黄海勘探公司投资陕北油气项目经营风险及对策

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1、黄海勘探公司投资陕北油气项目经营风险及对策　　【摘要】黄海勘探公司投资陕北油气项目已历6年，经营过程中遇到不少难题，经济效益差，投资回收困难，内部管理层还存在对风险认识不清、决策失察的问题。本文着重阐述了该项目在生产经营活动中面临的问题和风险，揭示了项目注册过程、运作过程中存在的问题和矛盾，指出了签署风险合作合同的问题和风险、以及履行过程中的待定事项。从项目所处的外部环境和内部环境两方面分别分析了经营风险的成因，并相应提出改进的对策。【关键词】陕北项目；经营风险；合作对策一、黄海勘探公司陕北油气项目的历史背景2001年9月，借助西部大开发的政策，作为地方招商引资项目，

2、黄海勘探公司与陕北某县属油气田企业――北方钻采公司（以下简称北方公司）签署了油气开发合同。成立了陕北项目，合同期限13年，县政府按项目年产量收取一定的费用，合同到期后，陕北项目的全部油气资产无偿交给北方公司。2005年，随着陕西省对地方油气田企业的清理整顿，私营企业、个体户被清理出局，原来属于各市、县的油公司上划到省政府，合并成立了陕西省延长油田股份有限公司。8二、陕北项目在实施过程中存在的问题和风险1.陕北项目的企业工商登记存在缺陷陕北项目开始运作时，被合作方――北方公司当作一个下属机构，从原油生产、安全环保、销售（拉运、账款回收）、会计核算、缴纳税费等五个环节上都

3、受该公司绝对控制，没有独立自主性可言，也就没有进行工商登记。到了2003年，随着黄海勘探公司投入的不断增加，双方纳税环节出现了难以调和的矛盾，作为上市公司的一部分，黄海勘探公司也必须公告这一重大投资项目，接受外来审计，这迫使陕北项目的会计核算逐步从北方公司独立出来，注册了“黄海油气开发公司”，实现了名义上的独立，但是事实上，除了独立核算、独立纳税以外，生产计划、生产管理和销售渠道仍然被北方公司控制。这是因为，黄海油气开发公司没有油气勘探开发许可证，导致黄海油气开发公司既无法办理安全生产许可证，也无法办理原油销售许可证，在油气生产、销售等环节上仍然依赖北方公司；另外，公

4、司股东以实物资产出资的部分，没有办理产权转移手续，导致黄海油气开发公司在工商注册和工商年检上存在法律缺陷。如果这些问题不解决，陕北项目作为有限责任公司而享受的税收优惠政策可能就会受到影响，并且，已享受的税收减免部分也存在补缴的问题。2.油气开发合同能否继续履行存在不确定性8由于陕西省对境内油气田企业的整合，原来与黄海勘探公司签署合同的另一方――北方钻采公司被合并到延长油矿股份有限公司，县政府失去了对辖区内油气开采的控制权。这就意味着油气开发合同的履行条件已经发生重大变化，需要延长油田股份有限公司另行确认。如果延长油田股份有限公司不继承或者对原合同提出异议，或者按照陕西

5、省政府的相关文件精神，要求提前收回陕北项目正在勘探开发的区块，黄海勘探公司将只能被动应对。3.原油销售价格低，地方政府收费不断上涨在陕北，油田企业生产的原油必须交给地方的炼油厂――陕北炼油厂，而且必须执行陕西省政府制定的内部价格，这个价格比国内原油价格每吨一般要低300～500元，陕西省整合油气田企业以后，陕北炼油厂也变成了延长油田股份有限公司的子公司，从中可以看出，陕北的原油从采掘到炼化，都是在一个企业内部完成，对黄海油气开发公司这样的外部单位来说显然是不公平的。地方政府向油气田企业收费，是强制性的，也是比较随意的。黄海勘探公司刚开始介入的时候，合同规定，对出产的原

6、油按每吨59元的标准收费，加上治安费、协调费每吨收费也不超过72元。但是，从2006年1月1日起，地方收费标准一下子提到了每吨550元，对黄海油气开发公司来说无疑是一笔沉重的负担。84.采取风险合作模式引入其他社会企业参与油气开发存在新的风险黄海油气开发公司在自身产量迅速下滑、效益不佳的状况下，停止了投资行为。为了尽可能收回投资，从2006年3月份开始，黄海油气开发公司在自己现有的可操控的勘探区域内也进行“招商引资”，正如当年北方公司的做法，使社会上的其他企业通过合作分成渠道参与到油气开发中来，由这些企业出资，与黄海油气开发公司“油气总量二八分成”。从经营模式上也对这

7、些企业实行5个环节上的统一管理。目前和黄海油气开发公司签约的企业有8家，已经投产的油井达到100多口。但是，这种合作模式的合法性有待商榷。首先，黄海油气开发公司自身的工商登记存在问题，缺少签约油气项目合作开发的前提和基础，严格意义上说自己本身就有非法经营的嫌疑，而参与出资的这八家社会企业也不具备油气勘探开发资质，所以，双方签署的合同是否有效，具有相当大的法律风险。其次，如果上述结论是合同无效，黄海油气开发公司直接面临合作合同违约，不但失去了诚信，还可能会承担合同欺诈的责任，合作方极有可能借此而要求黄海油气开发公司赔偿投资损失。8第三，假设这种合作合同