加快构建新型农业经营体系

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1、烟台果树2014－2（总126）政策资讯张来武部长表示，各地共同投钱成立这个加快推进农村产权流转，实行“三个允许”。基金，由这个基金带动一二三产创业，带动各个允许农村新型集体经济组织以产权入股形式与园区创业，带动各个地方创业基金的建立。用这工商企业合作经营，允许以产权吸引工商企业样一个方式形成联盟社会化、民主化、市场化管投资，允许以产权抵押贷款和担保贷款。理机制。这个中间政府任何力量都可以起到加加快推进农村产权流转交易市场建设。市倍的效果，而又不破坏社会化机制，不破坏市场县两级建立综合性产权交易平台，开展农村产的机制。权流转交易、

2、资产评估、招标投标、抵押贷款、信息发布等服务。山东加快推进农村产权五项改革加快构建新型农业经营体系从山东农村工作会议上获悉，2014年山东将围绕完善农村产权制度和构建新型农业经营党的十八届三中全会通过的《中共中央关于体系，全面加快推进农村产权确权登记颁证、集全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，要体资产股份合作制、产权流转、土地制度、产权创新农业经营方式，加快构建新型农业经营体流转交易市场五项改革。系。这一举措，不仅有利于解决家庭联产承包责加快推进农村产权确权登记颁证。2014年任制产生的弊端，更是深化农村经济改革、破除底全省

3、50%以上的村庄（社区）完成土地承包经城乡二元结构、实现农业现代化的重要手段。营权确权颁证。以农民认可为标准，依靠农民自1坚持家庭经营在农业中的基础性地位主协商解决土地承包经营权确权颁证中遇到的农业家庭经营是指以农民家庭为单位独立问题；可以确权确地，也可以确权确股不确地；鼓或相对独立从事农业生产经营活动。农业家庭励采取“图解+实测”和其他简便易行的土地测绘经营是一种弹性很大的经营方式，可以与不同方法。对海域、滩涂、水面、水利等农村集体资源的所有制、不同的社会制度、不同的物质技术条性经营性资产，开展确权登记颁证试点。件、不同的生产力

4、水平相适应。即使在已经实现加快推进农村集体资产股份合作制改革。了农业现代化的国家，农业经营方式始终也坚在对农村“三资”清产核资基础上，对农村承包持家庭经营的主导地位。以美国为例，农业以家地之外的集体资源性经营性资产进行股份制改庭农场为主，2010年，美国收入超过100万美造，搞好资产经营。保障农民权利，赋予农民对元的农场有88%属于家庭农场，而生产的农产落实到户的资产股份的占有、收益、抵押、担保、品占全美农产品生产量的79%。继承的权利。2推进多元化农业经营方式创新加快推进农村土地制度改革，完善“两个”构建新型农业经营体系，不是对

5、原有基本权能，落实“两个”权利。完善土地承包经营权权经营制度的否定，不是对家庭经营的否定，也不能，明确所有权，稳定承包权，放活经营权，允许是简单搞农业的企业化经营，而是对原有制度农民以承包经营权进行抵押贷款和贷款担保；的进一步完善，推进家庭经营、集体经营、合作完善农村集体经营性建设用地权能，允许农村经营、企业经营等共同发展的多元化农业经营集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与方式创新。这其中，家庭经营是基础。同时，要注国有土地同等入市、同权同价，建立集体经营性重多种农业经营方式的互动和互补，更要结合建设用地产权流转和增值收益分

6、配制度。落实区域特点和经济发展情况，推动多种农业经营农村宅基地用益物权，探索建立农村宅基地使方式的创新与选择。用权自愿有偿退出机制；落实被征地农民权益，山地、丘陵较多的农村地区，不容易推行大除补偿农民被征收的集体土地外，对农民住房、规模的机械作业，企业经营意愿不足，以家庭为社保等给予合理保障。单位的小型农场更为合适。对于土地平整、农村·51·烟台果树2014－2（总126）政策资讯人口相对稀少的农村区域或其余适合企业化经有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权营的地区，要鼓励和引导工商资本到农村发展现能，允许农民以承包经营权入

7、股发展农业产业代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。化经营；鼓励承包经营权在公开市场上向专业大在我国经济发达地区的农村，集体经营早户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展已成为家庭经营的重要补充。例如，东莞市望牛多种形式规模经营；稳步推动土地承包经营权的墩镇对农民土地统筹后，实现集体经营，建立奥确权登记，加强农民土地承包经营权的保护。运蔬菜基地，同时，开通了奥运蔬菜网上商城，5加快城乡流通体系的完善尝试用网络渠道销售蔬菜。农民以土地承包经加快构建新型农业经营体系，不仅仅是农营权入股发展农业产业化经营，取得了很好的业经营模

8、式的创新，而且要解决农业生产资料经济效益。的安全下乡和农产品的快速进城、出口和在农农村合作经济有利于摆脱大多数农户在农村的内部循环，要解决农产品流通成本过高、销业经营中单打独斗的境地，破解传统的“小而全”售价格波动过于频繁和农业生产资料的伪劣假的生