落实《全区安全生产工作督查情况报告》的整改方案

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落实《全区安全生产工作督查情况报告》的整改方案按照自治区政府督查室《关于加快整改〈全区安全生产工作督查情况报告〉指出问题的通知》（宁政督函〔2021〕16号）和《全区安全生产工作督查情况报告》要求，为确保自治区督查指出的全区安全生产工作问题整改落实到位，推动全县安全生产形势持续稳定向好，现就落实全区安全生产工作督查指出问题制定如下整改方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和关于湖北十堰市燃气爆炸事故的重要指示精神和李克强总理批示要求，坚持以人民为中心的发展思想，深刻认识全县安全生产工作存在不足和深层次问题，进一步强化责任担当，深入一线，严格监管执法，加强督查检查，督促指导企业严格落实企业主体责任，深入细致开展风险防控和隐患排查整治工作，转化好、运用好、拓展好督查成果，扎实推进安全生产专项整治三年行动攻坚任务和“安全百日会战喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项行动，全力保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，。二、共性问题整改措施、整改责任单位和整改时限

1（一）针对“未及时组织观看《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述》专题片；一些单位虽然组织学习观看，但对精神实质领会不深入”的问题。整改措施：未及时组织观看《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述》专题片的乡镇和部门要提高站位，主动加压，切实履行职责，再次组织观看《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述》专题片，并再学习过程中做好学习笔记和重要讲话精神的记录，通过学习推动树牢安全发展理念，坚持“生命至上、安全第一”的理念，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉，持续推动学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述走深走实。整改责任单位：各乡镇（开发区）、县安委会各成员单位整改时限：2021年8月10日前（二）针对“换届前后，部分乡镇安全生产工作衔接不紧密，个别新调整班子成员对辖区安全生产职责、形势、底数不清，安全隐患排查不力”的问题。整改措施：今年是我县的换届之年，换届的乡镇及新调整的班子成员要树立“换届不换心”的思想，树立全局意识，以一颗进取心迎接换届，主动融入新的工作环境，特别要充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性，深入辖区开展安全生产工作调查研究，全面了解安全生产职责和当地安全生产形势，摸清安全生产底数，并针对存在的薄弱环节开展安全隐患排查，打开新的工作局面。整改责任单位：各乡镇（开发区）整改时限：2021年8月10日前（三）针对“有的市、县（区）未开展综合性应急演练”的问题。

2整改措施：要结合安全生产工作实际，对制定的各类应急预案开展生产安全事故、火灾等综合性应急演练，通过演练活动验证应急预案的可行性和科学性，提高政企处置突发事件的协调配合和实战能力。同时组织管辖企业模拟安全生产事故场景，开展应急演练，督促企业履行主体责任，增强企业员工安全意识和自救自护能力。整改责任单位：各乡镇（开发区）、县安委会各成员单位整改时限：2021年8月10日前（四）针对“部分行业安全监管责任落实不到位，执行“三个必须”规定有差距。自治区安委会“双百”专项整治行动部署后，部分市、县（区）教育、住建、文旅等相关部门下沉一线开展安全检查的密度仍然较低，存在把安全专项整治等同于日常监管的情况”的问题。整改措施：一是压实行业部门监管责任，从全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，严格执行“三个必须”要求，分清安全专项整治和日常监管的区别，把“双百”专项整治纳入安全生产专项整治三年行动中扎实开展。二是加大监管频次和密度。按照我县《关于开展“安全百日会战喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治行动的工作方案》，紧紧围绕各阶段的工作要求，开展“双百”专项整治，认真排查隐患问题，强化措施开展问题治理，实行闭环管理，确保整治效果。整改责任单位：县安委会各成员单位整改时限：2021年8月10日前

3（五）针对“不负有专项整治牵头任务的厅局和市、县（区）相关部门牵头作用发挥不够，统筹协调、督促指导职责履行不到位”的问题。整改措施：一是进一步发挥县安委办牵头抓总作用，加强安全生产专项整治三年行动的统筹协调和督促指导，开展安全生产专项整治三年行动推进会，加强学习宣传和专题培训。组织对各牵头部门履行安全生产职责情况进行不定期的检查督查，以不断的督导检查，确保隐患问题及时整改到位。二是各行业部门要压实监管企业主体责任，加大对企业的检查力度，指导企业精准建立“两个清单”，督促进行问题整改。注重发现系统性问题和突出隐患，结合实际科学制定完善制度措施，构建安全生产长效机制。整改责任单位：县安委会各成员单位整改时限：2021年8月10日前（六）针对“长期以来一些交叉行业安全管理职责不明确、体制不健全、多个部门在管但又不完全管且管不好，监管措施不完善，管理链条未形成闭环”的问题。整改措施：进一步厘清行业监管部门职责，特别要明确一些交叉行业安全管理职责的牵头部门，制定相关规定，健全完善监管措施，建立管理链条，形成监管闭环。整改责任单位：县安委会各成员单位整改时限：2021年8月10日前

4（七）针对“从自治区到地级市，油气长输管线、工业园区工业类建筑工地安全监管存在职责不清问题。气瓶安装、检验、报废以及瓶装气体储存、运输、经营、用气等环节分别由住建、市场监管、公安、交通等部门监管，但牵头单位不明确、联合执法不到位、隐患排查不彻底”的问题。整改措施：一是县发改局、工业园区要召开工作协调会，进一步明确油气长输管线、工业园区工业类建筑工地的安全监管职责，厘清明确监管职责，消除安全监管盲区。二是住建、市场监管、公安、交通等部门要召开座谈会，进一步明确气瓶安装、检验、报废以及瓶装气体储存、运输、经营、用气等环节工作职责的牵头单位，在职责划分明确的基础上开展联合执法和隐患排查，确保安全监管到位。整改责任单位：***工业园区、县发改局、县住房和城乡建设局、公安局、交通运输局整改时限：2021年8月10日前（八）针对“各市、县（区）普遍存在校外‘小饭桌’监管职责不清问题，市场监管和教育部门推诿扯皮、都不愿意承担牵头职责。暗访发现，不少‘小饭桌’灭火器数量不足或过期，个别消防栓手轮缺失，消防栓被堵，一些‘小饭桌’厨房液化气罐使用不规范”的问题。

5整改措施：要进一步厘清校外“小饭桌”行业部门监管职责，明确校外“小饭桌”监管牵头单位，制订相关管理规定，明确监管主体，解决监管空白问题。并规范审批，坚决取缔无照经营。在厘清牵头单位的基础上，开展联合执法，重点开展“小饭桌”厨房液化气和消防安全隐患的排查治理，督促“小饭桌”经营机构配备必要的消防灭火器和消防栓等消防设施，规范“小饭桌”经营使用行为，确保“小饭桌”安全，保障人民群众生命财产安全。整改责任单位：县市场监管局、教育局整改时限：2021年8月10日前（九）针对“各类中小餐厅及城镇住户存在燃气热水器、燃气灶超过有效使用期现象，家用燃气连接软管部分超过使用年限不主动更换”的问题。整改措施：一是要深刻吸取湖北十堰燃气爆炸、河南柘城火灾等事故教训，加强火灾安全教育，提高中小企业和群众的安全意识和主动防范意识，督促经常对燃气热水器、燃气灶开展自查，主动更换超过使用年限的燃气软管，及时消除安全隐患，二是落实行业部门监管和乡镇属地管理责任，深入各乡镇村社的出租屋、老旧小区住宅、“三小”场所等开展燃气安全专项检查工作，加强对中小餐厅和城镇住户燃气热水器、燃气灶的安全监管执法，当场拆除不符合安全规范的燃气热水器和燃气灶具，严厉打击各类违法违规行为，切实预防和减少事故发生。整改责任单位：县住房和城乡建设局，市场监管局、公安局，各乡镇整改时限：2021年8月10日前

6（十）针对“各类运输车特别是危货运输车辆增多，部分车辆缺乏有效监管，不同程度存在超速超载、疲劳驾驶、非法占道超车等违法违规行为，但普通国道、省道部分路段交通安全基础设施和标识标线标牌设置不完善，部署的警力和运管人员有限”的问题。整改措施：一是各行业监管部门要组织开展危险化学品道路运输大排查大整治，严厉查处危货运输车辆超速超载、疲劳驾驶、非法占道超车等违法违规行为。二是进一步完善设置普通国道、省道部分路段的交通标识标线标牌，加强重要路段的警力和运管人员的部署，加大各类道路的见警率和排查力度，及时排查治理安全隐患。整改责任单位：***工业园区，县交通运输局整改时限：2021年8月10日前（十一）针对“农村地区农用车违规载客、小型客车超载等现象较为普遍，道路交通事故风险较大”的问题。整改措施：一是深入村社及田间地头，向群众发放农村交通安全出行提示等宣传资料，用通俗易懂的语言“面对面”、“一对一”开展交通安全宣传，讲解农用车违法载人、驾乘摩托车不佩戴安全头盔、超员超载、无证驾驶及酒驾醉驾等交通违法行为的危害性，牢固树立安全行车、安全乘车、安全骑车、安全行路的文明交通意识。二是加强对农用车辆及其驾驶员的源头管理，加大农村农用车监管力度，开展全面排查，按照“发现一起，纠正一起，处理一起”的原则，以严查严纠的高压态势，严厉打击农用车违规载客、小型客车超载等违法违规行为，及时消除农用车辆安全隐患，提高农机驾驶员安全意识，确保农机生产安全，进一步优化农村道路交通秩序。整改责任单位：县交通运输局，县公安局，县农业农村局

7整改时限：2021年8月10日前（十二）针对“部分‘九小’场所经营者擅自采用隔板将房屋空间随意分割，部分装饰装修采用可燃材料，火灾隐患突出”的问题。整改措施：一是加强消防安全宣传教育培训，提高“九小”场所经营者安全意识，安装火灾报警器，配齐灭火器和消火栓，采用建筑耐火材料装饰专修房屋，坚决杜绝火灾事故发生。二是对“九小”场所开展一次拉网式排查，加大对经营者擅自采用隔板分割房屋，采用可燃材料装饰装修房屋行为的打击力度，严格按照要求督促拆除隔板和可燃装饰装修材料，及时消除火灾隐患，确保不发生火灾事故。整改责任单位：县消防救援大队，县教育局，县卫健局、县市场监管局、县文广局，各乡镇整改时限：2021年8月10日前（十三）针对“老旧小区居民私自将电线引出窗外“飞线充电”现象严重，屡禁不止”的问题。整改措施：一是利用微信公众号、电话和一封信等宣传方式，对居民进行宣传教育，宣传飞线工作的危害性，切实增强居民火灾防范意识，了解飞线充电带来的安全隐患。引导居民自行拆除违规电线，并引导车主在已安装好的智能充电桩上进行充电。二是加大物力投入，在辖区安装充足数量的电动车充电桩，缓解充电难的问题。三是对全县老旧小区飞线充电现象进行摸排，集中整治小区居民私拉乱拉电线充电等违规行为，保障群众生命财产安全，杜绝各类火灾发生。整改责任单位：县住房和城乡建设局，县消防救援大队

8整改时限：2021年8月10日前三、工作要求（一）提高政治站位，强化底线思维。各乡镇、各部门要深刻认识做好当前安全防范工作的特殊重要性，坚决扛起政治责任，落实安全生产“党政同责、一岗双责”，把安全生产专项整治三年行动和“双百专项整治行动”等活动有效结合起来，扎实推进安全生产各项工作走深走实。对习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神要在第一时间传达学习，要将观看《生命重于泰山-学习习近平总书记关于安全生产重要论述》作为一项重要政治任务，及时组织领导干部、企业主要负责人和安全管理人员全覆盖学习观看，做到学懂弄通做实。（二）压实安全责任，消除盲区漏洞。各乡镇、各部门要针对此次安全生产工作督查指出的问题，主动担责，排查安全监管工作职能交叉和空白区域，特别是对液化气瓶、“小饭桌”等管理薄弱环节，要明确牵头单位，靠实监管责任，从制度上解决各部门安全监管责任不清问题，确保安全监管无盲区、无漏洞。各行业主管部门要主动担负起安全监管责任，深入研判本行业安全生产短板和薄弱环节，加强对重点区域、重点部位的安全生产监管，及时消除安全隐患。要督促各类企业强化安全生产责任制落实，加强岗位培训，提升安全防范意识，全面排查安全隐患，确保各类安全隐患早发现、早整改。

9（四）紧盯问题隐患，全面整改到位。各乡镇、各部门要对标安全生产专项整治三年行动分方案确定的各项任务，继续全面排查问题隐患，围绕排查梳理的突出问题，结合全区安全生产工作督查指出的共性问题和个性问题，举一反三，逐条逐项研究整改措施，明确整改主体、整改时限，整改要落实到人头、落实到现场、落实到具体问题隐患，做到立行立改，做到真整改、全面整改，坚决防止虚假整改、敷衍了事，形成发现问题、扎实整改、验收销号闭环运行机制。（五）强化应急调度，提高处置能力。严格执行领导干部到岗带班制度、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，提高应急响应水平，确保通信联通畅通、信息报送及时，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。强化应急协调联动机制，加强灾害性天气、地质灾害的监测预报和会商研判，及时发布信息，严防自然灾害引发此生事故。消防救援队伍和安全生产等专业救援队伍要加强实战演练和装备配置，时刻严阵以待，确保一旦发生险情，第一时间响应、第一时间处置。  请各乡镇、各部门将整改落实情况于2021年8月10日前上报到县安委办。