自考00318公共政策考前密押120题及答案含解析.docx

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目录第一章公共政策学的学科要素1第二章公共政策与公共政策工具4第三章政策系统与公共决策体制8第四章政策过程及其理论模型11第五章政策问题与议程设定14第六章公共政策方案规划与决策18第七章公共政策执行21第八章公共政策评估与监控28第九章公共政策稳定变动与终结34第十章公共政策学知识应用391 第一章公共政策学的学科要素一、单选题1.下层决策者直接接受某一上层决策者的决策，上下界限分明，隶属关系严格的政策制定系统的内部结构属于()A.线性结构B.线性—参谋结构C.职能结构D.矩阵结构2.在西蒙的著作中，对管理性的组织机构的决策过程进行开创性研究的是()A.《政策分析》B.《政策方向》C.《管理行为》D.《重新审查公共政策的制定过程》3.个人决策在面临开放的、不可计划的、判断的情境下，其最佳决策路径为()A.理性的路径B.直观的路径C.抽象的路径D.间接的路径4.公共政策学的创立者是()A.邓恩B.拉斯韦尔C.戴伊D.林德布洛姆5.在公共政策研究中，对与政策过程有关的现有资料进行再研究的方法属于()A.问卷调查法B.参与观察法C.无结构访谈法D.二次分析法6.在自然环境下对当时正在发生的事情进行观看、倾听和感受的一种政策研究手段是()A.实地观察法B.内容分析法C.德尔菲法D.现存统计资料分析法二、多选题7.公共政策研究中集体访谈的常见形式是()A.焦点团体座谈会B.内容分析法1 C.德尔菲函询法D.二次分析法E:头脑风暴法8.“三论”的产生为政策科学的形成创造了历史条件，“三论”主要是指()A.矛盾论B.控制论C.系统论D.信息论E:实践论1 三、简答题9.简述政策链的基本含义。10.简述一手资料收集的主要方法。————答案&解析————1.答案：A解析：政策制定系统的内部结构有四种类型：（1）线性结构：下层决策者直接接受某一上层决策者的决策，上下界限分明，隶属关系严格。（2）职能结构：下层决策者同时接受上层若干决策者的决策，而上层决策者每人负责某一专项问题的决策，下层决策者必须根据不同的专项问题接受不同的上层决策者的决策。（3）线性—参谋结构：下层决策者面对多个上层决策者，其中某一上层决策者是下层决策者直接的、必须服从的上级，其他上层决策者的决策对该下层决策者仅起“参谋指令”的作用。（4）矩阵结构：下层决策者接受多个上层决策者的决策，其中某一上层决策者的决策具有经常性和主导性，其他上层决策者负责某一专项问题的决策。故本题选择A。2.答案：C解析：美国卡内基——梅隆大学计算机科学与心理学教授赫伯特•西蒙经过多年研究，于1947年正式出版了《管理行为》一书，它被认为是对管理性的组织机构的决策过程进行开创性研究的著作，也是西蒙1978年得以获得诺贝尔经济学奖的主要著作。故选项C正确。拓展：《政策分析》的作者是林德布洛姆；《政策方向》的作者是拉斯韦尔；《重新审查公共政策的制定过程》的作者是德洛尔，排除选项ABD。3.答案：D解析：长期的人类领导活动中，决策与执行都是统一在一起的。二者分离的标志是“事业部制”的产生。20世纪20年代美国通用汽车公司总裁斯隆在“经理制”的基础上提出“集中政策，分散管理”建立“事业部制”，其实质是决策权与执行权的分离，即所有权与经营管理权的分离。故最早体现决策与执行分离、领导与管理分工的组织结构是经理制。3.答案：B解析：据我国台湾学者吴琼恩教授的研究，个人决策在面临封闭的、可计划的、可计算的情境时，最佳决策路径则是理性的路径；在面临开放的、不可计划的、判断的情境时，最佳决策路径是直观的路径。2 CD选项为干扰项，本题选择B。4.答案：B解析：此题关键词“创立者”。公共政策学的创立者是拉斯韦尔，他也是政治行为主义学派的先驱者和重要代表人物之一。选项ACD也属于公共政策领域的著名学者，但并非创立者。答案为B。2 5.答案D解析：二次分析法是对与政策过程有关的现有资料进行再次研究。参与观察法就是研究者深入到所研究对象的生活背景中，实际参与研究对象的一些与政策过程有关的生活过程进行观察。无结构访谈法又称深度访谈法，是一种非标准化、非格式化的政策研究资料的收集方法。A选项为干扰项，本题选择D。6.答案：A解析：实地观察法是在自然环境下对当时正在发生的事情进行观看、倾听和感受的一种政策研究手段。内容分析法是一种对与政策过程有关的文献内容进行客观、系统和定量描述的研究技术。现存统计资料分析法又称既有统计资料分析法，是在利用各种官方统计资料的基础上进行的政策研究。C选项为干扰项，本题选择A。7.ACE解析：本题考查的是集体访谈的常见形式：集体访谈的常见形式是焦点团体座谈会、头脑风暴法，德尔菲函询法等。助记：“头脑非焦点”——头脑（头脑风暴）非（德尔菲函询法）焦点（焦点团体座谈会）。8.答案：BCD解析：本题考查的是“三论”的内容：“三论”即系统论、信息论、控制论，是三门相互联系的交叉学科，为政策科学的形成创造了历史条件。助记“空欣喜”——空（控制论）欣（信息论）喜（系统论）。9.答案：政策链是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策。同一系列的决策相互衔接、相互补充。其中一二项政策在形态上更具有完整性，在内容和功能上更具有全面性和系统性，起着统摄全系列政策的作用，从而使得同一系列政策环环相扣，如同一个链条。10.答案：（1）无结构访谈法（2）实地观察法（3）非参与观察法（4）参与观察法解析：本题得分关键在于答出：“四种方法”3 可用助记：“无非餐食”——无（无结构访谈法）非（非参与观察法）餐（参与观察法）食（实地观察法）【延伸知识点】1.我国最早的史书，也是周天子一系列重要决策记录的著作是()A.《诗经》B.《礼记》C.《尚书•周书》D.《春秋》3 2.我国宋代苏轼在科举应试时所进的“时务策”是()A.《国策》B.《谏逐客书》C.《教战守策》D.《盐铁论》————延伸知识点答案&解析————1.答案：C解析：中国最早的史书《尚书•周书》，就是西周史官保管下来的一部分公文。它实际上是周天子一系列重要决策的记录，其中蕴涵着珍贵的政策思想。2.答案：C解析：C选项：苏轼在科举应试时所进的“时务策”是《教战守策》。A选项：《国策》作者不可考，后经刘向整理考订。B选项：《谏逐客书》的作者是李斯。D选项：《盐铁论》作者是桓宽。综上可知，本题答案选择C。第二章公共政策与公共政策工具一、单选题11.一些国家和地区的高薪养廉政策所发挥的主要功能是()A.引导功能B.调控功能C.分配功能D.积极性管制功能12.下列政策中属于基层政策的是()A.省政策B.市政策C.县政策D.乡政策13.下列概念中，属于中观决策的是()A.战术B.策略C.战略D.办法14.1977年中共中央和中国政府决定废止大学招生实行的免试推荐制度而改行全国统一考试的制度，属于()A.确定型政策B.不确定型政策4 C.风险型政策D.竞争型政策15.政府存在的基础是()A.立法机构及其运作B.制定和实施公共政策C.行政机构及其运作D.竞争性政党制度16.将公共政策界定为“对一个社会进行的权威性价值分配”的学者是()4 A.戴伊B.拉斯韦尔C.克鲁斯克D.伊斯顿17.公共政策是由政策性组织制定的，是国家、政府、政党为实现其政治目的而制定的行动方案和行为准则。因此，公共政策具有鲜明的()A.政治性B.权威性C.强制性D.公共性18.在土地革命战争时期，毛泽东曾提出“过河”与“桥和船”的关系问题。对于政策执行来说，这里的“桥”是()A.政策规划B.政策目标C.政策工具D.政策评估二、论述题19.试述公共政策的基本特征。三、简答题20.简述公共政策产生的条件。————答案&解析————11.答案：D解析：（1）公共政策的基本功能有四种：管制功能、引导功能、调控功能、分配功能。（2）管制功能通常采取两种办法来设定：①条文规定使政策对象不能、不愿、不敢超出擅自行为，这是政策的积极性管制功能。譬如一些国家和地区的公务员制度条例规定高薪养廉。②条文规定使政策对象发生违反规范的行为时受到相应的惩罚，这是政策的消极性管制功能。故本题选D项。12.答案：D解析：与地方政府的层级相一致，地方政策可划分为省政策、市政策、县政策、乡政策。鉴于处于最低层级的乡政府不具有政策制定的功能，或者说决策功能不完全，而基本上是执行政策，所以我们将乡政策从地方政策中划出，另称为“基层政策”。5 13.答案：B解析：策略又被称做“中观决策”。故选项B正确战术又被称做“微观决策”。排除选项A战略也被称做“宏观决策"。排除选项C选项D为无关干扰项，直接排除。14.答案：A解析：此题考查确定型政策的具体例子。5 （1）确定型政策：假设的政策结果与实际的政策结果接近于完全吻合，如1977年中共中央和中国政府决定废止大学招生实行的免试推荐制度而改行全国统一考试的制度，就属于这个类型的政策。（2）不确定型政策：难以预测二者吻合的概率的政策。（3）风险型政策：如邓小平关于在中国建立股票市场的决策，在初始阶段就属于风险型政策。（4）竞争型政策：当今国际舞台上各国政府制定的外交政策。此题答案为A。15.答案：A解析：政策支持系统的四个子系统：（1）信息传播系统是政策系统的“神经”系统。（2）政策咨询系统也称“思想库"、“智囊"或“外脑”。（3）政策监控系统是政策系统的一个特殊子系统。（4）政策评估系统是政策系统的一个基础子系统。综上可知，本题选择A。16.答案：D解析：D选项：伊斯顿于1951年出版的《政治体系—政治学状况研究》一书，把公共政策学界定为“对一个社会进行的权威性价值分配。”A选项：戴伊的界定是：“公共政策是一个政府选择要做的任何事，或者它选择不去做的任何事。”B选项：拉斯韦尔写于1936年、被认为是行为主义学派在那个时期的一部代表性著作《政治学——谁得到什么？何时和如何得到？》，为公共政策的价值分配功能提供了最初的思路。C选项：克鲁斯克等给公共政策下的定义是：“政治系统的产出，通常以条例、规章、法律、法令、法庭裁决、行政决议以及其他形式出现。”17.答案：A解析：公共政策是由政策性组织制定的，是国家、政府、政党为实现其政治目的而制定的行动方案和行为准则。体现了公共政策具有鲜明的政治性。18.答案：C解析：早在土地革命战争时期毛泽东就指出，作为领导者、组织者，“不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一6 句空话。”确定政策目标就是明确任务，而政策工具就是与政策目标的实现联结起来的“桥”或“船”。没有政策工具，政策就是“一句空话”。19.答案：公共政策的本质决定了它的基本特征。这里说的"基本特征”，是指从“公共政策独有”和“公共政策须有”这两个角度提出的一些特征。（1）政治性：公共政策是由政治性组织制定的，是国家、政府、政党为实现其政治目的而制定的行动方案6 和行为准则。因此，公共政策具有鲜明的政治性。是对作为个人与群体的社会成员进行资源配置与价值分配的政治措施，政治性是公共政策的灵魂。（2）权威性：公共政策是社会关系的调节器，它的运行和有效性有赖于它的权威性。（3）强制性：公共政策的权威性是由它的强制性决定的。公共政策的主体是国家和政府。国家是产生于社会而又在表面上凌驾于社会之上的“特殊的公共权力”，它在本质上将公众的权力变成了支配公众的权力。（4）公共性与偏好性的对立统一：国家权力是社会公共利益的正式代表，而这种资格的获得则是社会事务分裂为公共领域（公域）和私人领域（私域）、社会公共职能独立化、共同体内部分裂成治理者和被治理者的结果。（5）应然与实然的统一：公共政策的公共性与偏好性的统一，是公共政策在社会属性的层面体现出来的应然与实然的统一；而这里所说的应然与实然的统一，指的是在认识论上公共政策所具有的基本特征。（6）回应性与普遍性的统一：公共政策的普遍性使它具有相对的稳定性，而公共政策的回应性则使它具有变动性。20.答案：公共政策的产生须有三个初始条件，或者说须具备三个核心要素：（1）公共问题的形成。（2）公共决策机关的产生。（3）公共强制机构的出现。解析：本题得分关在于答出三个条件：“问题的形成+决策机关的产生+强制机构的出现”。【延伸知识点】1.对特定的社会现实问题以公共政策的形式予以关注，这是公共政策的()A.普遍性B.稳定性C.特殊性D.回应性2.美国国会的首要权力是()A.监督权B.调查权C.立法权D.批准预算权————延伸知识点答案&解析————1.答案：D解析：回应性：任何一项公共政策，都是公共权力机关对某一社会现实问题做出的回应。对特定的社会现实问题以公共政策的形式予以关注，这是公共政策的回应性。7 2.答案：C解析：美国国会的权力分为立法权和非立法权两类。从公共政策学的视角来看，立法权属于直接制定公共政策的权力，非立法权属于间接制定公共政策的权力。立法权是美国国会的首要权力。宪法规定，全部立法权属于国会。7 第三章政策系统与公共决策体制一、单选题21.“思想库”、“智囊”属于政策支持系统的()A.信息传播系统B.政策监控系统C.政策咨询系统D.政策评估系统22.被马克思视为与立法权、行政权、司法权并列的“第四种权力”的是()A.弹劾权B.选举权C.被选举权D.大众传播23.公共政策直接作用与影响的公众群体或那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员属于公共政策的()A.政策过程B.政策主体C.目标人群D.政策环境24.既是一切政策的出发点和最终归宿，也是公共政策的灵魂和目的的是()A.公共产品B.公共服务C.公共利益D.公共需求25.在政策支持系统中，被称为政策系统的“神经”系统的是()A.信息传播系统B.政策支持系统C.政策监控系统D.政策评估系统26.属于政策支持系统的子系统是()A.信息传播B.政策问题C.目标人群D.政策环境27.保证政策系统的良性运行和政策目标的实现，减少决策失误，避免政策执行中发生变形的政策支持系统的子系统是()A.信息传播系统B.政策咨询系统8 C.政策评估系统D.政策监控系统二、多选题28.下列选项中属于公共政策直接主体的是()A.立法机关B.利益集团C.行政机关D.执政党E:领袖人物8 29.下列选项中属于政策支持系统子系统的是()A.政策制定系统B.信息传播或沟通系统C.政策监控系统D.政策咨询系统E:政策评估系统二、论述题30.试述大众传播对公共政策评估和调整的影响。————答案&解析————21.答案：C解析：政策支持系统：（1）信息传播系统：政策系统的“神经”系统。（2）政策咨询系统：也称“思想库"、“智囊”或“外脑”，通常由政策研究机构、政府与这些机构的关系、咨询活动构成。（3）政策监控系统：政策系统的一个特殊子系统，由直接决策者和执行者以外从事政策监督和控制的个人、团体或组织构成。（4）政策评估系统：政策系统的一个基础子系统，由政策评估主体、评估对象、评估目的、评估标准和评估方法五大要素构成。综上可知，本题选择C。22.答案：D解析：此题关键词“第四种权力”。作为现代社会最为普遍的信息集约者，传播者和沟通者，大众传播影响到民众政治、经济、文化生活的方方面面，以至于马克思早在19世纪50年代就将其视为与立法权、行政权、司法权并列的“第四种权力”。ABC选项为干扰项。答案为D。23.答案：C解析：（1）公共政策的客体是目标人群，所谓目标人群，就是公共政策直接作用与影响的公众群体或那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员。C正确。（2）从题干中的关键词“公众群体”“社会成员”可看出，题干是从“人”的角度来进行描述，A选项属于过程，D选项属于环境，可排除；公共政策的主体可以理解为生产政策或者影响政策的人，而非受政策作用和影响的人，B不符题意。9 24.答案：C解析：谋求和增进公共利益是一切政策的出发点，也是公共政策的灵魂和归宿，是公共政策获得合法性的基础。但是，公共利益必须通过公共政策的制定和实施而得以实现。25.答案：B解析：公共权力机关通过制定和实施公共政策来实现国家职能，制定政策和实施政策是政府存在的基础。9 26.答案：A解析：本题考查的是政策支持系统的构成，主要有：①信息传播系统；②政策咨询系统；③政策监控系统；④政策评估系统。助记：“心智渐平”——心（信息传播系统）智（政策咨询系统）渐（政策监控系统）平（政策评估系统）。27.答案：D解析：从中国大陆的政策实践来看，我们认为政策支持系统一般由信息传播系统、政策咨询系统、政策监控系统、政策评估系统四个子系统构成。其中政策监控系统保证政策系统的良性运行和政策目标的实现，减少决策失误，避免政策执行中发生变形。28.答案：ACDE解析：本题破题点为“直接”。公共政策的直接主体即公共政策的法定生产者，包括国家的代议机关、行政机关、司法机关以及某些政治体制内的政党和军队领导人（领袖人物）。此题易漏选A项，立法是代议机关制定公共政策的基本形式，因此立法机关属于直接主体。选项B利益集团属于间接主体，不选。故答案为ACDE。29.答案：BCDE解析：此题考查政策支持系统。政策支持系统一般由信息传播系统、政策咨询系统、政策监控系统、政策评估系统四个子系统构成。政策制定系统属于政策主体系统的子系统，与题意无关，不选。故答案为BCDE。30.答案：大众传播能利用其特殊的信息网较快地获取各种信息，传播事件的真相和内幕，影响政府或公民对特定政策的总体性或局部性评估。（1）及时收集和反馈公众对政策的意见（2）以自己特有的方式进行政策评估（3）推动公共政策的及时调整解析：得分点：大众传播——获取各种信息——传播事件的真相——影响评估（1）及时收集和反馈——公众对政策的意见（2）进行政策评估的方式——自己特有的方式10 （3）推动——公共政策的及时调整【延伸知识点】1.政府最高首脑拥有对公共决策最终决定权的是()A.首长制B.委员会制C.集权制D.分权制10 2.美决定公共政策质量的是()A.国家权力B.政府能力C.国家形态D.社会形态————延伸知识点答案&解析————1.答案：A解析：首长制也称“一长制"、“独任制”，即最高决策权为某人所独掌，并由其承担全部决策责任的组织体制。首长制的特点在于，政府最高首脑可以就政策问题向政府其他组成人员征求意见，但拥有最终决定权，并对这种决策负实际责任。它的优点是：决断及时迅速、果断有效，有利于使政府责任明确化、具体化，从而使政府的行政效能得到充分发挥。而其缺点是：容易导致权力滥用、压制民主、独断专行，从而使公共决策的科学化、民主化受到影响。2.答案：B解析：政府能否在其职责范围内正确地制定并有效实施公共政策，是判断政府能力强弱的根本标准。决定公共政策质量的关键性要素是政府能力。自政府产生以来，政府能力一直就是判定政策优劣的重要标准。本题答案为B。第四章政策过程及其理论模型一、单选题31.美国学者林德布洛姆构建的政策过程模型是()A.理性主义模型B.渐进主义模型C.混合扫描模型D.精英模型32.渐进主义模型的构建者是()A.邓恩B.拉斯韦尔C.托马斯·戴伊D.林德布洛姆33.“上下来去”政策过程模型的根本追求是()11 A.决策专业化B.科学决策C.决策法制化D.经验决策34.在公共政策分析中应用最广泛而又最缺乏理论色彩的一个决策模型是()A.机构-制度模型B.集团模型C.精英模型D.政治系统模型11 35.提出决策者有限理性命题的学者是()A.德洛尔B.埃齐奥尼C.西蒙D.贝塔朗菲36.规范最适模型的提出者是()A.德洛尔B.林德布洛姆C.西蒙D.埃齐奥尔37.公共政策过程中的听证制度体现了()A.决策理性化B.决策民主化C.决策地域化D.决策专业化二、多选题38.基于西方经验、揭示社会本质的政策过程模型有()A.规范最适模型B.渐进主义模型C.精英模型D.集团模型E:机构—制度模型39.理性决策模型假定决策者是“理性人”，理性人被赋予的特征有()A.当面对多重选择时，他会做出一个决定B.他会依据其价值偏好，在各种可能的选择中排列出最优次序C.他的价值偏好会随着时空变化而转移D.他通常从所有的方案中，择定偏好等级最高者E:面对同样的选择他会做出同样的决定三、简答题40.简述理性主义模型中“理性人”的特征。————答案&解析————31.答案：B解析：渐进主义模型是由美国学者林德布洛姆构建的。B项正确12 理性主义模型：决策者依据完整而综合的信息做出理性的决策。埃齐奥尼提出的综合模型叫做混合扫描模型。精英模型：现代精英政治理论肇始于意大利学者莫斯卡和帕累托，以及德国学者米歇尔斯。32.答案：D解析：D选项：渐进主义模型是由美国学者林德布洛姆构建的。B选项：公共政策学的创立者是拉斯韦尔，他也是政治行为主义学派的先驱者和重要代表人物之一。了解：邓恩认为：“公共政策是一系列由政府机关和官员制定的多少相关联的选择（包括不起作用的决定）。”12 美国政治学家戴伊认为公共权力机构赋予公共政策三个显著的特性，即合法性、普遍性和强制性。33.答案：B解析：本题为识记型知识点。“上下来去”政策过程是一个具有鲜明的中国化、民族化特色的政策过程模型。但是，由于科学决策是这个模型的根本追求，所以乐于容纳从国外引进的以科学决策为根本诉求的任何决策理论、决策模型和决策手段。综上可知，“上下来去”政策过程模型的根本追求是科学决策。本题选择B。34.答案：A解析：此题为识记类题目，关键词“应用最广泛而又最缺乏理论色彩”。机构一制度模型为公共政策分析中应用最广泛而又最缺乏理论色彩的一个决策模型。答案为A。35.答案：C解析：此题为识记类题，西蒙提出了决策者有限理性命题。答案为C。36.答案：A解析：德洛尔提出的综合模型叫做规范最适模型（NormativeOptimumModel)。这个模型以四项假设为基础，即最适宜的决策是一个认同理性、增加理性的过程；这种过程对于在复杂的问题上形成最适宜的决策所起的作用是至关重要的；可通过多种途径和方法使认同理性、增加理性的过程得以实现；现代政府同时面对要求稳定的政策诉求与要求变革的政策诉求，而在一定时期内则以其中的一种诉求为主。37.答案：B解析：B选项—决策民主化：保障政策内容尽可能地反映广大人民群众的根本利益与要求，例如听证制度的实行。A选项—决策理性化：政策的制定必须以科学的精神，经由合法的公共权力机关，经由合法的程序，获得其合法性和强制力。D选项—决策专业化：随着政策问题的日益复杂化，决策难度不断增加，专业技术人员开始大量加入决策者行列。C选项为误导选项。综上可知，本题选择B。38.答案：CDE解析：本题考查的是揭示社会本质的政策过程模型，主要有：机构—制度模型；集团模型；精英模型。助记：“机警机制”——机（集团模型）警（精英模型）机制（机构—制度模型）。故答案选CDE39.答案：ABCDE13 解析：理性人被赋予的特征有：当面对多重选择时，他会做出一个决定。他会依据其价值偏好，在各种可能的选择中排列出最优次序。他的价值偏好会随着时空变化而转移。他通常从所有的方案中，择定偏好等级最高者。面对同样的选择他会做出同样的决定。40.答案（1）当面对多种选择时，他会做出一个决定。13 （2）他会依据其价值偏好，在各种可能的选择中排列出优先次序。（3）他的价值偏好会随着时空变化而转移。（4）他通常从所有的方案中，择定偏好等级最高者。（5）面对同样的选择他会做出同样的决定。【延伸知识点】1.公共政策分析中最具有普适性的模型是()A.渐进主义模型B.理性主义模型C.政治系统模型D.规范最适模型2.试图调和理性主义模型和渐进主义模型在思维方式和操作方法上的矛盾，在价值取向上显得模棱两可的政策过程模型是()A.混合扫描模型B.政治系统模型C.机构一制度模型D.集团模型————延伸知识点答案&解析————1.答案：C解析：政治系统模型是公共政策分析中最具有解释力，并且最具有普适性的一个模型。这个模型的缺陷是与它的优长之处同时产生的，即它是一个适于宏观分析的模型，优长之处是视野开阔而宏大，不足之处足只能给人们提供一个轮廓，不能够指明所分析的政策的具体特性2.答案：A解析：德洛尔提出的综合模型叫做规范最适模型（NormativeOptimumModel)。这个模型以四项假设为基础，即最适宜的决策是一个认同理性、增加理性的过程；这种过程对于在复杂的问题上形成最适宜的决策所起的作用是至关重要的；可通过多种途径和方法使认同理性、增加理性的过程得以实现；现代政府同时面对要求稳定的政策诉求与要求变革的政策诉求，而在一定时期内则以其中的一种诉求为主。埃齐奥尼（A.Etzioni)提出的综合模型叫做混合扫描模型（Mixed-ScanningModel），它在试图保留理性主义模型和渐进主义模型各自的优势并弥补其缺陷这一点上，与德洛尔的模型所抱初衷是相同的。规范最适模型与混合扫描模型所受到的批评，归结为一点就是：试图调和理性主义模型和渐进主义模型在思维方式和操作方法上的矛盾，就难免在价值取向上显得模棱两可。第五章政策问题与议程设定14 一、单选题41.按政策问题的重要性程度划分，政策议程可以分为()A.实质性议程和象征性议程B.功能性议程和系统性议程C.磋商性议程和循环性议程D.实质性议程和过程性议程42.公共政策过程的起点是()14 A.大众传媒的报导B.公共政策的制定C.公共政策的监控D.公共政策问题的形成与认定43.内在创始模型通常出现在()A.民主和平等的社会B.不太民主的社会C.财富和权力高度集中的社会D.财富和权力高度分散的社会44.下列不属于政策议程的构建模型的是()A.外在创始模型B.集团模型C.内在创始模型D.动员模型45.公共政策的政府议程又称为()A.正式议程B.政策议程C.公众议程D.系统议程46.通常由与某一政策直接或间接利益关系的相关机构及其代表人士构成，它会受到利益集团的影响，但它本身又常常不是固化的利益集团，这一类型的政策网络被称为()A.利益型政策网络B.意见型政策网络C.议题网络D.混合型政策网络47.一定的政策问题的性质及其严重程度，是随着成因的变化而变化的。这一特性指的是政策问题基本属性中的()A.客观性B.主观性C.历史性D.动态性48.政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的过程叫做()A.系统议程B.政府议程C.公众议程D.社会议程二、多选题15 49.公共政策问题的提出主体包括()A.政治领袖B.民意代表C.大众传媒D.政党组织和利益集团E:政府部门三、简答题50.简述政策议程的主要构建模型的内容。15 ————答案&解析————41.答案：A解析：国外有学者将公共政策议程按政策问题的重要性程度分为实质性议程和象征性议程两大类。了解：在现代民主国家中，一般将议程通常分为如下两大类：（1）系统议程；（2）政府议程。政府议程的类型主要有两种分法。一是按照议程项目的新旧状况，分为旧项目和新项目。二是按照议程建立过程中各项功能活动的先后次序，政府议程可以分为：①界定或认定议程；②规划议程；③磋商议程；④循环议程。42.答案：D解析：公共问题的形成或认定及其被纳入政府的政策议程是政策制定过程的起点，也是它的一个十分重要的环节。美国学者邓恩就特别强调问题构建在整个政策制定过程中的极端重要性。43.答案：C解析：此题考查科珀等学者的模型理论内在创始模型通常出现在财富和权力高度集中的社会44.答案：B解析：科珀等学者根据政府在议程建立中所起的不同作用（即直接提出或间接提出政策问题）以及创始者扩散问题的程度和方向，提出三种模型：外在创始模型（OutsideInitiationModel)、动员模型（MobilizationModel)和内在创始模型（InsideInitiationModel)。（1）外在创始模型。外在创始模型属非政府团体创始政策问题的过程，通常先散布到公众议程，再介入政府认程。（2）动员模型。动员模型属政府直接创始政策问题并将该问题扩散到政策议程的过程。该模型通常出现在不太民主的社会中。（3）内在创始模型。内在创始模型属政府因解决纯政府内部的事务而提出政策问题且不愿将该问题扩散到公众议程当中的过程45.答案：A解析：在现代民主国家中，存在多种不同的议程，一般将议程通常分为如下两大类:（1）系统议程系统议程由政治群体的成员共同认为值得公众关注并且处于政府管辖范围之内的所有问题构成，指政治系统讨论和认定有关公共政策问题的过程。16 （2）政府议程政府议程指政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的过程。就具体种类而言，它有议会的、行政机关的、司法机关的和军事机关的等。还可以像上述那样按区域、层级和行业等来区分。由于政府议程通常比系统或公众议程要正规，所以又称正式议程。46.答案：A16 解析：政策网络主要可以分为利益型政策网络、意见型政策网络以及混合型政策网络三大类。其中利益型政策网络通常由与某一政策直接或间接利益关系的相关机构及其代表人士构成，它会受到利益集团的影响，但它本身又常常不是固化的利益集团。意见型政策网络一般由对某一政策没有相关利益但有相近观点的专业机构或人士构成。西方社会中的议题网络（IssueNetwork)就属此类。混合型政策网络则由对某一政策既有相关利益又有相近观点的机构及人士构成。47.答案：D解析：政策问题的基本属性包括：（1）关联性与公共性；（2）客观性与主观性；（3）历史性与动态性。所谓动态性是指一定的政策问题的性质及其严重程度，是随着成因的变化而变化的。48.答案：B解析：在现代民主国家中，存在多种不同的议程，一般将议程通常分为如下两大类:（1）系统议程：系统议程由政治群体的成员井同认为值得公众关注并且处于政府管辖范围之内的所有问题构成，指政治系统讨论和认定有关公共政策问题的过程。（2）政府议程：政府议程指政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的过程。由于政府议程通常比系统或公众议程要正规，所以又称正式议程。49.答案：ABCDE解析：比较常见的几种提出公共问题的主体：政府部门、政治人物、政党组织、利益集团、大众传媒、专家人士及咨询机构、公民和社会团体、政策网络。50.答案：①外在创始模型：属非政府团体创始政策问题的过程，通常先散布到公众议程，再介入政府议程；②内在创始模型：属政府因解决纯政府内部事务而提出政策问题，且不愿将该问题扩散到公众议程当中的过程。③动员模型：属政府直接创始政策问题并将该问题扩散到政策议程的过程。【延伸知识点】1.系统议程又称为()A.政府议程B.正式议程C.公众议程D.实质性议程17 2.公共政策问题的提出主体包括()A.政治领袖B.民意代表C.大众传媒D.政党组织和利益集团E:政府部门17 ————延伸知识点答案&解析————1.答案：C解析：（1）系统议程指政治系统讨论和认定有关公共政策问题的过程，又叫公众议程，答案为C。（2）政府议程通常比系统或公众议程要正规，又称正式议程，D选项为干扰项，均不符题意。2.答案：ABCDE解析：比较常见的几种提出公共问题的主体：政府部门、政治人物、政党组织、利益集团、大众传媒、专家人士及咨询机构、公民和社会团体、政策网络。第六章公共政策方案规划与决策一、单选题51.公共政策问题得以认定后，政策制定者首当其冲要考虑的就是()A.拟定政策方案B.选择政策方案C.确定有关政策目标D.评估政策方案52.公共政策制定过程中最具实质性意义的阶段为()A.政策目标的确定B.政策问题的认定C.政策方案的设计D.公共政策的抉择与合法化53.以下四项，不属于政策方案设计基本原则的是()A.方案为多数人认可B.方案切实可行C.方案紧扣政策目标D.规划多重方案54.既非例行活动，又不是经常重复出现的，而是一次性的非例行的决策活动是()A.常规决策B.程序性决策C.确定性决策D.危机决策55.决策者正式同意采用某一政策方案来解决列在政策议程中的特定问题是()A.政策论证B.政策采纳18 C.政策审议D.政策评估56.政策问题认定之后，政策制定者首当其冲要考虑的就是()A.政策移植B.政策论证C.政策方案评估D.确定政策目标57.英国的三读程序是决策程序中的()A.提出议案B.审议议案18 C.通过议案D.公布政策58.下列属于政策规划范畴的概念是()A.问题界定B.政策宣传C.政策设计D.政策抉择二、多选题59.从学习的内容以及程度上看，政策学习的类型一般包括()A.工具学习B.概念学习或问题学习C.社会学习D.组织学习E:经验学习三、简答题60.简述确定政策目标的原则。61.简述公共政策抉择的合法化的主要内容。————答案&解析————51.答案：C解析：政策问题认定之后，政策制定者首当其冲要考虑的就是确定政策目标。政策目标就是有关公共组织特别是政府为了解决有关政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。ABD为干扰项，本题选择C。52.答案：D解析：本题考查的是“公共政策的抉择与合法化”阶段的意义：（1）公共政策的抉择实质是——对解决有关政策问题的行动方案做出决定性选择的过程（2）意义——是公共政策制定过程中最具实质性意义的阶段（D选项）（3）重要性——各个国家都会对政策抉择问题做出程序化和法制化的规定所以答案选择D。53.答案：A19 解析：政策方案设计基本原则包括：紧扣政策目标；规划多重方案；方案彼此独立；方案要有创新；方案切实可行。助记：“紧扣规划独创性”——紧扣（紧扣政策目标）规划（规划多重方案）独（彼此独立）创（创新）性（切实可行）。54.答案：D解析：此题关键词“一次性”。19 （1）选项A属于平常时期的决策，非一次性；选项B和C属于常规决策的表现，也非一次性活动。故ABC均可排除。（2）危机决策通常既非例行活动，又不是经常重复出现的，而是一次性的非例行的决策活动，D正确。55.答案：B解析：本题考查的是“政策采纳”的概念，破题点：“同意采用”（1）含义——决策者正式同意采用某一方案来解决政策议程中的特定问题此外需要了解：政策论证强调的是以有力的信息来强化自己的政策主张；政策审议强调的是对各个方案进行比较、选择满意的方案；政策评估强调的是对政策各个方面进行检测、评估。所以答案选择B56.答案：D解析：政策问题认定之后，政策制定者首当其冲要考虑的就是确定政策目标。政策目标就是有关公共组织特别是政府为了解决有关政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。57.答案：B破题点：“审议程序”。（1）立法系统的决策程序包括提出议案、审议议案、通过议案和公布政策这几个阶段；（2）在审议议案阶段，西方国家立法机关奉行的审议程序有一读、二读和三读程序。例如英国等国的三读审议程序最复杂，一项政策议案要接受多次反复的审议、辩论和修改。所以根据题干可知，答案选择B。58.答案：C解析：此题关键词“政策规划范畴”。（1）政策规划是指在建立有关政策议程后，草拟政策方案与行动步骤的过程。（2）问题界定、政策抉择等均是在建立政策议程之前的行动，可排除A、D项。（3）政策宣传是在政策执行过程中的行动，此时政策规划已完成，排除B项。正确答案为C。59.答案：ABC解析：从学习的内容以及程度上，一般认为存在着三种类型的政策学习，即工具学习、概念学习或者问题学习、社会学习。可简记为：“社会工具概念问题”；故本题答案为ABC项。20 60.答案：（1）实事求是（2）面向未来（3）系统协调（4）明确具体（5）伦理考量20 解析：本题得分关键在于答出“四个原则”：助记：“面试轮明细”——面（面向未来）试（实事求是）轮（伦理考量）明（明确具体）细（系统协调）61.答案：（1）政策内容的合法化；（2）决策程序的合法化；（3）政策的法制化。解析：本题得分关键在于答出：“两个合法化+一个法制化”（1）政策内容和决策程序——合法化（2）政策——法制化【延伸知识点】1.在现代立法机关的决策实践中，提出政策议案的主要主体是()A.政府B.司法机关C.立法机关D.民意代表2.立法机关的抉择程序一般都包括如下几个阶段()A.通过议案B.审议议案C.提出议案D.公布政策E:创新政策————延伸知识点答案&解析————1.答案：A解析：在现代立法机关的决策实践中，提出政策议案的主要主体是政府。2.答案：ABCD解析：虽然各国在立法机关抉择程序的复杂性程度方面存在很大的差异，但是它们都会包括以下阶段：（1）提出议案；（2）审议议案；（3）通过议案；（4）公布政策。助记：“替身童工”第七章公共政策执行21 一、单选题62.提出公共政策执行的互适模型的学者是()A.史密斯B.雷思和拉宾诺维茨C.霍恩和米特尔D.麦克拉夫林63.人为地附加了与政策目标背离的其他内容，使政策执行超出了政策的基本要求，这种现象属于()A.象征式政策执行B.附加式政策执行C.残缺式政策执行D.替代式政策执行21 64.负责落实公共政策的人员或组织是()A.公共政策目标群体B.公共政策监控主体C.公共政策执行主体D.公共政策终结主体65.“上有政策，下有对策”有悖于政策有效执行的()A.民主原则B.忠实原则C.法治原则D.创新原则66.将政策执行看作是一种赛局的模型是()A.过程模型B.循环模型C.互适模型D.博弈模型67.检验政策方案正确与否的唯一标准是()A.政策评估B.政策分析C.政策执行D.政策反馈68.美国学者麦克拉夫林构建的是()A.过程模型B.互适模型C.循环模型D.博弈模型69.20世纪70年代中期以后，西方政策研究者建立了许多政策执行模型，其中“过程模型”的建立者是()A.史密斯B.麦克拉夫林C.雷恩D.巴德克70.“土政策”属于()A.替代式政策执行B.附加式政策执行C.象征式政策执行D.残缺式政策执行22 71.用博弈论来分析政策执行，并构建政策执行分析的博弈模型的学者是()A.梅兹曼尼安B.萨巴提尔C.雷恩D.巴达克二、多选题72.政策执行机关的特性有()A.执行性B.服务性C.权威性D.强制性22 E:法制性73.公共政策有效执行要遵循的原则有()A.人治原则B.民主原则C.法治原则D.创新原则E:忠实原则74.在政策执行过程中，执行偏差矫正的途径有()A.政策替代B.政策修正C.政策增删D.政策更新E:政策废止75.下列属于地理自然环境的有()A.地形地貌B.国土面积C.气候条件D.人口状况E:自然资源三、简答题76.简述公共政策执行力的影响因素。77.简述公共政策有效执行的原则与机制。四、论述题78.试述公共政策执行的含义及其特点。79.试述公共政策执行偏差的含义及其表现形式。————答案&解析————62.答案：D23 解析：过程模型：是由美国学者史密斯首次提出的一个分析政策执行因素及其生态执行的理论模型，因而又可称为“史密斯模型”。循环模型：当代美国公共政策学者雷恩和拉宾诺维茨在1978年构建了一个以循环为特色的政策执行分析框架——“雷恩-拉宾诺维茨模型”。系统模型：系统模型心称霍恩米特尔模型，是美国学者霍恩和米特尔提出的一个政策执行模型。互适模型：有些学者称其为“互动理论模型”，这一模型的构建者是美国学者麦克拉夫林。。63.答案：B解析：1.象征式政策执行：在执行公共政策过程中，只重视表面文章和形象包装，而忽视了深层问题的解决；23 2.附加式政策执行：在执行公共政策过程中，人为地附加了与政策目标背离的其他内容，使政策执行超出了政策的基本要求，为谋取地方或个人利益提供方便；3.残缺式政策执行：政策执行的不配套、不完备、不及时，政策内容只有部分被执行，而其余则被“遗忘”；4.替代式政策执行：在执行政策过程中，执行者用自己的一套政策替代既定政策。故本题选B。64.答案：C解析：公共政策执行主体是指负责组织落实公共政策的人员或组织，主要包括国家和地方的行政机关、司法机关、被赋予执行权的其他公共权力机关以及供职于这些机关的公职人员。ABD项为干扰项，排除；故本题答案为C。65.答案：B解析：“上有政策，下有对策”有悖于政策有效执行的忠实原则。66.答案：D解析：政策执行理论模型主要有以下六种：（1）过程模型（2）互适模型（3）循环模型（4）博弈模型（5）系统模型（6）综合模型，其中用博弈论来分析政策执行：以美国公共政策学者巴达克(E.Bardach)为主要代表，他视政策执行为一种游戏或赛局（Game），其间包括下列规定：（1）竞赛者即政策执行者与受影响者。（2）利害关系，即竞赛可能的原因。（3）竞赛资源，包括策略与技术等软资源财经、权威等硬资源。（4）竞赛规则，这是取胜的标准或条件公平竞赛是最基本的原则。（5）竞赛者之间信息沟通的性质。（6）所得结果的不稳定程度。67.答案：C解析：本题考查的是检验政策方案正确与否的唯一标准是什么？在公共政策执行的额作用中提到：政策执行是检验政策质量的唯一环节，政策质量包括方案正确与否、质量优劣、效果等。所以ABD选项错误，答案选择C。68.答案：B解析：本题考查互适模型的相关内容：24过程模型互适模型循环模型博弈模型系统模型综合模型24 美国学者史密斯美国学者麦克拉夫林美国雷恩和拉宾诺维茨美国学者巴达克美国学者霍恩和米特尔美国学者梅兹曼尼安和萨巴蒂尔2469.答案：A解析：选项A，史密斯首次提出了一个分析政策执行因素及其生态执行的理论模型，即过程模型，又叫“史密斯模型”；选项B，麦克拉夫林，提出了“互动理论模型”；24 选项C，雷恩和拉宾诺维茨构建了一个以循环为特色的政策执行分析框架——雷恩-拉宾诺维茨模型，属于循环模型；选项D，巴德克用博弈论来分析政策执行，属于博弈模型。据此，选项A正确。70.答案：B解析：【象征性政策执行】：在执行公共政策工程中，只重视表面文章和形象包装。【附加式政策执行】:“土政策”是这种附加式政策执行的典型表现。【残缺式政策执行】：政策执行不配套、不完备、不及时，政策只有部分被执行，其余则被“遗忘”【替代性政策执行】：也就是“挂羊头，卖狗肉”观望式政策执行:对政策执行持观望态度。【照搬式政策执行】：即在政策执行时原原本本传达，不折不扣执行。【规避式政策执行】：执行过程中，分工不合理，权责不明确，使不能保质保量完成，相互推诿。71.答案：D解析：本题考查的是构建博弈模型的学者：25过程模型互适模型循环模型博弈模型系统模型综合模型美国学者史密斯美国学者麦克拉夫林美国雷恩和拉宾诺维茨美国学者巴达克美国学者霍恩和米特尔美国学者梅兹曼尼安和萨巴蒂尔2572.答案：ABCE解析：政策执行机关的特性：（1）执行性（2）服务性（3）权威性（4）法制性。助记：“致富拳法”——致（执行性）富（服务性）拳（权威性）法（法制性）。所以答案选择ABCE。73.答案：BCDE解析：在规范的意义上，有效的政策执行要遵循以下原则：1.忠实原则。2.民主原则。3.法治原则。4.创新原则。选项A为干扰项，此题选BCDE。74.答案：BCD解析：执行偏差矫正的途径有：25 （1）政策修正（2）政策增删（3）政策更新关键词记忆：“修正、增删和更新”，所以答案选择BCD。75.答案：ABCE解析：破题点：地理自然。地理自然环境是一个国家生存和发展的物质基础，具体是指政策系统所处的地理位置和自然状况，包括国25 土面积、地形地貌、气候、自然资源等。人口状况属于社会文化环境。答案为ABCE。76.答案：（1）执行者因素（2）资源因素（3）工具因素（4）环境因素解析：本题得分关键在于答出以下“四个因素”：“执行者、资源、工具和环境”。77.答案：一、公共政策有效执行的原则：1、忠实原则。2、民主原则。3、法治原则。4、创新原则。二、公共政策有效执行的机制：1、公共政策信息沟通机制。2、公共政策的公民参与机制。3、公共政策的激励、责任与监督机制。解析：本题得分关键在于答出“原则+机制”：（1）原则——忠实、民主、法治和创新（2）机制——信息沟通、公民参与和激励、责任与监督78.答案：一、公共政策执行的含义所谓公共政策执行就是政策执行主体为了实现公共政策目标，通过各种措施和手段作用于公共政策对象，使公共政策内容变为现实的行动过程。公共政策执行的本质是遵循政策指令所进行的变革，是将一种政策付诸实施的所有行动的总和。二、公共政策执行的特点26 1、目标的导向性2、内容的务实性3、行为的能动性4、手段的权威性79.答案：所谓公共政策执行偏差，是指政策执行者在实施政策过程中，由于主客观因素的作用，其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象。26 政策执行偏差有如下一些表现形式：①象征式政策执行。②附加式政策执行。③残缺式政策执行。④替代式政策执行。⑤观望式政策执行。⑥照搬式政策执行。⑦规避式政策执行。【延伸知识点】1.政策执行者的动机属于影响公共政策执行系统有效运行的()A.利益因素之一B.心理因素之一C.知识因素之一D.能力因素之一2.政策执行时出现“各吹各的号，各唱各的调”的现象属于()A.执行者的认知缺陷B.执行机构的服务缺陷C.执行机构的管理缺陷D.执行者认知缺陷————延伸知识点答案&解析————1.答案：B解析：此题关键词“动机”。政策执行人员的利益、心理、知识和能力等因素影响着执行系统的有效运行，心理因素包括执行者的需要、动机、价值观、态度、情绪与情感、意志等。因此答案为B。2.答案：C解析：执行机构管理缺陷的主要表现：（1）不合理的组织结构和人员结构；（2）执行机构中沟通和协调困难：“各吹各的号，各唱各的调”；（3）组织制度缺陷：“无以规矩，不成方圆”；（4）政策关系处理不当。27 ABD为干扰项，本题选择C。第八章公共政策评估与监控一、单选题80.在政策评估中，衡量有关政策的利弊优劣的指标或准则是()A.评估意向B.评估标准C.评估方法D.评估程序27 81.政策执行后，包括政策产出评估和政策影响评估的公共政策评估类型是()A.预评估B.过程评估C.效益评估D.结果评估82.下列选项中既是公共政策评估的基础和起点，也是评估活动有序进行的前提条件的是()A.评估筹划B.评估实施C.评估总结D.评估监控83.以技术手段、技术规范和技术工具为手段来服务整个政策评估活动，这属于公共政策评估标准中的()A.事实标准B.技术标准C.价值标准D.政治标准84.现代意义上的政策评估兴起于()A.20世纪30－40年代B.20世纪50－60年代C.20世纪60－70年代D.20世纪70－80年代85.下列关于政策监控的说法，错误的是()A.政策监控的主体包括个人和组织B.政策监控是一个动态活动过程C.司法机关和利益集团都可以对政策进行监控D.政策监控只存在于政策执行阶段86.对一项以上的政策同时进行评估的评估方法是()A.单一政策评估B.多重结果评估C.多角度评估D.复合政策评估87.作为一种特殊形式的政策评估，即建立在评估基础上的一种权力行为，指的是()A.正式评估B.内部评估C.政策监控D.非正式评估88.评估政策投入与产出之间的比例关系属于公共政策评估内容中的()A.政策影响评估B.政策效益评估28 C.政策价值评估D.政策成本评估89.从评估组织活动形式上看，公共政策评估可分为()A.正式评估和非正式评估B.内部评估和外部评估C.事前评估和事后评估D.执行评估和预测评估二、多选题90.作为一种逻辑上的流程，公共政策评估应包括下列几个阶段()28 A.评估实施B.评估筹划C.评估总结D.评估量化E:评估分类91.公共政策评估是一个有计划有步骤的活动过程，它通常包括()A.评估筹划阶段B.评估实施阶段C.评估终止阶段D.评估总结阶段E:评估反馈阶段92.影响公共政策评估的重要因素包括()A.政策信息、资料B.政策制定者与执行者C.政策目标D.政策的沉淀成本E:政策稳定93.公共政策评估的内容包括()A.政策成本评估B.单一政策评估C.政策需求评估D.复合政策评估E:政策效益评估94.外部政策监控机制的构成包括()A.立法机关B.司法机关C.政党组织D.公民和利益集团E:大众传播媒介95.公共政策监控过程包括()A.政策制定过程B.政策执行构成C.政策维持过程D.政策评估过程E:政策调整过程三、简答题29 96.简述公共政策监控的主要内容。97.简述政策评估的用途。98.简述公共政策监控的含义及内容。29 ————答案&解析————80.答案：B解析：评估标准是衡量有关政策的利弊优劣的指标或准则，首先必须建立在现实确实存在的、特定的并需要在现阶段采取有效措施加以解决的评估问题之上。选项ACD为干扰项，此题选B。81.答案：D解析：1.结果评估是政策执行后对政策所取得结果的评估，包括政策产出评估和政策影响评估。2.预评估是在政策执行前即政策方案处在规划阶段时所进行的一种带有预测性质的评估。3.过程评估是对政策运行过程所进行的评估。4.政策效益评估就是评估政策目标得以实现的程度。故D项正确。82.答案：A解析：（1）政策评估包括评估筹划、评估实施和评估总结三个阶段。（2）评估筹划是评估的基础和起点，也是评估活动有序进行的前提条件。（3）政策评估实施阶段是整个评估活动中最关键的一个阶段，因为没有良好的组织实施，所有的计划与设想都没有实际的意义。（4）评估总结实际上是对评估筹划阶段和评估实施阶段做一次全面回顾。故本题选A。83.答案：B解析：关键词：“技术手段、技术规范和技术工具”以技术手段、技术规范和技术工具为手段来服务整个政策评估活动，这属于公共政策评估标准中的技术标准。84.答案：A解析：本题考查的是“现代意义的政策评估兴起时间”：（1）出现时间：20世纪30年代——（A选项）（2）出现在的实验：美国的霍桑实验知识拓展：20世纪50年代和60年代，公共政策评估活动在西方发达国家已经是公共政策制定过程中的组成部分。所有答案选择A。30 85.答案：D解析：公共政策监控是一个有机的活动过程，它贯穿在整个政策运行的各个阶段、各个环节的始终，因此，对政策运行过程产生真接的影响，发挥着“马路清道夫'的作用。公共政策监控过程包括政策制定过程、政策执行过程、政策评估过程和政策调整过程四个方面。86.答案：D解析：此题关键词“一项以上”。30 （1）复合政策评估：对一项以上的政策同时进行的评估。（2）单一政策评估：只对某一项政策所进行的评估。选项BC均为干扰项，无此说法。故答案为D。87.答案：C解析：本题考查的是”政策评估和政策监控的联系“：（1）前提——科学、完整的公共政策过程离不开政策评估与政策监控（2）政策评估和政策监控有一个共同点——政策监控是一种特殊形式的政策评估，或者说是建立在评估基础上的一种权力行为所以答案选择C。88.答案：D解析：本题考查的是政策成本评估的内容：政策成本评估；就是评估政策投入与产出之间的比例关系；政策需求评估：评估政策运作所需的社会条件及满足社会问题程度等问题政策效益评估；是评估政策目标得以实现的程度。政策过程评估：对政策运行各个环节进行评估就是过程评估，它涉及政策制定过程、执行过程、调整过程的操作状况政策影响评估：是否获得了预期的政策结果，政策对社会环境的干预是否已经发生了作用，政策影响中是否包含着意想不到的效果。它既包括政策的间接结果，又包括环境对政策所产生的影响结果政策价值评估：是指通过某种方式对政策在价值上所具有的意义进行评估。89.答案：A解析：本题考查的是公共政策评估的分类：首先公共政策评估只有四种类型：（1）正式评估和非正式评估（2）内部评估和外部评估（3）预评估、过程评估和结果评估（4）单一政策评估与复合政策评估由此可排除CD选项，然后看正式评估和非正式评估内容分析可知，答案选择A。90.答案：ABC解析：作为一种逻辑上的流程，政策评估应包栝评估筹划、评估实施和评估总结三个阶段。（1）评估筹划31 筹划是评估的基础和起点，也是评估活动有序进行的前提条件。（2）评估实施政策评估实施阶段是整个评估活动中最关键的一个阶段，因而没有良好的组织实施，所有的计划与设想都没有实际的意义。（3）评估总结这一阶段实际上是对评估筹划阶段和评估实施阶段做一次全面回顾。DE选项为干扰项，本题选择ABC。31 91.答案：ABD解析：本题考查公共政策评估包括的阶段：公共政策评估作为一种逻辑上的流程，应包栝评估筹划、评估实施和评估总结三个阶段。助记：“策划、实施、总结”，所以答案选择ABD。92.答案：ABCD解析：此题关键词“因素”。选项ABCD均为影响公共政策评估的重要因素，此外重要因素还有政策评估方式、方法和规范。E项为干扰项。因此可排除E项，答案为ABCD。93.答案：ACE解析：公共政策评估的内容包括：（1）政策成本评估——（A选项）（2）政策需求评估——（C选项）（3）政策效益评估——（E选项）（4）政策过程评估（5）政策影响评估（6）政策价值评估助记：“程序效果赢家”，所以答案选择ACE。94.答案：ABCDE解析：外部政策监控机制的构成：（1）立法机关对公共政策的监控（2）司法机关对公共政策的监控（3）政党组织对公共政策的监控（4）利益集团对公共政策的监控（5）大众传播媒介对公共政策的监控（6）公民对公共政策的监控综上可知，本题全选。了解：公共政策监控机制是由政策监控主体、政策监控对象、政策监控主体发生作用的内容和方式等要素构成的一个系统。32 95.答案：ABDE解析：公共政策监控过包括：（1）政策制定过程（2）政策执行过程（3）政策评估过程（4）政策调整过程32 关键词助记：制定、执行、评估、调整。所以答案选择ABDE。96.答案：（1）政策监控的主体；（2）政策监控的对象；（3）政策监控的目的；（4）政策监控的过程。解析：公共政策监控主要有四个方面的内容，考生可简记为：主体、对象、目的、过程。97.答案：政策评估作为政策运行过程的重要环节，在实际政策过程中发挥着以下六方面的作用。1.政策评估是获取政策运行可靠和有效信息的重要手段；2.政策评估是进行政策调整、提出政策建议的重要依据；3.政策评估是检验政策结果的必要途径；4.政策评估是重新配置政策工具和政策资源的基本前提；5.政策评估是构建良好公共关系的有效策略；6.政策评估是管理科学化和民主化的必要保证。98.答案：一、公共政策监控的含义：为了确保政策过程各项活动的合法性、合理性和有效性，及时纠正各个环节中出现的偏差，提高决策目标实现的程度，保障公民和组织的合法权益，有必要对政策运行过程的各个环节进行检查、督促、指导和纠偏，这就是政策监控。二、公共政策监控包括四个方面的内容：1、政策监控的主体。2、政策监控的对象。3、政策监控的目的。4、政策监控的过程。解析：本题得分关键在于答出以下内容：（1）含义——为了确保合法性、合理性和有效性，纠正偏差，提高目标实现程度等，对政策运行过程的各个环节进行检查、督促、指导和纠偏33 （2）内容——主体、对象、目的和过程【延伸知识点】1.除了成本评估、需求评估、效益评估、过程评估、影响评估以外，公共政策评估的内容还有()A.单一评估B.复合评估C.价值评估D.外部评估一33 2.政策评估中的公众热线电话投诉属于()A.研究机构评估B.公民评估C.大众传媒评估D.企业评估————延伸知识点答案&解析————1.答案：C解析：公共政策评估的内容包括：（1）政策成本评估（2）政策需求评估（3）政策效益评估（4）政策过程评估（5）政策影响评估（6）政策价值评估——（C选项）助记：“程序效果赢家”，所以答案选择C。2.答案：B解析：本题题干关键词是“公众热线电话”：A选项研究机构评估强调的是研究机构自身研究进行的评估，可排除；C选项大众传媒评估强调的是传媒进行的评估，故排除；D选项企业评估强调的是企业进行的评估，故排除；B选项公民评估和题干公众热线电话相符合，所以答案选择B。第九章公共政策稳定变动与终结一、单选题99.一项公共政策具有稳定性就意味着该政策处于一种()A.均衡状态B.调整状态C.终结状态D.非均衡状态100.公共政策有效地调节社会行为的基础是()A.公共政策的适应性B.公共政策的容纳性34 C.公共政策的持续稳定性D.公共政策的周期性101.在公共政策终结的方式中，最直接、最彻底的政策终结方式是()A.政策替代B.政策废止C.政策合并D.政策缩减102.由萨巴提尔等人提出来的公共政策变动的模型是()A.周期型B.Z字型34 C.学习型D.移植型103.埃德文•阿曼达等人提出的公共政策变动模式是()A.周期型B.学习型C.阶梯型D.Z字型104.政策调整的本质特征是()A.激进性的B.突变性的C.周期性的D.渐进性的105.公共政策调整过程所必须遵循的首要原则是()A.实事求是原则B.渐进调整原则C.追踪反馈原则D.利益整合原则106.Z省出台《流动人口居住登记条例》，改“暂住证”为“居住证”是()A.政策的增删B.政策的修正C.政策的更新D.政策的合并107.公共政策目标得以实现的前提和基础是()A.政策稳定B.政策变动C.政策终结D.政策变革108.全国人大常委会决定废止《中华人民共和国农业税条例》，此行为是()A.政策修正B.政策更新C.政策终结D.政策调整二、多选题109.公共政策终结的方式包括()A.政策废止B.政策替代C.政策分解D.政策合并35 E:政策缩减110.公共政策终结的对象主要包括()A.政策B.功能C.效果D.计划E:组织111.公共政策调整所具有的特点有()35 A.动态性B.渐进性C.激进性D.全面性E:局部性三、论述题112.试述公共政策创新的外部动力。四、简答题113.简述政策终结的方式。————答案&解析————99.答案：A解析：本题为识记型知识点。一项公共政策具有稳定性就意味着该政策处于一种均衡状态，这种均衡是由多种因素造成的。公共政策稳定就是现行政策在受到来自外部和内部的压为影响下，仍然保持其既定的目标，由原来的执行机构按照既定的方式、沿着既定的方向继续得以实施。BCD为干扰项，本题选择A。100.答案：C解析：本题考查的是”有效地调节社会行为的基础“：（1）公共政策能够有效调节社会行为的基础是——公共政策稳定与维持（2）举例1——一项政策出台以后，一般都会维持相当长一段时间，直到政策问题得到妥善解决（3）举例2——有些政策，它们的持续稳定更是关系到整个国家和社会的长治久安所以答案选择C。101.答案：B解析：本题考查的是最直接、最彻底的政策终结方式，一般说来，政策终结的方式有五种：公共政策终结的方式（1）政策废止：是政策终结的一种最直接、最彻底的方式（2）政策替代：是指用新政策取代旧政策，这种推陈出新的方式可以减少政策废止所带来的冲击（3）政策分解：指的是将旧政策的内容按照一定的规则分解出几个部分，每个部分各自形成一项新政策。36 （4）政策合并：是有些政策虽然被终止了，但它们所担负的功能并没有被取消，因而通过一定的程序，将仍然可行的部分重新组合后以一项新政策的面貌出现（5）政策缩减：是采用渐进的方式对政策进行终结，以缓冲终结所带来的巨大冲击，逐步协调好各方面的关系，减少损失。102.答案：C解析：本题考查的是萨巴提尔等人提出的政策变动模型：36 周期型；提出者：美国学者亚瑟·施莱辛格。Z字形；提出者：埃德文·阿曼达和西达·斯考切波。学习型；提出者：萨巴提尔。（强调信念和政策学习的动态变化）103.答案：D解析：本题考查的是萨巴提尔等人提出的政策变动模型：周期型；提出者：美国学者亚瑟·施莱辛格。Z字形；提出者：埃德文·阿曼达和西达·斯考切波。学习型；提出者：萨巴提尔。（强调信念和政策学习的动态变化）104.答案：D解析：政策调整具有以下三个特点：①渐进性；②局部性；③动态性；105.答案：A解析：公共政策调整的主要原则有:公共政策调整过程所必须遵循的首要原则是实事求是原则106.答案：C解析：公共政策调整的主要形式有：（1）政策的增删：在保持现行政策基本框架不变的前提下，对其具体内容和目标、适用范围和时间等进行增补和删减。（2）政策的修正：在保持现行政策基本框架不变的前提下，对其具体内容和目标、适用范围和时间所作的修改和订正。（3）政策的更新：在政策的实施过程中，为了适应形势的变化，在遵循政策目标的前提下突破原有的政策框架，或者撤旧换新，或者从无到有，对现行政策的局部内容进行调整。如2009年10月，浙江省出台了《浙江省流动人口居住登记条例》，改“暂住证”为“居住证”，保障流动人口合法权益。107.答案：A解析：政策稳定是实现公共政策目标的前提和基础，但政策稳定是相对的，随着时空条件的转变，政策也要随之发展变化——政策变动，才能保持政策的有效性。37 108.答案：C解析：破题点“废止”：A选项政策修正，和题干“废止”不符，故排除；B选项政策更新，和题干“废止”不符，故排除；D选项政策调整，和题干“废止”不符，故排除；C选项政策终结指的是终止由政策执行而带来的某种或某些服务，和题干“废止”相符，所以答案选择C。37 109.答案：ABCDE解析：政策终结的方式有五种：（1）政策废止；（2）政策替代；（3）政策分解；（4）政策合并；（5）政策缩减。故本题选ABCDE项助记：“提分和减肥”——提（替代）分（分解）和（合并）减（缩减）肥（废止）。110.答案：ABDE解析：一般说来，公共政策终结的对象有四种类别：功能、组织、政策、计划。效果不属于公共政策的对象，可排除。此题答案为ABDE。助记：公（功）主（组）正（政）计划。111.答案：ABE解析：关键词：公共政策调整（1）动态性、渐进性、局部性均为公共政策调整所具有的特点。助记：动渐局。（2）选项BC矛盾，排除C；选项DE矛盾，排除D。正确答案为ABE。112.公共政策创新的动力，既有来自公共政策系统内部的动力，又有来自外部环境挑战的动力。从外部动力来看，主要有：（1）经济制度和体制变革是政策创新的直接动力；（2）民众诉求是政策创新的根本动力；（3）地区之间竞争压力的需要；（4）参与世界竞争的需要。解析：此题思路及关键词：（1）首先总括公共政策创新的动力有内部动力和外部动力；（2）具体阐述外部动力：经济制度体制变革→直接动力；民众诉求→根本动力；地区竞争；世界竞争。113.答案：公共政策的终结应当由公共权力机关通过合法的程序作出决定，并以文件、公告等形式向社会宣布终结的指令。一般说来，政策终结的方式有五种：1.政策废止。政策废止是政策终结的一种最直接、最彻底的方式。政策废止一般针对那些经评估认定已经完全过时或完全失效的政策。2.政策替代。政策替代是指用新政策取代旧政策，这种推陈出新的方式可以减少政策废止所带来的冲击。38 3.政策分解。政策分解指的是将旧政策的内容按照一定的规则分解出几个部分，每个部分各自形成一项新政策。当原有政策由于内容繁杂、目标众多而影响到政策绩效时，运用分解的方法往往能收到良好的效果。4.政策合并。政策合并指的是有些政策虽然被终止了，但它们所担负的功能并没有被取消，因而通过一定的程序，将仍然可行的部分重新组合后以一项新政策的面貌出现。5.政策缩减。政策缩减指的是采用渐进的方式对政策进行终结，以缓冲终结所带来的巨大冲击，逐步协调好各方面的关系，减少损失。38 【延伸知识点】1.名词解释：政策缩减2.简述实现政策接续的途径。————延伸知识点答案&解析————1.答案：政策缩减指的是采用渐进的方式对政策进行终结，以缓冲终结所带来的巨大冲击，逐步协调好各方面的关系，减少损失。解析：本题得分关键在于答出以下内容：（1）采用——渐进的方式（2）缓冲——终结带来的巨大冲击（3）协调——各方面的关系（4）减少——损失2.答案：一是要尽可能明确具体地界定政策目标。二是推行政策目标管理。三是加强政策过程评估保证政策目标的连续性和稳定性。四是政策目标的制度化和法制化。解析：本题得分关键在于答出以下内容：（1）明确——政策目标（2）推行——目标管理（3）加强——过程评估（4）政策目标——制度化和法制化第十章公共政策学知识应用一．单选114.政策本身可以被看成一个系统，并且总是与其他政策相联系，这种观点体现出的是()A.系统性原则B.民主化原则39 C.协调性原则D.多样性原则115.总是遵照惯例、按照老样子开展相关的政策分析工作，或经常受到某种解决办法的束缚，这种政策建议行为被称为()A.一知半解式政策建议B.姗姗来迟式政策建议C.反复无常式政策建议D.墨守成规式政策建议116.在政策分析过程中，对整体利益与局部利益，内因与外因，主要目标与次要目标进行全面考虑，这里所39 遵循的是()A.民主原则B.协调性原则C.系统性原则D.预测性原则117.在政策分析中，根据过去、现在的相关信息，探求和推测政策分析工作所关心的领域在未来的可能发展趋势，这里所遵循的是()A.协调性原则B.系统性原则C.预测性原则D.多样性原则118.政策建议的变化频率过高、幅度过大，会给政策接受者带来疲倦、困惑，甚至是对上级的怀疑与排斥，这属于()A.反复无常式的政策建议B.墨守成规式的政策建议C.生搬硬套式的政策建议D.姗姗来迟式的政策建议二．简答题119.简述知识的特征。120.简述政策分析职业伦理的基本内容。————答案&解析————114.答案：A解析：1.系统性原则：不仅政策本身可以被看成一个系统，而且它总是与其他政策相联系，处于一个政策系统之中。故本题答案为A2.民主化原则：作为政治系统的产出项，公共政策分析理当坚持民主原则。3.协调性原则：根据政策大系统总任务、总目标的要求，使各子系统相互协同配合，并以各个子系统局部最优化为基础，通过调节控制，实现大系统的最优化。4.多样性原则：强调用多样性这一控制器来调节系统多样性变化。115.答案：D解析：D选项：墨守成规式的政策建议：这种错误在于总遵照惯例、按照老样子来开展相关的政策分析工作，或者经常受到某种解决办法的束缚。40 A选项：一知半解式的政策建议：往往是由于政策分析者没有充分对问题的根源进行分析进而形成了肤浅的建议。B选项：姗姗来迟式的政策建议：如果政策建议姗姗来迟，那么就有可能丧失机遇，带来成本的增加和浪费，甚至政策建议成为无人想用的空文，这种情况尤其会发生在组织领导人发生变动的情况下，有时前任需要的信息和政策建议，在人事变更之后，迟到的政策建议在继任的领导者看来已经不需要。C选项：反复无常式的政策建议：这种政策建议的变化频率过高、幅度过大，而如果不让一项政策建议运行一段时间，是难以有效地评估这项政策的有效性的。40 116.答案：C解析：本题考查的是政策分析系统性原则的内容，政策分析的原则主要有：（1）民主化原则；（2）系统性原则；（主体客体、内因外因，全面考虑）（3）协调性原则；（各子系统协同配合）（4）多样性原则；（5）分合原则；（整体把握的前提下，进行分解和整合）（6）预测性原则；（着眼未来）117.答案：C解析：本题考查的是预测性原则的内容，政策分析的原则主要有：（1）民主化原则；（2）系统性原则；（主体客体、内因外因，全面考虑）（3）协调性原则；（各子系统协同配合）（4）多样性原则；（5）分合原则；（整体把握的前提下，进行分解和整合）（6）预测性原则；（着眼未来）118.答案：A解析：本题考查的是反复无常式政策建议的内容：反复无常式政策建议的变化频率过高、幅度过大，会给政策接受者带来疲倦、困惑，甚至是对上级的怀疑与排斥119.答案：（1）不可逆性。（2）共享性。（3）非磨损性。（4）交换的不对称性。（5）可传播性。解析：本题得分关键字在于答出：“五个特征”41 助记：“科教部公费”——科（可传播性）教（交换的不对称性）部（不可逆性）公（共享性）费（非磨损性）120.答案：（1）道德品质要求；（2）行为规范要求：（3）价值判断要求。解析：41 本题得分关键在于答出：“道德+行为+价值”三方面的要求，并围绕关键点进行展开即可。（1）道德——品质要求（2）行为——规范要求（3）价值——判断要求【延伸知识点】1.简述政策分析的意义。2.简述应用性政策研究组织的类型。————延伸知识点答案&解析————1.答案：政策分析的意义具体表现在以下几个方面：（1）通过整合性与科际性的分析，发现问题的要害和症结所在；（2）帮助决策者减少决策失误；（3）改善公共部门在决策上的低效状况；（4）增强决策的预期性和取向性。解析：此题思路及关键词：（1）发现问题；（2）减少失误；（3）改善低效；（4）增强预期性和取向性。2.答案：（1）行政型政策研究组织；（2）事业单位法人型政策研究组织；（3）学术型政策研究组织；（4）产业型政策研究组织；（5）民办非企业法人型政策研究组织。42 解析：本题得分关键在于答出“五个类型”：助记：“形式铲雪民”——形（行政型）式（事业单位法人型）铲（产业型）雪（学术型）民（民办非企业法人型）42