我国城市交通拥堵成因与治理对策

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1、城市社会管理【文章编号】1006－3862(2011)11－0090－07我国城市交通拥堵成因与治理对策112刘治彦岳晓燕赵睿(1.中国社会科学院城市发展与环境研究所，北京，100005;2.中国社会科学院研究生院，北京，102488)【摘要】论文从我国城市交通发展现状、拥堵成因及危害等方面进行分析，认为迅速增长的交通需求与有限的交通供给之间的矛盾是导致交通拥堵的内在原因;城市空间布局不合理与交通管理水平较低是交通拥堵的重要原因。在借鉴国外先进经验的基础上，提出了治理我国城市交通拥堵的对策建议。【关键词】城市交通;拥堵;对

2、策【中图分类号】F299.24【文献标识码】A随着城市化的推进和城市规模的不断扩张，交理因素，埋下了城市交通拥堵的隐患。通拥挤和交通堵塞的现象日益突出，交通拥堵已经1.1城市居民出行机动化率提高成为影响城市健康发展的“城市病”。目前，我国正20世纪90年代以来，我国城市公共交通运营迈入汽车大众消费阶段，汽车总量特别是私人小汽车数和运营线路网的长度呈现出同步增长的态势车的数量急剧增加，但我国城市道路建设却处于滞(图1)。期间，运营车数年均增长35.5%，运营线后状态。无论是一线大都市，还是二、三线城市，都路网的长度年均增长3

3、1.1%。这一变化尽管提高不同程度上出现城市交通拥堵问题，不仅给人民的了居民出行的机动化率，但随着公交运营车辆增生活、工作带来诸多不便，还增加了城市运行的成多，公交运营速度不断下降，反而抵消新增运力的本。对此，有必要进行系统分析与研究，寻找有效营运效率。由于公共交通受到冲击，转移出来的乘的治理对策。客要寻找其它出行方式，特别是私家车的大量使用。如目前北京的公共交通、小汽车、自行车加步1城市交通发展现状分析行的出行率各占1/3，成为世界上少有的各种交通目前我国城市交通发展中存在的一系列不合方式并行发展的大城市。图1城市公共交

4、通运营车数和运营线路网长度(1991～2007)1.2小汽车快速增长经走入普通百姓家庭，摩托车、电动车与自行车逐随着汽车产业的快速发展，汽车购买门槛的逐渐退出城市交通的舞台，公共交通工具和汽车已成步降低，以及人民群众收入水平的稳步提高和国家为更多人的代步工具。不仅北京、上海和广州等一对汽车产业的政策扶持，以前作为奢侈品的汽车已线大城市私家车快速增长，一些二线城市小汽车也90城市发展研究18卷2011年11期UrbanStudiesVol．18No．112011刘治彦等:我国城市交通拥堵成因与治理对策城市社会管理呈快速增长态

5、势。如南昌私家车拥有量已从2005致力于城市道路修建，但不断增长的城市道路面积年的17751辆跃升到2009年的86624辆，增加近5仍然赶不上城市机动车辆的快速增长，城市交通拥倍。小汽车的增加又进一步加剧拥堵，降低公共交堵状况日趋严峻。通的运行效率。1.3城市道路网络不合理我国现有城市路网一般都是道路密度低，不注重次干道、支路的建设，建设中往往干道间距过大、支路短缺、功能混乱。此外，瓶颈路、断头路、交叉口过多等问题也十分突出。可见，我国城市道路基本属于低速的交通系统，难以适应汽车时代交通的需要。1.4交通管理水平较低图2

6、人均城市道路面积变化曲线随着信息技术的快速发展，发展智能交通已是大势所趋。尽管我国有些城市采用了一些智能交通管理技术，但与建立智能交通系统(ITS)还有较大距离。有限的道路交通资源受到管理水平限制尚未得到高效合理利用。2城市交通拥堵成因从宏观角度看，在城市化快速推进的过程中，迅速增长的交通需求与有限的交通供给之间的矛盾是导致交通拥堵的内在原因;从微观角度看，交通管理水平不高，不能合理有效地疏导交通流量是图3私家车拥有量变化曲线导致交通拥堵的直接原因。2.1快速推进的城市化进程加剧了城市交通供需2.3相对滞后的城市轨道交通难

7、以有效分流城市道路运输矛盾目前我国已建成的城市地铁主要集中在北京、根据第六次人口普查数据，2010年我国城市化上海、天津、南京、广州和深圳6个城市。在建的城率已达到49.68%。按照Logistic增长模型预测，2020年中国的城市化率为57.7%，2030年城市化市地铁也主要集中在北京、上海和广东，这三个地区中地铁的条路占56.3%，全国其他省市、自治区率将达到67.8%。也就是，今后20年每年城市化仅占43.7%。从目前我国建成和在建的城市轨道率提高1个百分点左右，此后，城市化速度会逐步减交通来看，不仅数量少，长度短，

8、而且主要集中在北缓。如果按照这样的城市化发展速度，每年将有1400万左右的新增城市人口，有限的城市道路供给京和上海两大城市，其他大城市目前还相对缺乏。因此，有限的城市轨道交通不能有效地分流城市交必将在未来面临更大的城市交通压力。通运输，这在很大程度上加重了城市道路的交通2.2不断增加的城市人均道路面积难