加强民主管理促进非公企业劳动关系和谐稳定

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1、加强民主管理促进非公企业劳动关系和谐稳定在非公企业实施民主管理制度，既是党的号召，国家法律上的原则要求，也是党的全心全意依靠工人阶级指导方针在非公企业的具体体现。为认真贯彻和落实各级的指示精神，切实抓好民主管理工作，我会于5月中旬深入到非公企业，对职工民主管理工作进行了专门调研，其情况是：一、基本情况全县共有非公企业120家，其中规模以上企业38家，建立职代会（职工大会）制度的40家占30%，实行平等协商集体合同制度的占80%，工资集体协商84%，开展企务公开38家占31%。同时，本人也发现非公企业职工民主管理工作中还存在一些比较突出的问题，也引发本人的

2、思考和建议。总体看，我县非公企业职工民主管理工作呈现三个特点：一.大力宣传《工会法》、《劳动法》、《公司法》，使企业民主管理建设做好有章可循，有法可依。二.强化措施，全力在非公企业推行职代会制度。一是我会于2007年召开了全县职代会制度建设工作会，组织部分非公企业工会主席参加，对职代会召开的程序，内容及应把握的重要环节进行以会代训，规范了非公企业职代会工作。二是在非公企业探索推行了“两议一决制”8。企业制定涉及职工切身利益的重要改革方案、工资分配方案时，请职工代表“审议”；涉及企业经营管理方面，请职工提建议；在涉及职工切身利益（如职保险、履行集体合同和协

3、商工资标准的履约、处分职工或职工劳动关系的解除等）问题上，提交职代会“表决’’，有效发挥了职代会的作用。三是探索了非公企业职工民主管理的灵活形式。要求全县各类企业在全面推行职代会制度和平等协商集体合同制度的同时，可结合企业实际，采取灵活多样的职工民主管理形式。这一制度特别是对非公企业增强了针对性和机动性，提高了非公企业职工民主管理工作的可操作性。不少非公企业在认真坚持职工（代表）大会制度外，有的企业还结合实际，采取厂务公开、民主评议企业领导人、工会主席列席行政办公会、民主对话会、劳资共商、等若干形式。三.因企制宜，企务公开制度在非公企业逐步推开。一是做到

4、“两个保证”。加强领导，做到组织有保证。指导非公企业建立完善了企务公开工作领导小组，适时调整和充实企务公开工作领导小组成员，为更好地推行企务公开工作提供了组织保证。建章立制，做到制度有保证。先后制发了关于在非公有制企业推行企务公开工作、实行责任制意见，为非公有制企业推行企务公开提供了制度保证。二是实现“两个规范”。首先规范责任机制，解决谁来抓的问题。明确企业党组织是第一负责人、行政是第一执行人、工会8是第一实施人，强化了企业在企务公开工作中的责任。其次规范运作机制，解决公开什么、怎么公开的问题。指导企业在全面推行企务公开的同时，重点把涉及职工切身利益的问

5、题扎实公开，在公开的形式上，逐步由事后公开向事前公开转变其三,制定考核机制.明确评议考核标准，适时对企业进行考核.三是坚持“三个结合”。即坚持企务公开与企业发展相结合，着眼于落实职工的知情权；坚持企务公开与加强企业管理相结合，着眼于落实职工的参与权；坚持企务公开与完善职代会制度相结合，着眼于落实职工的民主政治权。把推行企务公开作为坚持、发展职代会制度的有效手段，将企务公开和职代会制度建设有机结合，以企务公开丰富职代会的内容，以职代会规范企务公开的运行，坚持企务公开与加强党风廉政建设相结合，着眼于落实职工的监督权。三是建立机制，平等协商制度在非公企业发挥着

6、重要作用。一是完善制度，强化管理。根据县总会工下发的“关于大力推行平等协商集体合同制度的意见”，要求建会非公企业必须推行平等协商制度，建立了平等协商的监督检查、通报等制度，同时要求各企业按照要求认真履行集体合同内容，合同履行情况并向职代会报告。二是加大宣传，营造8氛围。多次召开劳动关系三方协商会议，就宣传、贯彻、落实平等协商集体合同制度有关问题进行统一部署协调；采取以会代训的办法，加强了对企业平等协商工作的辅导和培训；利用电视台、报刊等新闻媒体，面向社会各界广泛宣传推行平等协商的意义和作用，通过不同形式，使企业负责人、工会干部、广大职工提高对推行工资集体

7、协商的认识。提高了各方对做好这项工作的自觉性和主动性。四是突出工资集体协商工作。开展了工资集体协商要约行动，重点在非公企业大力开展工资集体协商，使非公企业职工的经济利益得到有效维护。五是针对乡镇私营企业发展较快，企业生产规模小，人员较少的特点，注重发挥乡镇工会的作用，指导各乡镇完成辖区内的合同签订工作。通过扎实推行非公企业职工民主管理工作，取得了突出的成效。主要表现在：一是维护了职工的合法权益，促进了职工队伍的稳定。在实践中，我们结合非公有制企业实际，遵循已经建立的职工民主管理制度要求运作，有效地维护了企业职工的民主政治权益和经济利益，受到了职工的欢迎，

8、较好地促进全县企业职工队伍的稳定。如我县非公企业狐狸坡煤矿和兴发煤厂都是由国有企