德国环境税的经验及其对中国的借鉴意义

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1、德国环境税的经验及其对中国的借鉴意义沙丽塔娜提1，张波2，樊勇1*，贾尔恒·阿哈提2(1．中央财经大学税务学院，北京100081;2．新疆环境保护科学研究院，新疆乌鲁木齐市830011)摘要:随着经济社会的发展，我国环境质量状况形势严峻，环境保护体制及法制滞后、公众环保意识薄弱。目前中国环境税制的改革正在进行，但是面临着税系建设、征收方法、保障措施等方面的系列挑战。本文通过系统调研经济合作与发展组织(OECD)的环境税发展历程及发展现状，重点介绍了德国的环境税收体系，并对其特点及成功经验进行深入分析，进而对比了

2、中国现行的环境政策及税收制度，最后指出了德国环境税的成功经验及其对中国环境税收改革的启示。本研究对于我国环境税制建设与改革、大力推进生态文明建设等方面具有重要借鉴意义。关键词:环境税;德国;资源税;环境保护;生态文明建设中图分类号:X302文献标识码:A文章编号:1008－2301(2014)04－0013－06GermanExperiencesonEnvironmentalTaxandItsＲeferenceforChina．SHALITANATI1，ZHANGBo2，FAN，Yong1*，Jiaerheng

3、．AＲHATI2(1．SchoolofTaxation，CentralUniversityofFinanceandEconomics，Beijing100081;2．XinjiangAcademyofEnvironmentalProtectionScience，XinjiangUrumqi830011，China)．EnvironmentalProtec-tionofXinjiang2014，36(4):13～18Abstract:Withthedevelopmentofsocialandeconomy，the

4、stateofenvironmentqualityisinpoorlevelinChina，andtheenvironmentprotectionsystemandthelegalsystemarestilllagging．Meanwhile，thepublicenvironmentalprotec-tionconsciousnessisweak．Chinaisreformingtheenvironmentaltaxsystemcurrently，butthereareaseriesofchal-lengesf

5、romtaxsystemconstruction，thecollectionwayandthemeasureofsafeguard．Inthepresentpaper，thehisto-ryofenvironmentaltaxoforganizationforeconomiccooperationanddevelopment(OECD)anditscurrentsituationweresystematicalinvestigated．Germanenvironmentaltaxsystemwasemphati

6、callyintroduced，inaddition，theprop-ertyandsuccessfulexperienceofGermanenvironmentaltaxationwereanalyzed．EnvironmentalpolicyandtaxsystembetweenChinaandGermanywerecompared，andtheresultsshowedthatGermansuccessfulexperiencecanbetheen-lightenmentforChina．Theresea

7、rchwasofgreatsignificanceforreferencetoconstructionandreformofenvironmentaltaxsysteminChina，andthepromotionoftheecologicalcivilizationconstruction．Keywords:environmentaltaxation;Germany;resourcetaxation;environmentalprotection;ecologicalcivilization环境税收是指国家或

8、地区为了实现特定的环境目标、调节纳税人行为、筹集环保资金而征收的税收和采取的各种税收措施［1－3］。20世纪70年代初，经济合作与发展组织(OECD)就提出“污染者付费”原则［4－6］。90年代，许多发达国家开始利用税收的方式，并将其作为一项维护生态平衡的重要措施［7］，充分发挥税收在环境保护中的积极作用。目前环境税已成为环境管制的重要手段。作为欧洲大陆征收环境税的典型代表国家，德国自