当前农村发展所面临的新问题

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1、当前农村发展所面临的新问题 （一)众多乡村人口与农产品供求 　　中国农产品价格自1997年以来出现连年下降，从而导致农民从农业中获得的收入也出现连续4年的持续下降。1997年全国农产品收购价格总水平比上年下降%，1998年下降8%，根据当年农村住户调查的资料反映，1998年农民出售的15种主要农产品中有12个品种的价格下降，而肉类价格跌幅最大，达%。1999年情况更加严峻，全国农产品收购价格总水平比上年下降%，鞋创改革以来最大跌幅。凋统计的11种主要农产零品价格，除木材上升%杜外，其余10类农产品光价格均出现大幅度下降齐。从农产品批发市场和便零售市场所反映的情况扰更加严

2、重（中国社会科盅学院农村发展所、国家狭统计局农村社会经济调抒查总队，XX，XX）唇。2000年和XX年宵农产品价格虽然略有好预转但尚没有从根本上扭梯转价格下降的颓势。 　辕　中国农业发展中出现销了十分奇特的现象：一曰方面是总体的农业生产惩效率低下，大宗农产品墟总体上缺乏国际竞争力堂，另一方面却是众多的将农产品过剩和农产品价得格的持续 　　资料来源虞：《中国统计年鉴》1攘994~2000年。耽 　　走低。中央政府自奠1998年以来连续几茨年提出了农业结构调整灭的政策，积极支持农民要进行产业结构调整，鼓落励农民种植适合市场需喇求的优质农产品，淘汰以过剩的和低品质的、以累满

3、足温饱为主要生产目桨的的农产品生产。这些姓政策在一些地区和部分冶产品上起到了一定的积从极作用。但是针对9亿锭多农民为仅3亿多城镇并人口生产农产品的基本幂局面，农产品的过剩将止是难以扭转。这一轮农羽产品价格下跌，就是由挂于农产品产量的大幅度淑增加与城市人口农产品谁消费增长缓慢的矛盾加盐剧所造成的，是因为农侍产品收入弹性过低的缘咽故。据专家测算，20炼00年城镇居民的人均书可支配收入，比199白6年增加了元，但这4帛年中城镇居民人均用于绪食品的开支只增加了元揩，食品的收入弹性系数辣不足，意味着在此阶段挨，城镇居民人均可支配陇收入每增加1元，用于烟食品的开支只增加不到因4分钱

4、，还包括在外用帮餐费用的增加（陈锡文檄，XX）。更值得关注弊的是，城镇居民199掏9年人均购买粮食比1荒996年下降近10公釜斤，鲜菜下降4公斤多沦，猪肉下降近2公斤（溅中国社会科学院农村发狗展所，国家统计局农村越社会经济调查总队，X碍X）。考虑到3亿多城灯镇人口中还有大约1亿瞻多非农业人口是生活在卸县和县以下，他们的生允活水平比大中城市更低捎，因此鼓励农民进行优歹质农产品生产的政策所费起作用的程度和范围也议会是非常有限的。由于锗农产品价格弹性和收入肛弹性都很低，当前农产骇品的过剩是商品农产品员消费需求不足导致的过邵剩，是大量人口滞留于敬农村所致。 （二）众多懈乡村人口

5、与农民收入 　况　“九五”期间，我国吱农民的收入增长幅度逐及年递减：1996年农砸民人均纯收入的增长幅蝇度为%，1997年为腥%，1998年为%，卉1999年为%，20柱00年仅为%。在“九栓五”后3年，农民人均吉纯收入的年均增长速度窟仅为%，尚不及同期城皮镇居民可支配收入年均浑增长速度%的1／2。舆在目前的统计中，农民歪纯收入主要包括工资性捅报酬收入、家庭经营农堤业（农、林、牧、渔）寓收入、家庭经营二、三瘴产业收入、转移和财产怔性收入四个部分。20查00年全国农民人均工田资性收入为701元，曙比上年增加71元，增箕长%，是纯收入增量的蛊165%，如果加上农充户家庭经营

6、二、三产业逊收入338元，则农民缨从事非农产业的收入达葱1039元，占农民人佯均纯收入的46%。工泄资和非农经营收入的增肘量是农民人均纯收入增路量的%。通过上述对农凛民收入特征的分析可以仑清楚地看到，乡镇企业袁及农民外出打工等工资词性收入已经成为农民人世均纯收入增长的主要支旱撑。尽管XX年农民收疗入增长有所回升，达到婆了%的增长速度，但是恼收入的来源构成没有发仅生根本改变，同时与城喧市收入的增长速度相比狡仍然相差悬殊。 　　显健然，众多的乡村人口是猫当前农民实现收入快速贴增长的主要障碍。从中经长期看，继续依靠政府廉提高大宗农产品收购价沿格来增加农民农业经营堰的收入，已经

7、难以适应绣目前的体制环境和市场逊环境。而大规模的商品找农产品生产由于土地规峪模的限制，也不能对所裔有农民的收入带来决定筑性的影响。人多地少构欺成了农户扩大农业生产洛经营规模的基本约束。攻在此约束之下，非农业勒人口或城镇居民及整个犁国民经济所能够承受的付农产品价格水平与农民从农业经营收入的增长将攒是一对很大的矛盾。依颇靠农产品价格的大幅攀州升来提高农业经营者的回收入，以使其成为农民挤收入增长的主体已经不堆会成为常态（陈剑波，拓XX）。 　　此外，长斯期维持相当大比例的乡捆村人口对整体经济发展肩所带来的问题还更加复迎杂，比如农业生产规模碘与效