社区综合服务站清单管理专项绩效评价报告

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社区综合服务站清单管理专项绩效评价报告（2017年度）为提高社区综合服务站专项资金使用绩效,省民政厅基层政权和社区建设处组织对2017年度社区综合服务站专项资金开展绩效评价.一、工作情况及成效（一）专项基本情况1．立项申报情况城市社区综合服务站是社区居民议事、开展社区活动、办理居民事务的重要场所.社区综合服务站建设项目是根据省委组织部、省财政厅、省民政厅《关于印发福建省2011年城市社区综合服务站建设实施方案的通知》(闽民建〔2011〕85号）、《福建省“十三五”民政事业发展专项规划》（闽政办〔2016〕50号）等文件精神予以立项。各地确定的项目为社区办公用房和基础设施条件不全,或有相应设施设备但无法满足社区发展需要和居民群众需求的,并具备以下申报资料:一是基本建设类项目应当具备完整的基本建设审批手续，其他项目也应具备相关审批手续；二是新建项目要备有可行性研究报告和发改部门批复文件;三是地方配套资金的相关预算和资金来源说明情况；四是新建和扩建、改建项目均要有详细的规划图和建设方案。5

12．项目涉及范围和主要内容2017年社区综合服务站建设项目涉及福州、漳州、泉州、三明、莆田、南平、龙岩、宁德、平潭等地41个社区。主要内容是新建（购买）或改、扩建社区综合服务站.3．项目绩效目标项目的总体目标是通过支持一批符合条件的社区服务站,进一步改善城市社区综合服务站基础设施,提升社区综合服务水平,解决部分社区落后的服务设施无法满足居民群众日益增长的服务需求的矛盾。（二）主要成效。1．项目投入、产出目标完成情况2017年福建省民政厅“社区综合服务站建设”项目财政专项资金投入1000万元,支持项目41个，分别完成项目成本投入目标的100%和产出数量目标124%；所有项目资金在2017年12月底前按时、足额下达使用单位，100％完成时效目标;所支持建设的41个社区综合服务站,均达到建筑面积不低于200平方米，且符合实际、实用、实效以及一站多能原则，100％完成项目的产出质量目标。2．项目效益情况5

2（1）社会效益。本年度41个社区综合服务站项目的建设，较大幅度地改善了社区服务站的办公用房、办公设备条件，有效缓解了社区服务基础设施匮乏，无法满足社区发展需要和居民群众需求的矛盾。各地在项目建设过程中按照实际、实用、实效以及一站多能、一室多用的原则，区别不同设施的建设任务和功能定位，采取资源整合、分类指导、分类实施的办法,积极调动各方面力量参与.建成的社区服务站合理设置服务窗口，优化工作流程，规范服务标准，实现“开放式办公、一站式服务"，提高工作效率，方便群众办事,项目建设发挥较好的综合社会效益。(2）可持续效益.项目建成后，各社区依托综合服务站，开展办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等各项活动,积极推进了以就业、养老、社会保险、社会救助、社会治安、医疗卫生、计划生育、文化、教育、体育等为主要内容的政府公共服务覆盖到社区,方便了居民办事，提升了社区服务水平,收到良好的可持续效益。二、存在的主要问题(一）在项目资金投入方面.各地申请、立项、可研报告等均能按照项目要求开展;项目资金预算合理，没有超出项目标准或擅自降低标准，也没有完全等、靠资金现象；每一个项目的资金收取、支出实行专款专用。但部分项目当年12月底未完全投入使用，延至次年春节投入使用；部分项目的申报资料，主要是新建项目的可研报告滞后。5

3（二）在综合社会贡献方面。项目建设能够让社区工作提升水平、居民群众更加受益得惠，社区能够更好地推进居民受益得惠、工作条件改善，符合社区组织工作要求、符合居民群众需求，产生了积极的社会效益、经济效益、生态效益。由于社区综合服务站项目的受益对象主要社区辖区居民群众，因此项目建设对整个社会的需求满足、社会影响、促进性影响和创新性影响、群众满意度等方面未能做到全面辐射，个别项目没有按照《城市社区服务站建设标准》，设置完整的服务项目和服务内容，个别项目没有通过问卷调查等方式进行定量测算。(三）在项目管理方面。每个项目都合理确定了工作目标，并按照目标要求,认真贯彻落实，在预期内完成项目任务。项目均建立了针对性强、操作性好的管理制度、工作计划、进度要求,财务信息真实有效及时。但由于社区层级普遍没有专职、专业的财务管理人员，部分项目存在财务管理制度不够规范、财务信息不够完整、项目进度跟踪不够紧凑、工作计划不够严谨、管理制度不够完善现象。三、相关意见建议5

4针对项目实施过程中存在的问题,提出以下改进措施：一是加大加强项目实施指导工作，及时协调解决建设过程中存在的问题，确保项目建设进展和质量，尽快发挥投资效益；二是加强资金调度,确保建设资金及时到位,并加强资金使用管理,专款专用；三是严格按照项目建设要求和有关规定,切实抓好建设项目的组织实施工作，严格执行工程项目招投标、政府采购等有关规定，确保项目质量和进度；四是进一步调动基层工作积极性，多方筹措资金,弥补项目的资金缺口，以利项目建设的顺利推进;五是加强已建成项目的跟踪督导,促进社区综合服务站加强内生性建设,完善运营和管理制度，充分发挥项目的综合效能.5