教育现代化新发展研究

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1、编者按：“十五”、“十一五”期间，我省研究者主持了一批国家、教育部、省级教育科学研究重大（重点）课题，取得了众多优秀研究成果。为积极宣传、推介这些成果，扩大成果影响，进一步增强我省研究者在全国的学术影响力和为行政决策服务的能力，进一步提升他们在全国的学术地位，我办决定择其精要，以成果简报形式编印发送。此乃第一辑，研究者主要为我省教育厅、教科院人员，分别是：周稽裘（“全面小康和教育现代化时期的教育现代化新发展研究”）、丁晓昌（“江苏高等教育质量保障研究”）、方国才（“建设学习型学校——迈向学习型社会的学校管理创新计划”）、杨九俊（“中国基础教育课程改革推进研究及数据库建设”）、魏所康（“江苏

2、教育公平状况研究”）、彭钢（“中国普通高中发展战略研究·江苏承担部分”）、马成荣（“职业教育教育信息化建设研究”）。全面小康与基本现代化时期的教育现代化新发展研究一、课题概况课题名称：全面小康与基本现代化时期的教育现代化新发展研究课题类别：国家社会科学基金“十五”规划（教育类）国家重点课题课题主持人：周稽裘核心组成员：马维娜、王一军、张扬生、尤敬党、徐丽华、张廷亮、夏松、高锡鹤等研究周期：5年（2004－2009年）结题时间：2009年11月（鉴定等级：优秀）资助经费：9万元成果主件：《教育现代化：一个特定历史时期的描述》（专著，教育科学出版社，2009年10月第1版）二、主要观点与重要结

3、论（一）建立教育生态链是教育现代化在特定历史时期实现新发展的新理念与新模式教育是整个社会生态系统的一个组成部分，其发展情势必然呈现一种整体的关联性态势，表现为教育生态系统与社会大系统的整体关联和教育生态内部各要素间的某种自然关联，其显著特征是动态平衡性。这种动态平衡也是二次现代化与一次现代化的重要区别，因为从本质上讲，二次现代化是一种世界范围的生态转型，“和谐”所反映的则是生态文明的本质要求。处于这种一、二次现代化交替变更、多种文明重复叠加的时期，理性与人本的交融，繁荣与有序的协调，整体与局部的统筹，是教育现代化新发展观生态理念的集中体现，其核心是以人为本；统筹兼顾、协调发展各类教育，是教

4、育现代化新发展观在实践方式上使之可持续的重要选择。因此，必须从剖析近30年来我国教育现状的三大难题（即“穷国办大教育”、“大国办强教育”、“古国办现代化教育”）出发，构建与全面小康和基本现代化时期相匹配的供给生态、制度生态与文化生态。（二）完善政府财政性投入的保障机制，探索符合中国国情的公益参与机制是教育现代化新发展供给生态的重要机制为了确保政府财政性投入在教育供给生态内重要地位，不仅要坚持对宏观投入增长状况的监测和督导制度，而且必须完善微观投入的保障机制，即明确保障目标（如工资、安全、运行条件等）、建立保障水平的标准、规范保障实施过程、建立保障结果的督查和问责制，从而使政府的保障作用建立

5、在更为科学的基础上。社会公益参与机制与政府投入保障机制、市场调节机制一起构成教育供给生态链。在民办教育是重要的社会供给渠道、企业是重要的社会供给主体基础上，伴随着经济发展和公民社会建设，社会公益力量尤其应当是被唤醒和被扶持的新型社会供给主体。其中，“企业留本冠名认捐”的慈善捐赠方式和“冠名认捐基金”运作方式，是创新公益捐赠机制，妥善处理企业公益捐赠与经济承受能力的矛盾，实现企业和社会“双赢”的可持续发展之路。教育现代化新发展的供给生态需要供给与保障机制的实现。（三）对优质资源分配的新理解和对教育公平与效率关系的新解读，是教育现代化新发展制度生态的重要环节就当前优质资源分配的社会矛盾而言，不

6、仅具有原先体制的痕迹，即国家分配机制的保障性缺失，而且具有新背景下阶层分化的特征介入；不仅在于社会的阶层分化制造出了与之相应的受教育人群的阶层分化，带来了教育需求的重大转变、教育利益的重新分配和教育公平理念的巨大挑战，而且在于阶层分化制造了新的社会权力运作结构，引发了政治、经济、文化与其之间的关联性运作。因而当前所面临的挑战，不仅具有优质资源稀缺本身所带来的矛盾，而且有优质资源分配中公共教育政策的不合理运作，即缺少政策制定前的预警机制、政策执行中的调节机制以及贯穿政策制定与执行始终的反馈和监督机制。就教育公平与效率关系的新解读而言，在当前历史时期的主要特点是：第一，教育公平是社会公平的基础

7、，教育必须坚持相对公平的普惠性原则，但相对公平是有限公平；第二，现阶段若不谈效率则只能是低水平的公平；第三，公平与效率的协调兼顾应始终如一。教育现代化新发展的制度生态需要合理的分配机制与均衡发展的协调机制的实现。（四）大力实施素质教育，实现课程改革、学习方式变革、高考制度改革与学校管理改革，是教育现代化新发展文化生态的实践平台在课程改革方面，全面实施素质教育的课程具有三方面特征：一是满足大众要求，体现选择性，实行模块化加