乡村运营理念下的乡村发展模式构建探索

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1、乡村运营理念下的乡村发展模式构建探索城乡二元结构体制的实施衍生出的“三农”问题长期制约了乡村的发展，乡村迫切需要寻找到一条适合自身发展的新道路。近年来，随着国家对乡村发展的H益关注，乡村迎来了重要发展机遇，但在实践屮也产生了很多问题。笔者在此背景下，通过对“城市经营”、“城市运营”、“乡村经营”和“乡村旅游运营”等相对较新的概念和实践研究的基础上，提出“乡村运营”的理念，并探索了将其运用于乡村发展的模式构建。Abstract:Theproblemof"Agriculture，CountrysideandPeasant"derivedfromtheimplementationoftheurb

2、an-ruraldualisticstructuresystemhasrestrictedthedevelopmentofthevillageforalongtime,andthevillageurgentlyneedstofindanewroadsuitableforitsowndevelopment.Inrecentyears,withthecountry’sgrowingconcernaboutruraldevelopment，thevillageusheredinanimportantdevelopmentopportunity,butinpracticealsoproduceda

3、lotofproblems.Onthebasisoftherelativelynewconceptandpracticeof"citymanagement’’，"cityoperation","villagemanagement"and’’villagetourismoperation"，theauthorputsforwardtheideaof’’villageoperation"andexploresthemodeconstructionofapplyingittoruraldevelopment.?P键词：乡村运营；乡村发展模式；乡村经营；城市运营Keywords：ruraloper

4、ation；ruraldevelopmentmodel；ruralmanagement；urbanoperationF592.7A1006-4311(2017)09-0009-030引言2016年，中国城镇化率达到57.35%［1］，城镇化率的增长速度达到2.2%。根据诺瑟姆曲线的规律，可知我国正经历快速城镇化阶段。快速城镇化进程的实现必然需要由乡村向城市的大规模的人口迁移为支撑，当前人口迁移的“年龄、性别的选择性”又使得村内留守的妇女、儿童、老人比例较高，这导致很多的乡村因为缺失发展主体而走向停滞甚至没落，或者仅仅成为大量的“候鸟式”农民工群体的“临时住所”，浪费了乡村的资源。中国历来是

5、一个以农为木的国家，传统精耕细作的生产方式有其存在的价值，但需要大量的劳动力，加上屮国存在大量的山区，土地分散、权属不清，制约了规模农业的发展。以上这些现象就是冃前“三农”问题的缩影，我们耍想寻找新的乡村发展方向，就一定绕不开这些问题。笔者希望通过相关的研宄，探索一种乡村建设和发展新的理念，为乡村发展理论和相关实践提供参考。1城市经营与城市运营的相关研究20世纪60年代，RayPahl首次提出UrbanManagerialism理论［2］，这引发了学者对UrbanManagement理论的研究。20世纪70年代，西方发达国家的城市管理者首先提出“城市经营(CityManagement)”的

6、理念，他们认为城市的建设和发展同样适用市场规律，政府可运用市场手段对城市资源配置和整合，进行整体经营管理［3］。国内“城市经营”概念的正式提出是在1998年9月召开的纪念十一届三中全会20周年的研讨会上［4］。刘文俭对“城市经营”的概念做了较系统的阐释，提出“城市经营”是研究“经营城市”规律的科学，他认为“城市经营”是一种全新的城市建设和发展理念，是运用市场经济手段将城市资源资产化，实现资源配置最优，以提升城市价值，实现城市资产的保值增值［5］。许保利认为“城市经营”的主体是政府，但政府不能直接配置城市的资源，所以“城市经营”要在政府的指导下，由企业和市场配置和运作资源，这就是“城市运营”

7、［6］。“城市运营”的主体是城市运营商，城市运营商是政府与市场之间必不可少的屮间环节［7］。“城市运营”是在实践屮对“城市经营”理念的升华，城市运营商就是指那些在满足市民需求的同时，使自己的项目成为城市发展建设有机组成部分的经营开发商［8］。综上，我们可以认为“城市经营”与“城市运营”的理念都源于国外城市管理(UrbanManagement)的理论和实践，但因为国情不一样，其概念和内涵不能对等。国内的“城市经营”与“城市