市区煤炭业现状疑问调研-调研报告

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1、市区煤炭业现状疑问调研/调研报告一、煤炭企业总体情况（一）资产负债概况。我市自开始，按照省、市的统一部署对矿井进行整合重组工作，目前全市共有地方煤矿277对（不含19个复采改造单元）。从税务、金融部门提供的情况看，截止10月，企业总资产4,518,803.21万元，总负债2,505,775.22万元，所有者权益2,012,027.99万元；企业账面赢利374,186.65万元，账面亏损69,2961万元；企业在各大银行存款数为213,497.22万元，贷款总额875,109.72万元。（二）建设生产情况。277对煤矿总生产建设总规模为6,189万吨年。具体情况

2、见下表：截止10月，全市原煤产量累计4,494.97万吨，同比下降5.99%。地方原煤产量累计完成2,288.97万吨，完成年计划的69.36%，同比下降14.51%。洗精煤产量完成731.01万吨,完成年计划的73.10%，同比下降24.16%。焦炭产量完成237.26万吨，完成年计划的65.91%，同比下降20.10%。截止11月20日，全市六证齐全矿井57对，产能573万吨，年前预计能建成进入试运转煤矿96个，新增产能2106万吨，20**年，预计建成进入试运转煤矿19个，增加产能690万吨，届时，全市煤炭产量将达到6700万吨以上。第6页数据表明，当前

3、煤炭企业依然具备一定的投资实力，而且扩大投资具有较强的融资能力。随着整合技改工作的跟进和市场前景看好，全市地方煤炭产能将逐年上升，效益、安全都将日益好转。但当前存在的突出问题有：停产、整合、技改等使煤炭产品产量同比下降；煤矿大多都有银行贷款，一些煤矿存在民间借贷；多种原因特别是政策因素导致业主投资等待观望的态度明显，部分煤矿进退维谷，有的已选择向外地投资。二、影响煤炭企业正常发展的主要原因（一）政策调整变化过快。开始的第一轮整合拟将全市矿井从543对整合为289对；省根据国务院文件精神，下发了《省人民政府办公厅转发省能源局关于加快推进煤矿企业兼并重组工作指导意

4、见的通知》要求在20**年底达到兼并重组的企业集团为42个，煤矿企业集团规模不低于200万吨年。后又提出将全省企业集团总数减少到50个，企业集团规模从原来的200万吨年提高到500万吨年，并且集团数量指标不分配到各地。下一步国家和省提出的政策措施还会有什么变化难以预料。仅6年时间煤矿就经历了4次政策调整，从开始的关闭整合小煤矿到后来的建设煤炭企业集团，煤矿都面临关闭、整合、重组的可能和选择，盈亏分析和利弊权衡企业都难以进行，是去是留部分企业只能等待观望。第6页（二）业主反映有的政策执行难度大。一是部分矿井难以实现集团化改造。部份地方煤矿所处资源块段地质构造复杂

5、或在国有大矿的边角块段，整合和兼并重组做大难度较大；二是正在建设矿井停建损失大。一些矿井按原政策正在建设，新政策要求停建使煤矿投资难以收回，如6月10日，府办发电〔20**〕150号《省人民政府办公厅关于下达市煤矿生产建设关停计划的通知》，要求我市30处规模9万吨年及91处规模15万吨年的在建煤矿一律停止建设，对规模21万吨年及以上建设矿井，9万吨年及以上联合试运转和生产矿井必须在底前进入集团化改造；三是电煤任务过重，自省以下层层分解任务，有的煤矿严重超设计能力承担电煤任务，正在建设矿井与正常生产矿井一样按井型承担电煤任务指标，同时，完成电煤任务的矿井，有的也

6、没有拿到及时足额的电煤款；四是矿权重叠和政策变更产生了一些遗留问题。如盘县的31对地方煤矿与国有大矿矿权重叠的问题久拖不决，政策变更使一些原来合法煤矿因证照不能及时延期和变更而成为不合法煤矿，致使煤矿长期处于停产停建状态，管理人员大量流失，也带来了一定的安全隐患。（三）企业利润空间日益缩小。以500元吨和850元吨的煤炭销售价大概匡算煤炭企业的吨煤成本（不同区县略有差异）。见下表：其总成本为不出境470.65元、597.47元，出境673.35元、800.17元，而当前原煤市场价也就700—1000元吨左右，但供给符合电厂煤质标准的煤价一般都在500元吨以下，

7、且电厂还以自己的质检标准先压质再压价。据测算，煤矿每向电厂供应一吨电煤，如果按市场价算，盘县一吨煤损失约在300元至500元左右（出境和不出境）；钟山区一吨煤损失约在275元左右。税费负担过重、利润空间过小，使个别企业面临停产，此外，一些企业因为电煤导致的“封关”政策，使外部原有市场逐渐丢失。（四）审批和办理证照难度较大。企业的每一次升级扩能，都要进行新一轮近12项的证照手续审批，加之手续的办理涉及较多相关部门，审批权限高度集中在省，各种设计及评审等费用过高等因素，致使各项证照的办理程序多，耗时长，企业无法在短期内取得合法手续。省有关部门审批权限不明确，相互之

8、间互为前置条件，推诿扯皮，煤矿业主反响