关于农民增收问题的思考

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1、关于农民增收问题的思考“三农”问题，关键是农民增收问题，只有尽快增加农民收入，农业才有发展，农村才会稳定，全面建设小康才有基础，“三个代表”重要思想就能落到实处。一、现状与问题改革开放以来，尤其是近5年多来，我区认真贯彻落实党在农村的各项政策，紧紧围绕农业增效、农民增收和农村稳定目标，深化农村改革，我区的农业和农村经济取得长足进步，农民收入有了较大增长。XX年，全区农业增加值实现11495万元，比1998年的9207万元增加2288万元，增长24.9%;农民人均纯收入达到2569.41元，比1998年的2180元增加389.41元，增长17.9%。根据1995年国家统计局等部门联

2、合制定的《全国农村小康生活水平的基本标准》，对农民人均纯收入、基尼系数等16项指标测算，结果显示，我区农村小康实现程度为92.64%,已基本实现小康。1998年一XX年湾里区农民人均纯收入情况一览表（略）从上表可以看出，我区农民收入增长有以下几个主要特点:一是农民收入保持稳定增长，但增长速度放缓。1998年，1999年全区农民人均纯收入同比增长8%以上，2000年，XX年、XX年增长速度徘徊在4%左右。二是工资性收入快速增长，是农民增收的主要因素。XX年，全区农民人均工资性收入1378.47元，比上年增长79.64元，增长6.1%，与1998年的760.36相比，增加618.11

3、，增长81.3%。三是受农业效益不佳影响，家庭经营性收入逐年减少XX年全区农民人均家庭经营收入1033.19元，比上年的1100.15元减少66.96元，增长一6.1%;比1998年的1329.11元减少295.92元，增长一22.3%。可以看出，农民收入尽管有了増长，且收入结构有了很大变化,但人均收入还不高，与沿海发达地区比还有较大差距，农村小康还是低水平的，实现全面小康任重而道远。分析农民增收缓慢的原因主要是以下几个方面：一是产业结构不尽合理。XX年全区粮食作物播种面积5.11万亩，占全区农作物总面积8.75万亩的58.4%，而花卉苗木等经济作物虽有一定发展，但比重很小，结构

4、效益难于发挥。二是产业化程度不高。我区农业大部分为一家一户的分散式家庭经营，主要依靠人力和畜力，机械化程度低，专业化、标准化、规模化的农产品生产基地不多，农业龙头企业缺乏，难于形成产业链，农业生产力落后。三是农村劳动力过剩。我区农业人口4.35万，农村劳动力1.86万人，耕地只有4.51万亩，势必有大量农村富余劳动力需要转移。但由于就业信息不灵，农民就业技能缺乏等原因，XX年全区外出打工人员4800人，还有众多富余人员难于有序转移，留在家里抢饭吃，处于半就业状态。是农业投入不足。我区属“吃饭型”财政，难于投入大量资金发展农业，农民投资农业积极性也不高，农业招商引资仍处起步阶段，银

5、行对农业的支持力度不够。二、思路和对策我们必须把增加农民收入放在整个经济工作的突击位置，按照“多予、少取、放活”总的指导思想，创新工作思路，采取综合措施，切实增加农民收入，为全面建设小康社会奠定坚实基础。（一）加快农业结构调整，抓好农民增收关键调整农业结构，是新阶段农村工作的中心任务，是提高农业竞争力、増加农民收入的根本性措施，在工作中，要做到“四个大力推进”：一是大力推进特色农业发展。特色是产业和产品的灵魂。我区森林覆盖率达73%,距南昌市仅有9公里。要发挥我区生态和区位优势，打响生态农业、绿色农业、高效无污染农业的品牌，围绕城市需要，大力发展城郊型生态农业。在原有产业基础上，

6、因地制宜，推行“一乡一色、一村一品”工程，如招贤花卉苗木、罗亭脆蜜桃、红星茶叶，力争“十五”期末每个乡镇都有1_2个单一品种超粮食产值的支柱产业。抓住我区旅游业日益繁荣的有利时机打好旅游经济牌，引导农民大力发展“农家乐”等多种形式的家庭旅游业和旅游观光农业，使农业结构调整与旅游业发展相得益彰。二是大力推进农业产业化经营。扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民。要用工业的理念谋划农业的发展，突出“三抓”，一要抓龙头企业发展。通过扶一批、引一批、靠一批、“公司+基地+农户”、贸工农一体化等形式培育壮大我区农业龙头企业，重点培育江西卓景观工程有限公司，红星鹤龄茶总厂两个特色龙

7、头企业二要抓品牌打造。实施品牌战略，继续做大“洪洲”白露茶、“洪园”瘦肉型猪、“葛露”野葛汁等现有品牌，使其由区域性品牌成为全省、乃至全国的知名品牌。同时加快培育新品牌，不断提高农产品的市场占有率。三要抓经纪人培育，鼓励农村经济能人和机关事业单位工作人员从事农产品流通，并引导经纪人之间，经纪人与农户、龙头企业与生产基地之间开展多种形式的联合协作。积极发展农村各种经济合作组织，提高农民的组织化程度。三是大力推进农业技术创新。农业技术创新是新阶段农业结构调整的重要支撑。要完善农业科技