英国发展低碳经济的实践经验对中国低碳经济发展之路的探讨 (1)

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1、英国发展低碳经济的实践经验对中国低碳经济发展之路的探讨?周杰李金叶（新疆大学经济与管理学院乌鲁木齐８３００４６）摘要：低碳经济不仅是中国推进生态文明建设的最佳途径，也是中国应对气候变化的必然选择。英国作为世界最先提出发展低碳经济战略的国家，在低碳经济发展方面积累了丰富的经验，对中国具有一定借鉴意义。本文在阐述英国低碳经济发展成功做法基础上，针对中国当前低碳经济发展所面临的挑战，积极探索适宜中国低碳经济发展之路，以实现经济、资源与环境和谐发展目标。关键词：英国；低碳经济；生态文明；低碳技术ＤＯＩ：１０．１３８５６／ｊ．ｃｎ１１－１０９７／ｓ．２０１５．０６．０３

2、３党的十八大报告首次明确提出，把生态文明建禀赋特征限制，英国对气候变化和能源危机所带来设放在治国理政优先地位，树立科学发展、绿色发的威胁有着天然的警觉性。为缓解能源危机及气候展、低碳发展的理念，走一条以人为本、人与自然变化威胁，２００３年英国政府率先在全世界提出发展和谐相处的科学发展道路，这标志着中国生态文明低碳经济，将其作为国家能源战略的首要目标，以［２］建设上升到国家战略高度。纵观发达国家低碳经济应对国家未来经济发展。英国经过一系列的努力发展历程，推进生态文明建设的最佳途径是转变传和探索，在推进低碳经济发展过程中取得了骄人的统经济发展方式，转向新的经济模式

3、———低碳经济。成绩：既是世界上第一个征收气候税的国家，又是与传统发展方式相比，低碳经济具有低能耗、低排第一个温室气体减排目标立法的国家，还是世界上［３］放、高效能、清洁和环保等特点。在推进生态文明第一个立法约束“碳预算”国家。英国低碳经济建设过程中，发展低碳经济对中国能源消费结构调所取得的成就，得益于政府在低碳经济转型初始阶整、生态环境保护、应对气候变化带来的国际碳减段的宏观调控，在低碳经济发展过程中，政府一直排压力，实现人与自然和谐发展的生态文明建设道扮演着制度供给者和创新者的激励角色，为低碳经［１］。济发展提供强有力的制度保障［４］。路的目标，都具有重要

4、的战略意义１．１强调政府的宏观调控作用１英国低碳经济发展的成功做法英国濒临大西洋，化石能源稀缺，易受气候变作者简介：周杰，男，乌鲁木齐人，博士研究生；李金叶，女，暖引起海平面上升影响。正是受其特殊区位及能源博士生导师，教授，经济与管理学院院长。—１５５—在低碳经济发展过程中，英国着重强调政府的以伦敦为中心形成的世界性碳价格，世界性碳交易宏观调控作用，运用激励机制推进低碳经济发展，每年市值约为２００亿欧元，预计到２０３０年增值为约［６］其主要是采取“政府为主导，企业为主体，公众参４０００亿欧元。为保证企业贯彻落实减排目标，英与”的低碳经济发展指导路线。政府为主导

5、是政府国政府对所有承诺减排的企业参与者，要求其必须制定低碳经济战略规划，明确详尽的战略目标和实按照相关条例严格检测和报告企业每年度的排放状施步骤。２００３年，英国政府在《我们能源的未来况，而且要经过具有独立资质的第三方认证机构核［７］———创建低碳经济》白皮书中，开始提出发展低碳实。另外，碳排放具有公共产品属性，私营企业经济战略以来，随后制定了一系列促进低碳经济发投资热情不高。为此，２００１年英国政府出资设立碳展的法律法规体系。如在２００３年《能源白皮书》信托有限公司，充分发挥市场机制的作用，激发企中，就明确提出温室气体减排远期目标，预计到业投资低碳产业热情，

6、推动低碳产业发展。２０５０年建成低碳经济社会时，二氧化碳排量将在１．３注重财税金融政策的杠杆作用１９９０年水平基础上减少６０％；２００８年，英国颁布财政税收政策对低碳经济行为具有激励作用，《气候变化法案》中的远期目标承诺到２０２０年温室被认为是促进低碳经济发展的有效手段之一。在财气体排放削减２６％～３２％，到２０５０年实现温室气体政领域，为鼓励企业投资可再生能源，政府通过财排放减少６０％，这部法案使英国成为世界首个为实政投资模拟一个可再生供热新兴市场，投入巨额财现温室气体减排目标立法的国家。２００９年，布朗政政资金用于绿色资本运作，对可再生能源使用实施府宣布将

7、碳预算纳入国家预算，成为世界上第一个一定的财政补贴措施，要求英国电力供应商逐年提立法约束“碳预算”国家。企业为主体是政府直接高一定比例供应可再生能源。而且，英国政府从产投资，由企业运作，低碳技术研发，以降低企业应业政策和资金投入两方面向低碳产业倾斜，倡导碳用能源替代成本，并向全世界提供低碳技术转让及捕获和封存技术，积极推动绿色制造业，研发新的服务，从而获取经济效益。２０１１年，英国政府成立绿色技术，确保英国在碳捕获、清洁煤等新技术领［８］由政府投资、按企业模式独立运作的碳基金，其资域处于世界领先水平。在金融领域，英国政府设金主要来源于气候变化税，目的是帮助企业

8、发展低立碳基金（ＣＴ）为中小企业、公共