违法用地违法建设情况汇报

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1、违法用地违法建设情况汇报严厉打击违法用地违法建设情况根据市政协2014年专题视察调研工作安排，10月25日市政协副主席任书文、王爱萍带领部份政协委员就我市严厉打击违法用地、违法建设情况进行视察，听取市国土资源局土地执法监管情况汇报，与市区6个国土分局执法大队进行座谈，深入了解相干情况，提出建设性意见和建议。视察报告分三个部份。一、治理情况全市国土部分依照国家、省和市委、市政府的决策部署，转变职能，优化服务，落实责任，严格执法，认真贯彻实施《土地管理法》及相干法规，针对用地需求量与耕地保有量的矛盾突出题目，从2010年第十次土地卫片国土资源部启动“15号令”实施问责以来，严厉打

2、击违法用地犯法行为，2014年违法用地面积降落30.6%，违反耕地面积降落60%，违法占用耕地的比例从31.2%下降到5.81%，目前全市违法用地总数控制在11%、未超出国家红线15%的限度、排序全省倒数第二位，违法占用地呈降落趋势，实现“保红线”目标。主要治理措施有四个方面：（一）建立监管责任网络。依照省、市政府要求，全市建立土地监管责任体系，把违法用地易发区，编制玉成图，定人定岗进行动态和静态监管，实行监管区域、村庄、耕地网格化管理，建立责任制度完善、巡查职责规范、监管主体明确的市、县、乡三级巡查网络，进一步强化违法用地监管体系建设。（二）强化严厉打击手段。全市各级国土部

3、分创新执法方式，采取卫星遥感监测、违法用地事前制止、催促检查上下联动、重点案件挂牌督办、典型案件公然查处、触犯法律追究责任等手段，标本兼治，多措并举，极大地震慑了违法用地、违法建设的犯法行为。.fwJia.2009年以来，不完全统计，全市共移交公安机关涉法土地案件32案33人，查究违法犯法线索19件，侦破自侦案件48起，移送起诉42人。（三）延续展开专项行动。2014年以来，展开卫片执法、查处变更规划、清算规范用地、非法转让土地专项治理行动，查处148宗违法用地、收缴罚没款1812.14万元，没收建筑物45.75万平方米，查处变更规划45宗，收缴罚没款657万元，出让金3.5

4、亿元，累计处置土地34344亩、其中盘活置换用地7420亩，为“国省市”重点工程规范用地手续160宗22887亩、公然出让37宗2266亩、已收回罚没款4069.91万元、各类规费（耕地开垦费、征地管理费）和土地出让金18.8亿元。（四）严格建设用地审批。全市各级国土部分依法行政，严格建设用地预审预告、约谈承诺制度，审批用地从各个业务环节严格把关，谁办理谁监管，建立内部会审、执法监察、反馈预警机制，对违法用地行为实现一票否决制。积极做好重点工程项目用地保障，对重点项目应急用地、临时用地、农业设施用地全程跟踪，减少环节，加快审批。结合全市整体规划修编前期的分析和猜测，公道布局，

5、科学分配规划期内主要用地指标，优先满足各级重点项目建设用地。加强土地监管，主动服务大局，努力争取增量、盘活存量、管好流量，保障全市经济社会发展用地。法律解释：违法用地指，未取得建设用地审批手续占用土地或通过非法交易取得土地使用权；违法建设指，建设单位或个人未依法取得国土、规划等行政主管部分的批准或擅自改变批准内容的建筑体。二、相干题目通过调查研究、情况分析，有四方面的题目应当高度重视。（一）执法气力严重不足。全市各级土地执法气力严重不足，基层监管队伍薄弱、职员缺少，有的国土所只有1人，就市、县两级国土监察执法大队不足120人，监管全市6956平方千米国土资源确切有很大难度，查

6、处违法气力有限，暴力抗法时有发生。（二）违法用地依然严重。违法用地违法建设在全市10个县区不同程度的存在，小店区、晋源区、尖草平区被市政府确定为违法用地易发区，在“城乡结合部、城中村改造、宅基地开发、非工程建设、国道省道两侧、农村撂荒农田”等区域土地违法题目较为突出，用地存在“未批先占、少批多占、”和“非法交易、非法转让”等违法违规现象。仅2014年全市村民宅基地违法用地宗数占到违法总数的18%。（三）土地违法追究偏轻。《土地管理法》第七章法律责任中规定，违法用地、违法建设单位或个人给予行政正告、行政处罚，行政处罚，构成犯法的，依法给予追究刑事责任。在土地执法实践中追究刑事责

7、任的犯法行为很难执行，多数违法用地行为以行政处罚为主，因违法本钱低，追究责任轻，处罚力度小，导致违法用地、违法建设犯法行为不断滋生，治理难度加大。（四）规划用地监管较松。因受利益驱动，在用地立项、规划、审批、施工、建设等环节，普遍存在“重审批、轻监管”的题目，相干部分土地执法共同责任机制还没有构成，监管规划用地情况有一定缺失，导致一些用地单整理*位和个人随便改变用地规划、扩大土地用处或非法占有土地，造成土地严重浪费流失。（五）法制教育亟待加强。有的用地单位或个人法制意识不强，特别是一些开发商受利益驱动，