张永斌腐败案例讨论报告

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1、讨论主题：权利腐败问题“权力腐败”背景：所谓权力腐败，是指党或国家机构的一级组织，党或国家机构的工作人员包括国家机构任命的其他人员，为满足私欲、谋取私利或局部利益而实施的严重违背党纪政纪，违犯国家法律、侵犯党和国家、人民利益，并造成严重后果或恶劣政治影响的蜕化变质行为。其最本质的特征是利用公共权力谋取私利。“权力腐败”问题的现状有以下的几种表现形式：一、在行政管理中把权力当作谋取经济利益的工具。二、在行政管理中把权力当作为生活作风腐化的桥梁。三、在行政管理中把权力当作为获取名利的条件。案例概述2010年4月13日，江苏省海门市原副市长张永斌因犯受贿罪，被南通市中级法院判处有期徒刑十五年，剥夺

2、政治权利三年，并处没收财产70万元。法院审理查明，2003年至2009年，张永斌利用职务便利，为有关单位或个人在企业改制、工程承接、工程款拨付等方面谋取利益，先后收受贿赂款人民币410万元、美金1.3万元、欧元8000元，共计折合人民币428万元。张永斌利用掌握全市建设系统工程承接、工程款拨付等大权，始终把获取非法利益的目光紧盯在那些有求于他的单位和个人身上，尤其是通过收取远高于正常借款利息的方式，曲线收取他人贿赂，还美其名曰“正常的民间拆借资金利息”。2004年底，海门市某路桥建设有限公司负责人徐某以公司经营需要资金为由，收下了张永斌的“借”款100万元。2005年初，张永斌又借给他200

3、万元。自2004年至2009年间，徐某一共给了张永斌410万元的利息，实际利率已经高达40%。而在当时的海门市，同行业的民间拆借资金利率仅为10%左右，最多不超过20%。张永斌受贿案的特别之处，是他通过收取远高于银行正常借款利息的方式受贿，仅这一项，法院认定的款项就达150万元。个人讨论提纲：本小组对这一案例的讨论主要围绕以下几个方面展开：第一，权力腐败的主要表现形式是以权谋私。张永斌利用职务便利，为有关单位或个人在企业改制、工程承接、工程款拨付等方面谋取利益，先后收受贿赂款人民币410万元、美金1.3万元、欧元8000元，共计折合人民币428万元。第二，权力腐败的主要内容为寻租和造租。张永

4、斌借出去的3实际利率已经高达40%。而在当时的海门市，同行业的民间拆借资金利率仅为10%左右，最多不超过20%。第一，权力腐败的范围扩大程度加深。现在腐败的范围涉及很广，几乎有点权力的，都会涉及到贪污。第四，权力腐败的新形势不断涌现。这个案例的腐败就是非常新的案例，腐败受贿以后还明目张胆的放高利贷。小组讨论后提纲：（一）权力腐败的主要表现形式是以权谋私无论发生在哪个层次、哪个领域、以哪种手段为凭借的权力腐败行为，最终都可以归结为以权谋私的腐败形成，这是我国权力腐败的突出特征之一。任何权力都有可能被滥用，任何政府都可能腐化，所以分权、制衡和正当程序原理就是极为有效的防腐剂。不管是恶意腐化还是善

5、意的滥用自由裁量权，都应受到控制。法治主义对权力滥用的治理，是依靠法的支配原理，行政程序法在其中有举足轻重的作用。对权力的过分崇尚和追求。从古到今，人们一直崇尚权力，如社会上一些人绞尽脑汁地追逐权力，跑官、要官、买官；对当权者趋炎附势，阿谀奉承，讨好巴结，表现出极大的羡慕；对通过不正当途径窃取权力者不觉可耻反而认为是“有头脑、有能耐”等等。（二）权力腐败的主要内容为寻租和造租“寻租”是我国目前腐败行为的现实特征之一，“它是经济主体为了垄断性地使用某种市场紧缺资源所寻求的政府庇护，目的是保证寻租者能按自己的意愿进行生产或防止他人的侵犯。”通过权力的介入，寻租和权力所有者双方各得其所，“互惠互利

6、”。其结果必然导致权力的滥用，产生权力腐败。问题的严重性还不仅在于寻租，更具破坏性的是有人不断“造租”。许多造租方案打着改革开放、搞活市场、转变职能的旗号出台，其实质就是权力商品化、腐败合法化、不正之风制度化。因此。其危害性更大。我国腐败的控制现状一是腐败总量巨大，影响严重，社会承受能力受到严峻考验。（三）权力腐败的主客体趋势向的法人化与集团从制度运作上看，表现为体制内的结构化，官僚群体形成为一个本身具有特殊利益诉求的集团。从交往上看，表现为行为模式的结构化，行为具有固定的程序和规律。上述案件中，张永斌利用职务便利，为有关单位或个人在企业改制、工程承接、工程款拨付等方面谋取利益，先后收受贿赂

7、款人民币410万元、美金1.3万元、欧元8000元，共计折合人民币428万元。致国家以及民众的利益于不顾，严重的败坏了社会风气。（四）权力腐败的范围扩大程度加深行政权力本来是人们为获取“公共物品”而设置的，但是当其异化以后，它即在为公众提供“公共物品”的幌子下，大肆为掌握和行使其权力的人提供“私人物品”。掌握和行使权力的人运用权力为他们自己谋取金钱、财物，甚至美色。行政权力的异化，原因在于行政自由裁量权的滥用