物价部门对牛肉面限价引发争议”。其人选理由为：璇涡中的兰州市物价局坚持认为“牛肉面的价格就是兰州人心目中最重要的民生价格”，但是此举似乎并没有讨到百姓的好。许多市民认为，现在面价、油价都涨了，牛肉面涨价也是在情理之中的。市民也表示，对牛肉面涨价五角也不

45会打举报电话。消费者追求的是物美价廉，经营者追求的是利益最大化，而政府则是一手牵两家。单纯依靠行政手段，用限价破解民生困局，不能治本，尴尬的限价令就是佐证。【问题】如果你是一位物价局的公务人员，你认为应当从兰州牛肉面限价事件中吸取哪些教训？【答案】应当从兰州牛肉面限价事件中吸取以下教训：(1)要严格遵守我国法律法规的相关规定，在定价权限和具体适用范围内开展定价工作。(2)超出定价权限和具体适用范围的，须报国务院价格主管部门审定，不能越权越界定价。(3)在制定政府指导价前，要充分调查研究，召开听证会，广泛听取各方意见，验证政府指导价的合理性。(4)制定政府指导价时，须协调好政府定价与市场经济之间的关系，不能违背市场经济规律办事。13.（十三）【给定资料】东汉永平12年，孝明帝令水利专家王景治黄（此前黄河已泛滥几十年）。王景受命于危难之际。率几十万兵士民工，修汴渠治黄河，历时一年，用费亿钱。自王景治河后，河行新道，维持了900多年未发生大改道。是时，汴渠成为东通江淮的主要水道。王景的主要工作

46是修建了自荣阳至千乘的黄河大堤，治理了作为东汉漕运主要通道的汴渠。王景治河后，黄河相对安澜800年，据分析与王景所选定的东汉故道河身较短、地势较低，因而行河路线较优有关；另外，“十里立一水门，令更相洞注”所描述的可能是一种利用沿河大泽放淤的工程措施，这对千延长行河年限也有一定作用。以上所述主要是从治黄工程的角度看问题。但据黄河水文、植保专家的研究，王景治河至隋代的500多年间，为黄河史上又一阶段，其特点是黄河下游河患相对较少，在此期间，黄河中游地区大暴雨的记录较少，这一时期黄河下游有分支，两侧又有较多湖泊洼地；但其中更重要的原因就是那时黄河输沙量的减少，否则，王景所开新河道（如汴水），也会很快被淤积，从而使河床不断淤高，降低其泄洪能力。这一时期黄河输沙量的减少并不是推论，而是有以下诸条事实，即在这一时期有关黄河水清的记载较多，且有“黄河清复清”的民谣。这一时期黄河输沙量的减少主要归因于黄土高原人口减少，植被得到一定恢复。安史之乱后，农牧界线又迅速北移到河套以北，大片草原又变为农田，又一次加剧了水土侵蚀。黄河下游灾害增多。五代、两宋至元、明时期，农牧界线一直游移于陕北和内蒙之间，直至清乾隆之后，农田植被更逐渐推移至阴山以北，这时整个草原几乎全部为当年生栽培作物所取代，水土流失非常严重，陕北风沙加剧，黄河下游水患频繁。王景治河后黄河安澜800年，他的治黄思路和做法很值得今人研究与借鉴。【问题】给定资料介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治

47河后黄河安澜800年的主要原因。要求：简明扼要，条理清楚。不超过200字。【答案】主要原因包括主观和客观两个方面。(1)在主观上，王景治黄举措顺应了黄河的自身规律：王景所选东汉故道河身较短、地势较低，因此行河路线较优；王景所采放淤措施利于延长行河年限，王景所用修大堤治汴渠方法有效。(2)在客观上，王景治黄至隋代的500多年间黄河周围自然环境较好黄土高原人口减少，植被得到一定恢复，因而黄河输沙量较少；黄河中游大暴雨较少，下游有分支，两侧多湖泊洼地，因而下游河患相对较少。14.（十四）【给定资料】1．物流业是融合运输业、仓储业、货代业、配送业和信息业等的复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。随着经济全球化和信息化步伐的加快，物流业已成为衡量一国现代化水平和综合国力的重要标志。我国物流业发展迅速，伴随着企业对降低成本及增强核心竞争力的迫切需求，越来越多的企业要求物流外包。各种各样的中小物流企业纷纷成立，据统计，在工商管理部门登记的各类与物流相关的企业

48有70多万家。在通过名称核准、验资等注册登记程序取得工商营业执照后，物流企业必须向道路运输管理部门申请取得道路运输经营许可证和车辆营运证后才能开业经营，申请需要提交有关车辆、场地、驾驶员、安全制度、消防等方面的资料。由于物流行业准入门槛低，营运车辆可以是购置也可以是租赁，因此十几万元就能启动运作。物流行业价格竞争激烈，运价近年来鲜有调整，如果企业贸然提价，很可能会导致客户的流失，竞争对手可能会借机挖走客户，这是很多企业不愿看到的现象，因此，大多不敢贸然提价，以免给竞争对手可乘之机。与此同时，在收入增长空间不大的情况下，企业经营成本却飞速上涨，侵蚀了本就不多的利润。国际上比较公认的衡量一个国家或地区物流业的发展水平与运作效率的指标是社会物流总费用占GDP的比重。根据中国物流与采购联合会公布的数据，2000年我国的社会物流总费用与GDP比率为19.4%。10年来我国物流业效率虽然有所提高，2010年该指标为17.8%,但仍比发达国家高出一倍。据了解。在人力成本高昂的西方发达国家，物流成本占GDP比重一般为8%～10％左右，如果我国物流总费用与GDP的比率降至发达国家10％左右的水平，则全国每年可节省物流成本3.1万亿元。近年来，菜价上涨、煤价高涨、快递提价似乎都不乏物流成本过高的影子，我国产品的物流成本比发达国家要高出一倍。然而物流并不是一个高收益的行业，目前我国运输型物流企业的行业平均利润率仅仅只有3%～6%，而且物流企业的收益85％来自传统性物流服务，

49其中运输管理占53%，仓储管理占32%，增值服务与支持物流的财务收益只占15%。国内的物流企业绝大部分都还是停留在传统的物流业务（即运输和仓储）上，而获利较高的市内配送、物流信息查询、条码采集、物流系统设计以及代为报关、代结货款等物流增值服务领域，开拓还远远不够。2.2009年5月7日，国家发改委公布《石油价格管理办法》，规定以22个工作日为周期。对新加坡、纽约和鹿特丹等三地的国际油价进行评估。当三地成品油加权平均价格变动幅度超过4％时，即调整国内成品油的价格并向社会发布相关价格信息。该办法规定，国际市场原油价格低于每桶80美元时，国内成品油价格按正常加工利润率计算：高千每桶80美元时，开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计算成品油价格；高千每桶130美元时，按照兼顾生产者、消费者利益，保持国民经济平稳运行的原则，国家采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽、柴油价格原则上不提或少提，这意味着国际油价居高不下时，国家将适当补贴成品油消费者。关于成品油零售价，国家发改委将制定各省或中心城市汽、柴油最高零售价格。成品油零售企业可在不超过政府规定的最高零售价格的前提下，自主制定具体零售价格。成品油价格调整以发文件下命令的方式进行，不透明、不独立，只要22天三地原油价格变动加权超过4%，就可以据此上调或下调成品油价格了，但具体下降多少、上升多少却无相关的规定。成品油价

50格调整的内设机构如何组成、成员入选理由、工作流程等等并不公开。自2009年油价国际接轨改革以来，成品油价共调整了17次，其中调升12次，调降5次。国际油价有涨有跌，我国油价涨多跌少，而且油价国际接轨改革政策推出时国内油价高、国际油价低，大幅度抬高了国内油价的定价基数的起点。2010年以来柴油油价历经7次上调。每升上涨了1.6元，从2002年至2011年4月，十年间，零号柴油的价格涨幅高达73.3%。”一辆20吨的干线运输货车，路桥费占经营成本的24.63%，油费占到51,16％了。”物流企业叫苦连天。2002年时油费只占成本的27.7%。3.2011年5月29日，一辆河北衡水市运载钢管的大货车行至吉林省长春市东荣大桥时，由千超载，造成桥面长14米、宽5米的局部坰塌，这已经不是第一例超载带来道路安全隐患的实例了，同时也让我们再次把目光集中到屡禁不止的超载问题。为了保障道路交通安全，进一步严格治理超载，超限，国务院发布《公路安全保护条例》。自2011年7月1日起正式施行。这是我国第一部专门针对公路保护进行规范的行政法规，进一步加大治理超载的力度，坚决制止严重危及桥梁安全的违法超限车辆上路上桥，维护公路安全，被称为“史上最严厉治超”的法规。该条例规定：“在公路上行驶的车辆，车货总体的外廓尺寸、轴荷或者总质量超过限定标准的，最高可处以3万元罚款；对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆，由道路运输管理机构吊销其车辆营运证：对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人，由道路运

51输管理机构责令其停止从事营业性运输：道路运输企业1年内违法超限运输货运车辆超过本单位货运车辆总数10％的，由道路运输管理机构责令道路运输企业停业整顿；情节严重的，吊销其道路运输许可证。”如果严格执行条例将大幅推高物流成本，或将导致物流行业新一轮洗牌。业内人士表示，随着该条例的施行，我国整个物流成本还会上升。按照新标准，国内绝大多数的货车都不符合要求，现在唯一的办法就是改造更换货柜箱，改造带来的成本必定要转移到运价上。据估算，整个公路运输成本至少上涨20%～30%。2011年8月1日，交通部发布的《公路超限检测站管理办法》正式施行。为了避免出现“以罚代管“现象，该办法中不仅明确了公路超限检测站的职责，监督当事人对超限运输车辆采取卸载、分装等消除违法状态的改正措施，还明确规定执法人员禁止对未消除违法状态的超限运输车辆予以放行。为防止超载超限车辆故意绕行逃避检测，该办法规定公路超限检测除了可采取固定检测为主的工作方式外，在部分规定地区还可以采取流动检测方式。对上诉规定的实施，平时操作相对规范的企业表示这对他们而言是利好消息，规范企业的报价一直比那些超载超限的企业要高，竞争力不强，这个政策出台让企业可以站到同一起跑线上公平竞争。4农副产品绿色通道开通之后，从全国各地运往北京的农副产品不再需要交任何过路费。但产品到北京后，进入批发市场的费用却开始增多。一方面增加了物流成本，另一方面也推高了蔬菜零售价。张先生是一位货运个体户，常年经营蔬菜运输。今年以来，感觉

52到生意越来越不好做。”进入批发市场，要收取进门费，停车费，出门费等各种费用。”张先生说，原本打算在批发市场内租个店面，但没料到店面租金更是高得惊人。”一间不足30平米的店面，去年租金是3000元／月。今年通过竞标上涨到7500元／月，租金价格翻了一倍多。”张先生显得很无奈。＂装载12吨大蒜的货车，进入新发地批发市场的入门费是350元。货车停留时间超过3天，将按剩余货量追加停车费，雇佣卸货工人工资为140元／天。另外，货车离开批发市场时，还将根据货车载重量缴纳一定比例的出门费，费用为十几元至几十元不等。”蔬菜零售商金女士介绍，从二级批发商手中批发大蒜的价格为1.8元／斤，大约七平方米的摊位费为2800元／月，位置较好的摊位为3000元／月。再加上每月100元的水电费，如果销售不畅还会增加损耗费。”综合算下来。一斤大蒜即使卖到3.5元。也没剩下多少利润。”金女士说。在距离上述菜市场不远的超市，菜价相对菜市场略高一些，大蒜价格为4.0元／斤。超市销售人员说。“城市的入场费为5~6万元／年，再加上蔬菜多数通过菜贩子集中收购，几经倒手送进超市，费用相应增加不少“。【问题】资料来源：文得学习网，更多公务员考试资料题库视频，上文得学习网查找。请根据所给资料，概括归纳物流企业的成本构成。要求：准确、全面、有条理。篇幅不超过200字。【答案】物流企业的成本构成包括以下几方面：

53(1)运输成本，包括运输货车的油费和路桥费。(2)保管成本，包括货车货柜箱的改造和更换成本费以及货物仓储的费用。(3)销售成本，包括销售环节农副产品进入批发市场的进门费、停车费、出门费及店面租金等。(4)人工成本，包括雇佣卸货工人等员工工资的费用。