调研报告：关于优化残障人士政策现状、存在问题及对策建议

《调研报告：关于优化残障人士政策现状、存在问题及对策建议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、调研报告：关于优化残障人士政策现状、存在问题及对策建议※背景情况※XXX考察XX工作时，对XX提出了五个方面的工作要求[1]，其中第四点是深化社会治理创新，要求提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化，更加注重在细微处下功夫、见成效，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。XX残疾人口94万人[2]，约占城市总人口数目的6%[3]。XX市坚持以需求、问题、效果为导向，突出制度供给，拓展服务功能，不断优化残疾人政策，是中国残疾人政策进步指数排名第一的城市[4]，并被国家五部委评为“全国无障碍示范城市”。在精细化、科学

2、化、智能化上下功夫，提高城市管理管理水平，改善残障人士生活，是XX，乃至全国的新时代任务。作为中国城市现代化建设的标兵，XX残障人士制度在全国范围内具有借鉴推广意义。在首届中国国际进口博览会上，长江三角洲区域一体化被确定上升为国家战略。在新战略下，长三角人财物的流通将愈加方便，方便区域残障事业的合作和发展。※问题及分析※对弱势群体，包括残障人士、外来人员、底层人士的切实关怀及高质素服务彰显国际一流城市管理水平。根据《XX市残疾人事业“十三五”发展计划》，XX正在教育、就业、医疗、社保、扶贫、维权、文艺、体育、无障

3、碍建设及信息化建设方面不断深化、提高服务残障人士的水平，但由于部分制度及管理方面的欠缺，推出的政策的实际效用受到限制，具广泛提升空间。例如，在无障碍设施方面，虽然XX市贯彻落实国务院发布的《无障碍环境建设条例》，并且从2003年6月开始施行《XX市无障碍设施建设和使用管理办法》，但由于“重建设轻管理”，无障碍措施出现“人为障碍”，使用受阻的情况时有发生。根据杨浦区残联XXX年的实地调查，市盲道和楼宇盲道的设施标准不匹配，难以无缝对接。在科技、网络运用的方面，XX注重推进无障碍网络信息一站式政务信息和公共服务，并建

4、立XX市残疾人数据库，但在促进残障人士应用智能康复产品等创科产品上仍未有任何蓝图,未来残障人士或会面临“智能鸿沟”。此外，随着科技及互联网的发展，在一些新兴产业，如电子竞技、网络主播等行业，残障人士所受身体限制相对较少，可发挥主观能动性，开拓一番事业。目前中国电竞赛事与俱乐部主要集中在XX，多元化优质电竞相关企业扎根XX，形成了完善的产业集群[5]。近年来XX虽突出强化残疾人创业孵化基地、文化创意基地建设和功能，但在残障人士投入新兴行业上仍缺乏指引和支持。※建议※1、建议完善无障碍设施的接驳，并系统化管养无障碍设

5、施XX2017年已经启动《XX市无障碍设施建设和使用管理办法》的修订工作，目前修订工作仍在进行中。针对残联实地调查出现的状况，建议完善不同设施无障碍措施之间的接驳，努力争取无缝对接，促进残障人士出行畅通无阻。除无障碍设施接驳等硬件方面的提升之外，在软实力上，建议系统化管理养护无障碍设施，明确职责。2003年《无障碍管理办法》规定无障碍措施的养护由建设项目所有权人或者经营管理者负责，但在实际操作上，为确保养护的及时性和有效性，应把养护责任具体落实到负责日常养护无障碍设施的个人。建设项目所有权人或经营管理者负总责，但

6、主要对日常管理养护负监督责任。系统化管养需设立无障碍措施专门养护经费。并且，由于无障碍措施涉及各部门，各版块，不仅包括公共建筑，亦包括私营商业建筑，对于管理、养护无障碍措施的沟通及指令的落实很可能出现不及时、不到位的情况，建议建立以落实无障碍设施主为题的领导联系机制，快速畅通落实指令。2、建议设立政府对残障人士使用智能康复产品、流动应用程式的资助体系现代医学“预防、临床治疗、康复”三位一体。随着以互联网、大数据，和人工智能为代表的现代信息技术的发展，康复产品的升级和智能化将显著方便残障人士的生活。建议XX市设立对

7、残障人士使用智能康复产品、流动应用程式的资助体系。作为参照，同样面临人口老龄化及改善残障人士生活任务的香港，于XXX年底出台乐龄及康复创科应用基金[6]，资助安老及康复服务单位购置、租借和试用科技产品。社会福利署咨询持份者，制定「认可科技应用产品」的参考清单[7]。申请者可申请购置、租借在参考清单内的项目，包括协助提升照顾效能及质素的产品、设备及工具；以及可有效和准确记录长者及残障人士的活动情况、健康和医疗状况等资料的流动应用程式、硬件和软件系统等。申请者可物色合适的科技研发公司为协作伙伴，试用其专为长者或残疾人

8、士的护理和康复需要而设计的新研发科技产品。基金的资助亦包括训练员工使用有关科技产品的费用，以及产品保用、维修的费用。基金审批需要科学合理把关，因而香港社会福利署成立评审委员会，成员包括来自学术界、资讯科技界及相关界别的专业人士，以及政府相关政策局、部门的代表。获批项目须提交收支记录及计划进度报告以供项目监察。3、建议建立对残障人士进入新兴行业，如电子竞技、网络主播行业的政