招投标内部管理与风险控制研究

《招投标内部管理与风险控制研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、招投标内部管理与风险控制研宄常州招投标代理中心江苏常州213000工程建设项目采用招投标方式己是大势所趋，但在实际的招投标活动中，还存在着一些问题和不足，如果忽视将影响和制约工程项目的建设进度。科学有效的内部管理和风险控制，能提高招投标代理机构在项目招标过程中的合理化程度，提高效率，并降低相应的风险。木文从招标代理机构的立场出发，在分析工程招投标风险内容的基础上，从强化内部管理，合理规避外部风险的角度，对招标代理运作提出了改进性策略和前瞻性思考。关键词：招投标；内部管理；风险控制1导言招投标是一种富有竞争性的釆购方式，是市场经济的重要调节手段，能够优化资源配置，确保工程项目的施工质量，加快

2、工程进度，促进经济发展，形成优胜劣汰的市场机制，也是从源头上预防腐败的一项举措。尽管招投标制度的推行己经有了长足的发展，但是在执行过程中仍然存在不容忽视的问题，如招标过程持续时间长，工作效率低，完成质量差，影响甚至严重制约了工程项目的如期开工和顺利推进。招标代理机构进一步强化内部管理，完善招标运作，规避外部风险，确保工程建设质量，己成为当今优化招投标管理的一个重要课题。2工程招投标风险内容分析2.1分解工程规避招标按照规定，预算造价200万元以上的施工单项工程必须采用招标方式。有些单位为了逃避招投标程序，经常把预算造价200万元以上的工程进行分拆或肢解，从而达到指定施工单位的目的。而招投标

3、管理部门在审核报建单位的工程造价时只根据报建单位提供的资料进行备案，缺少严格的审核把关。2.2设置障碍排斥他人一些工程项目建设单位为了使内定好的施工单位顺利中标，滥用权利,在招标文件上制定倾向性条款，为意向投标单位开绿灯；或是故意提高招标资格条件，排斥其他潜在投标人；或是要求参加投标企业提供巨额履约保证金，以此吓退不知内幕的潜在投标人；或是投标人之间进行串标，相互约定提高或压低投标报价，而获取中标资格，使招投标流于形式，无法做到公开、公平、公正。2.3转包工程获取利润转包现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。冇的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而

4、对工程质量和安全不关心、不负责任。这种转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患。3招标代理机构内部管理3.1招标代理机构业务流程管理根据《招投标法》等相关规定，招标代理的业务流程冇一套非常规范的操作的流程，一般包括：签订委托招标代理合同（了解招标人的需求）一一编制招标方案一一发布招标公告、出售招标文件一一标前答疑、发补充通知一一投标人编制投标文件一一组建评标委员会一一开标、评标一一提交评标情况报告一一确定中标人后公示、发中标通知书一一签订合同。但是在实际的操作过程中，任何一个环节都可能出现突发状况或者难以预料的情况，比如在代理机构与招标人签订委

5、托代理合同后，由于行业的不同，“隔行如隔山”，代理机构所服务的招标人中，很大一部分人对招投标工作不了解，有一些招标人具备了较强的专业的知识，但对招标程序缺乏了解，或者跟不上最新的形式变化和政策，还常常会提出比如像提高投标人的门槛、缩短招标公告时间的问题，还冇国冇投资项0的招标人组建评标委员会，提供专家，并成立评标委员会等等问题。如果代理机构在自身的内部业务流程不尽完善，把关不够严密，在任何环节都有可能出现疏漏，如果处理不当，给招标人提供错误的建议和信息，导致流标其至是投诉，给招标人和招标代理机构都造成损失。3.2内部综合管理流程及财务管理由于业务经办人员与招标人之间的沟通和交流比较多，与公

6、司内部综合部门之间的沟通比较少，容易导致档案文件的归档不及吋、丢失，资金回收与财务数据衔接不上、收入不实的情况出现。综合部门应加强与业务部门的沟通，实现对业务收入和成本的有效控制，同时要避免业务人员直接接触现金，避免因现金管理不善影响企业的正常运营。3.3招标代理业务服务质量管理招标代理业务对人员有较高的综合素质要求，如与招标人及监管部门的沟通能力以及对行业标的的了解和学习能力。同时，由于招标项0涉及诸多行业的不同类别（行业有房建市政、公路交通、水利水电、铁路等等；类型有货物、服务、施工等），这就要求招标代理人员拥有相关行业知识。此外，招标代理人员还要具备熟悉国家、省、市相关法规并合理运用

7、的能力，编制招标文件及处理质疑投诉的能力等等。招标代理机构作为中介组织，在项0委托人、投标人以及行业主管部门间起到承上启下的作用：一方面需要在合法合规的原则下，根据招标人的要求，利用自身的专业优势，为招标人招到最合适的投标人；另一方面处理好与投标人的关系，投标人作为招投标活动中的另一个重要主体，代理机构需要在职责范围内做好投标人的解释、答疑工作，避免纠纷及发生道德风险。从制作招标文件开始到处理质疑、投诉的能力，体现了招标