提高人口和计生统计数据质量的实践与思考探究

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1、提高人口和计生统计数据质量的实践与思考探究漳州市龙文区卫计局随着社会经济的高速发展，经济发达地区的就业岗位多、薪酬高吸引着人门外出务工，导致近年人口流动性很大，居住地与户口所在地分离的现象非常普遍，人口和计划生育管理工作面临前所未有的挑战，而且人口计生统计数据的实时性、可靠性无法保障，这些难题亟待解决。新时期，如何做好人口和计生数据统计工作一直是相关人员所探讨和希望解决的问题。鉴于此，从人口流动对计生统计工作的挑战、人门和计生统计数据质量方面存在的问题入手，着重分析提高人口和计生统计数据质量的措施，以期为相关工作的顺利进行提供参考

2、和借鉴。关键词：计划生育管理;计生统计数据;人U流动;人U统计;人门与计生数据统计的准确性关系着国家为全民制定的保障政策、发展政策是否科学合理，这是具有基础性、战略性意义的一项工作，是国家层面的重要工作之一。因此，我W特别关注人口的流动性，要求在人员统计时做到不重不漏等。同时，相关部门也迫切希望流动人U或者他们落户之后能够尽快去当地的公安局或者社区管理处登记。这样做，一方面，相关人员能够冇效掌握外来人员的数量和基本信息;男一方而，也能保护外来人员的基本权益。1人口流动对计生统计工作的挑战1.1人户分离现象加剧我国针对人户分离的情况

3、制定了相关政策，各个省份也都按照国家的文件贯彻落实政策。从理论上讲，这样做能够棊本解决人户分离给人门统计工作带来的困难。但是，基层在执行工作时依旧存在一些问题，计生管理之间相互推卸责任，外来人员的生育登记不及时，外来人员在本地区落户或者常住都没有到当地的派出所明确登记，这些都给人U统计和计生工作带来了巨大的挑战。1.2新建小区入户难，计生工作介入难由于社会经济的快速发展，为了保障居民的生活安全，很多小区都使用门禁卡等进出凭证，封闭式的小区越来越多，这也成为人们选购住房的一项参照标准。这样计生统计工作人W进入小区内部统计就有很大的困

4、难。在与小区物业管理部门交涉时，计生统计人员需要提供相关的手续，如果出现手续不齐全的情况，物业登记人员不会提供住户的信息。另外，即使小区登记处向统计人员提供了住户的信息，户主在登记时也有可能只登记了家中一人或者两人的信息，可能其他家庭成员没有登记，这就导致统计数据具有不准确性和遗漏性。1.3住户自我保护意识强、配合度低计生人员在做人口和计生统计时，为了保证数据的精准性，需深入到小区内部或者各村挨家挨户上门采集人口信息。由于住户隐私观念增强，普遍具有自我保护意识，以及防止伤害等心理，一般不会选择开门，除非对方拿出手续倶全的凭证，更其

5、是要派出所人员配合才会予以理会;还有很多住户常年出差在外或者上班不在家，需要统计人员多次上门等，这也在一定程度上影响了统计工作的顺利进行。2人口和计生统计数据质量存在的问题2.1户籍制度的影响随着进城务工人数的增加，很多进城务工人员在取得经济收入的同时也可能变成城市常住人门，或者是将户籍迁往城市。在统计数据的过程屮，城市常住人门被划分到户口为城市所在地人口，或者出现己经从农村把户口迁往就业城市，但未到当地村（居）委会或者乡镇（街道）计生办登记的人口。这就导致户籍登记不清晰，未来子女上学、家庭成员的社会保障制度不健全等情况的发生，致

6、使户籍管理混乱的现象出现。2.2统计口径无法取得一致的影响人口计生工作统计的对象是全部常住人口，2015-04起，在完成统计工作吋，主要是以男方户籍地为主。目前，计生人口统计要求将本辖区内的常住人口纳入管理统计，保证相关信息准确无误。但是，从目前情况来看，各省级、市级等地区都无法统一人群统计的门径。另外，育龄人群的流动性比较大，同一个地区针对人群的出生、流动等问题没有统一的口径，标准不同，导致统计时计入的方式不同。这种情况的出现会导致统计结果不一致，在实际普查各省市地区人口数据时，会使总体人口数据有误差，进而对我国各项发展政策的落

7、实和民生保障的实施效果产生重大影响。2.3农村住房对计生统计工作的影响由于农村住房不受限制，很多人家可能有多套住房，并且在不同的村镇。这样，如果计生人员挨家挨户统计，有可能出现重复统计的情况，就会降低统计质量。另外，有两套或者多套住房的住户，家中有的人员的户籍可能不在一个村镇，就会对户籍的集屮管理造成一定的影响，使管理数据有误差。如果统计员通过公安局或者当地政府的登记报告获取信息，很难保证信息的精准性，会给统计工作带来一定的质量隐患。农村住房具有规则不统一性或者分散性，在统计时，村落的划分也不是特别明显，两村交接地带的一些住户不能

8、明确标明所处的村落。3提高人口和计生统计数据质量的措施3.1户籍管理制度改革势在必行户籍管理的工作量非常大，工作开展起来难度大并且繁杂，对工作人员是极大的考验。为了应对庞大的户籍管理和人口流动管理，和关部门应该对户籍管理制度进行必要的改革，并不断完