我国再就业政策分析

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1、我国再就业政策分析【内容摘要】随着市场经济的深入，企业的破产、吞并、联合等情况变得常见，工作已经不再是“铁饭碗”，出现了很多失业、下岗的情况，失业下岗就要再就业，因此，我国也制定了一系列扶持再就业的相关政策，本篇文章将通过对我国再就业政策含义与特征的叙述，进一步找出我国再就业的政策的不足之处，对我国的再就业政策进行分析，并相应的提出解决办法，来完善我国的再就业政策，为我国的经济发展和社会福利建立坚硬的基石。【关键词】再就业；再就业政策；中国；失业随着市场经济的深入，企业的破产、吞并、联合等情况变得常见

2、，工作已经不再是“铁饭碗”，出现了很多失业、下岗的情况，让下岗人员再就业是摆在政府面前的一个重要问题，这不仅关乎着经济的发展也关系着社会的稳定，所以，在80年代中后期刚刚出现下岗潮的时候，国家就颁布了一系列鼓励再就业的方针政策、法律法规，但是，随着时间的推移，以及客观情况的改变，原来的再就业政策已经不能完全符合现如今的情况。所以一个完善的具有时代特征的再就业政策的确定迫在眉睫。一、我国再就业政策的含义与特征（一）涵义再就业政策具体指中国在新时期出现的因为企业倒闭、企业合并、收购等原因而使部分工人下岗无

3、工作做，扶持这些下岗人员然后又重新找到自己合适的工作的政策，就是再就业政策。这是一项国家的世纪工程。（二）特征我国的再就业政策有以下几个特征：1，对发展小企业和个体私营经济的支持力度大1995年6月中共中央、国务院下发的《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》更拓宽了这些优惠政策的适用范围，并定为全国性优惠政策，如对下岗职工从事社区居民服务业的，三年内可免征营业税、个体所得税和行政性收费；对从事个体工商经营、家庭手工业或开办私营企业的，开业一年内减免工商管理等行政性收费；同时各国

4、有商业银行设立小型企业信贷部，为其发展提供必要的优惠的贷款支持。2、企业负担下岗人员的生活保障和再就业安置在国外，企业裁员后只负责向被解雇雇员提供补偿金，雇员以后的生活保障和再就业问题完全交由劳动力市场及雇员自己解决，与企业再无关系。在我国，企业减员安排职工下岗后，仍要负担下岗人员的生活保障和再就业安置。企业负担三分之一，财政部门负担三分之一，社会筹集（包括从失业保险基金中调剂）三分之一。3、市场机制较弱中国劳动力市场，与国外比较，尚需努力补足的方面较多。其一，就业服务机构设置不能满足广大下岗失业人员

5、的需求，布点少，服务项目也较单一，其二，对劳动力流动的限制较多，“门槛”较多，城乡之间、地区之间、部门之间有形无形的限制较多。其三，工资机制尚未成为劳动力市场劳动力调配的有效机制。劳动力流动受非工资因素影响较大，受工资因素影响较小。4、就业模式单一，再就业人员难以接受在我国，就业模式多样化尚未被广大劳动者所接受。近年来，许多下岗职工对钟点工的工作难以接受，对社区服务性工作难以接受，认为这不是正式工作和就业二、我国再就业政策存在的主要问题我国的再就业政策还不够完善，具体来说存在以下问题：（一）再就业体系

6、不健全，难以充分发挥促进再就业的作用再就业政策中的小额担保贷款财政贴息政策有待改进，目前的政策中还存在着范围不够科学，资金下发程序不合理等一系列问题。同时，税收优惠政策不够完善，这主要体现在优惠的范围比较窄，导致了很多再就业人员享受不到这个政策，而是享受本政策的门槛过高，让一些再就业人员无法享受本政策；三是再就业优惠政策主要是按项目优惠,政策多,内容相似,认定复杂；四是再就业税收政策不能够完全的实现政策目标，使得一些条款成为空谈。再次，因为政策导向产生的负面效果严重，因为有了优惠政策，使得大部分企业主

7、动安置下岗失业人员，为的是见面税收，但是，这些企业大多是高利润的行业和产品，使得政策的最终受益人成了企业所有者，而不是最最应该受益的下岗失业人员；二是一些企业利用各种手段骗取优惠政策中的优惠资格，使得市场混乱，“好刀用不到刀刃”上。最后，还有一点，就是我们的就业培训政策有待完善，由于大部分失业人员自身素质偏低，大都是50、60后，因为文革而出现文化断层，缺乏必要的学科知识和劳动技能，难以适应新的岗位要求，影响了自身的竞争力。（一）公益性就业组织给政府带来隐性负担公益就业组织的建立初衷是好的，是为了解决

8、就业困难人员的就业问题。一般工作的待遇较低，但是相对来说稳定，并且有保险，退休后也有一定的保证，这些费用基本上是全部由政府承担，所以很多想再就业的人员都加入了这类组织。再次，公益性的就业组织出现了为了完成任务而制定岗位，就形成了为了岗位办“企业”的怪现象，从长远的角度看，是十分不利于市场就业体质良性发展的。（二）低保政策与就业政策缺乏有效衔接，影响政策效力低保制度的设定和我国现行情况,使得有关部门对申请享受低保待遇人员的收入很难进行科学、准确地核定。加之