关于提高城市居民最低生活保障标准的说明

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1、关于提高城市居民最低生活保障标准的说明一、政策依据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）第十条规定，“最低生活保障标准由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必须的费用确定、公布，并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。”二、提标理由（一）南宁市城市低保对象占城镇人口比例偏低。根据自治区民政厅2016年统计，全区城市低保人数占城镇人口总数比例为1.31%，其中柳州市1.68%，桂林市2.07%，梧州市0.86%，北海市1.75%，南宁市0.34%，低于全国2.6%的平均水平。另外，经了解，昆明市、南昌市、西宁市、贵阳

2、市、长沙市、成都市的城市低保人数占城镇人口总数比例分别为2.8%、2.4%、2.4%、1.6%、0.7%、0.4%，均高于我市。（二）自治区绩效办将提高城市低保标准列入今年设区市绩效考评指标。根据《自治区绩效考评领导小组办公室关于印发2017年度设区市绩效考评指标体系和评分细则以及加减分规定的通知》（桂绩办发〔2017〕14号,见附件6）“2016年底城市低保平均保障标准低于480元的市，2017年底前要提高到480元（含）以上，已经达到或超过480元的市，要按照6%(含)以上的幅度提高。”的要求，各市今年要制定、公布并执行新的城市居民最低生活保障

3、标准，年末由自治区绩效办对目标完成情况进行察访核验。2016年底-5-，南宁市城市低保平均保障标准为467元/人.月，未达到自治区要求，需要提高城市低保保障标准。（三）区内其他城市先后提高城市低保标准。2017年，区内6个城市先后调整了城市低保标准，调整情况如下：城市调整时间城市低保标准（调整后）玉林市2017年4月1日550元/人.月梧州市2017年1月1日510元/人.月北海市2017年7月1日520元/人.月钦州市2017年6月1日550元/人.月来宾市2017年4月1日500元/人.月百色市2017年1月1日518元/人.月（四）提标后20

4、17年城乡低保资金仍可以保障。2016年12月,中央、自治区提前下达给南宁市2017年第一批困难群众基本生活救助资金2.5476亿元；2017年7月下达给南宁市2017年中央财政困难群众基本生活救助资金1.4294亿元；县（区）年初结余困难群众基本生活救助资金1.4亿元，三项资金合计5.37亿元。这些资金可统筹使用于城乡低保、特困供养、临时救助。提高城市低保标准和城乡低保补助水平后，2017年1-12月预计支出城乡低保3亿元（比2016年多支出0.7亿元），特困人员救助供养金1.45亿元，临时救助金0.1亿元，合计4.55亿元，资金可以保证。三、低

5、保标准计算依据（一）依据《南宁市民政事业发展“十三五”规划》计算低保标准。根据《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市民政事业发展“十三五”规划的通知》（南府办〔2017〕19号，-5-见附件8）要求，“十三五”期间，南宁市城市最低生活保障标准年均增长率要≥10%。南宁市在2015年提高城市居民最低生活保障标准后，已有两年未提高城市低保保障标准。因此，今年应按不低于20%的增长率提高城市低保保障标准。按此方法计算的结果如下：县区2015年城市低保标准（元/人.月）按20%的增长率计算的城市低保新标准城区（开发区）500600横县400480宾阳县400

6、480上林县400480马山县400480隆安县400480（二）因城镇居民人均消费支出下降，今年不使用消费支出比例法计算城市低保标准。根据自治区民政厅、发改委等六部门《关于提高我区城乡居民最低生活保障标准的通知》（桂民发〔2012〕123号，见附件9）的规定，应使用消费支出比例法（城市低保标准﹦当地上年度城镇居民年人均消费支出×原城市低保标准占其上年度城镇居民年人均消费支出的比例）计算今年的城市低保标准，计算结果如下：县区2014年城镇居民家庭人均消费支出（元/年）2015年城市低保标准（元/人.月）2016年城镇居民人均消费支出（元/年）按消费

7、支出比例法计算的城市低保新标准（元/人.月）-5-城区（开发区）1903250015886417横县1604840013938347宾阳县1578740011727297上林县1319540015535471马山县1253840014555464隆安县1315540014881452平均保障标准467413用此方法计算出的城市低保平均保障标准比现行的城市低保平均保障标准低，即不符合南宁市民政事业发展“十三五”规划发展的要求，也未达到2017年设区市绩效考评指标的要求。因此，此次不使用消费支出比例法计算低保标准。四、提标后各级负担资金根据自治区民政厅

8、、财政厅《关于提高全区城乡最低生活保障补助水平的通知》（桂民电〔2017〕17号，见附件10）和市民政局、财政局《关于提高