高校校园安全防控体系综述

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1、万方数据●高校园地《经济师》2009年第10期高校校园安全防挖体系综述●于越王艳摘要：文章分析了高校校园安全和稳定工作面临的新形势，并以清华大学为例。对构建校园安全防控体系进行了分析．指出要使安全教育工作制度化。进一步规范大型活动的安全管理，从而在整体上随时掌控校园安全大局。关键词：高校安全防控体系整体掌控中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：1004—4914l2009)10-090-02一、校园安全和稳定工作面临的新形势教育的对外开放是经济会球化发展的需要。“关起门来读书，围起墙来办学”已无法适应现代教育

2、的发展。合作办学、合作研究．交换学生等各种交流活动，使得高校办学模式日趋多元化，校园环境日益开放；而高校后勤社会化、人事制度改革则直接导致校园内人员构成越发复杂。由于社会诸多因素的影响，学校稳定面ll缶着严峻考验：一些消极、有害的信息通过互联网扩散；国内外敌对势力的渗透；人民内部矛盾激化引发不安定因素；大学生群体中因人格缺陷、心理障碍、道德失范引发违法犯罪案件增多；政治敏感问题以及治安、交通、火灾、食物中毒等安全事故日丁能引发学生群体性事件发生。二、校园安全防控体系概述从狭义的角度讲。校园安全防范的目标就是保障校园

3、内每一名师生员工的生命、财产安全，将可能发生的损失减到最小。但是，从安全管理所研究的对象及范畴的广义角度来理解，保障校园安全应包括更多方面的内容：一是以安全技术防范为保障，人防、物防、技防相结合，加强专业化安保队伍建设。二是以校园巡逻为基础，点(校门设防)、线(校园巡逻)、面(单位防范)相结合，加强和完善校园治安综合治理工作新机制。三是以信息化网络管理为重点，畅通社情民意．建立舆情汇集和分析机制。四是以维护稳定工作为中心．增强国家安全意识。构建维护目家安全的机制。五是以制度化管理和各类应急预案为依托，建立校园安全预

4、警体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。六是以建设校园安全文化为目标，加强安全防范意识教育，提高师生安全文明素质。七是以构建和谐校园为宗旨，完善人民内部矛盾排查调处机制，积极预防和妥善处置群体性事件。由此可以看出．安全防范已不仅仅是单独的一组人力、一个技术或一种机制所能涵盖的问题。我们必须结合多方面的因素，完善现有的多种校园安全防范手段形成广义上的校园安全防控体系(CampusSecurityControlArchitee,turel．即全面加强人防、物防、技防措施，并从整体上有机结合人防、物防、技防，进一步

5、从管理上把握校园安全全局，从技术上完善动态的安全防控体系，最大限度地保证校园安全。三、清华大学校园安全防控体系(CSCA)分析清华大学于1999年开始启动科技创安工程，逐步建立起了中央监控室及重点要害部位的技术防范系统。将过去以人力为主保护校园安全的方式逐步向以高科技监控为主的方向转变。因此以安全技术防范为保障提升保卫工作的水平．变“封闭式”静态管理为“开放式”动态管理．变“被动应对”为“主动防控”的管理已经成为清华大学安全防控体系建设的指导思想。本着安全稳定是重中之重的原则，清华大学实行党委统一领导、党政齐抓共管

6、、各部门分丁负责的维护稳定工作机制。基于现代校园安全防控体系的理念。在不到两年的时间里，清华大学逐步规范完成了“一个模式、二个平台、三支队伍、四道防线、五套预案”的建设。1．提出“一个模式”。根据现代安全保卫需求，为了提高学校对突发事件的处理和防范能力，在现有的校园安全管理经验的基础上我们提出了一种新的管理方式——“五级管理模式”。“五级管理模式”将校园安全一90一保卫需求由低到高分为五个等级：开放级、普通级、加强级、警成级、戒严级。开放级是最低的安全级别，适用于校庆接待日、招生咨询日、参观开放日等校园需要完全对外

7、开放的情况。开放并不意味着停止或懈怠安全保卫工作。执行保卫工作要做到“外松内紧”，将安全隐患降低到最低。普通级适用于日常校园管理。加强级适用于国内外重要领导人来访等情况。警戒级适用于校内发生危害国家安全或重大刑事案件时。警戒级一般只针对某个时段进行严格安全管理。戒严级是最严格的级别，适用于突发公共安全事件或重大案件，如SARS时期。“五级管理模式”是根据不同情况下不同的安全风险而提出的。它要求学校保卫工作人员及校内师生员工相互配合，共同应对和维护公共安全利益。它能最大限度地保障校园内学生、教职员T人身及财产、公共财

8、产的安全性．也最大限度地体现了“以人为本”的管理理念。2．搭建“二个平台”。(11校内公共安全信息服务平台，可为建立统一联动的安全保障系统奠定基础，也为全校师生提供网上安全信息发布、政策法规学习、安全常识宣传以及信息交流互动服务。(2)建立安全信息管理平台．在保卫部各职能科室问建立相关管理数据库，内部联网运行，实现各管理部f】之间信息资源的互通、整合与共享，