粤港澳大湾区战略背景下香港―东盟关系重构初探

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1、粤港澳大湾区战略背景下香港一东盟关系重构初探麵麵WS王丰龙华东师范大学中国现代城市研宄中心//城市发展研宄院粤港澳大湾区发展战略的提出，为转变香港对外关系从而重塑其经济活力带来了重大机遇。文章介绍了粤港澳大湾区建设的战略背景，从经贸、金融、航运、科技等领域着手，归纳香港与东盟关系现状特征;其次，剖析了大湾区战略对香港一东盟合作区位优势、合作互补性、发展潜能的影响;最后，从发挥香港屮外“超级联络人”传统优势、提升中国全球影响力、提升香港居民生活品质的目标出发，提出借助“一带一路”契机，进一步发挥“一国两制”政策优势、促进香港

2、与东盟多渠道经贸合作、提升交通基础设施连通性、加强香港一东盟创新合作等重构香港一东盟关系的思路建议。关键词：湾区经济;粤港澳大湾区;区域经济联系;香港一东盟关系;香港;2017-04-12，央广网发布的《推动粤港澳大湾区建设打造世界湾区经济新高地》中数据显示:全球60%经济总量来自港口海湾地区及其直接腹地，3/4的人城市、工业资本及人口聚集在距海岸100km的海岸带地区。香港回归以来，粤港澳大湾区一直得到屮央政府的高度重视。2010年4月，《粤港合作框架协议》将建设环珠江口宜居湾区列为重点行动计划;2015年3月，“一带一

3、路”国家战略提出了要“深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区”；2016年3月，国家“十三五”发展规划提出加快对粤港澳大湾区合作平台建设;2017年3月，国务院总理李克强在政府工作报告要求“研宂制定粤港澳大湾区城市发展规划”；2017年7月，国家发改委与粤港澳政府在香港签署了《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》，致力于打造国际一流湾区和世界级城市群。尽管香港1997年回归后经济规模持续扩大，但相较于内地世界首屈一指的高速经济增长，香港经济在中国的国内生产总值（GDP）占比己经越来越小。与新加坡相比，香港的国际经贸地位也有一

4、定程度的下降，导致部分香港市民对政府治理产生不满，引发了一连串的社会问题。如何扭转这种局而成为香港迫切需要解决的问题。在这种情况下，通过推动区域间资源、技术、资本等要素的自由流动、优化资源配置，能够有效实现各区域经济的井同发展（陆大道等，2013;毛汉英，2014）。而东盟地区是香港传统经济腹地、重要的国际市场，但国内外学者多关注香港与屮国内地之间的关系，对香港与东盟地区的经济协同合作重视不够（周春山等，2009;罗小龙等，2010;程玉鸿等,2011;李红等，2011，2015;王淑芳等，2015）。而湾区经济效应有助于

5、加强香港一东盟联系。粤港澳大湾区通过海路或陆路，南接东南亚、南亚，东接中国台湾地区和海峡西岸经济区，北接长江经济带，西接北部湾经济区，而香港处于大湾区乃至屮国N地与东盟联系的屮心位置，是连接中国与东盟的贸易枢纽与桥梁，具有独特的区位优势（马玉荣，2017）。与纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区三大国际著名湾区和比，粤港澳大湾区具有以下不同发展特点：1）粤港澳湾区人U最多。据世界经济数据库数据统计:2015年纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区人口分别为855万、840万和3560万人，而粤港澳大湾区为5616万人，约为纽约湾区人口的

6、6.5倍;2）粤港澳大湾区经济发展水平差距较大。据世界经济数据库统计显示:2015年纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区GDP分别为1.4亿、0.8亿和1.8亿美元，粤港澳大湾区为1.2亿美元,位列四大湾区第3，但人均GDP仅为纽约湾区的1/10;3）粤港澳大湾区拥有广州、深圳、香港3个特大城市，而其他湾区仅拥有一个特大城市。此外，香港与东盟具有较强的互补性，大湾区战略提供了更多合作机会（苏东辉等，2013）。从产业结构来看，香港和中国内地与东盟直接具有显著的产业转移和承接梯度，资源禀赋和贸易产品结构的差异能有效地促进双方进出U

7、贸易，特别是在农产品、能源、橡胶等产品领域，己形成了相互进出口依存的贸易关系（胡剑波等，2014）。另外，东盟作为华人华侨的聚集地，文化情感上的联系也为香港与东盟之间的往来提供了便利条件。东盟虽然整体上资源丰富、市场大、劳动力成本低，投资空间大，但缺乏一个完整的产业体系，各W产业结构和似度较大，大部分国家加工制造业相对落后，对服务业、制造业、房地产等行业需求不断增加。香港的金融、教育及物流服务供应商己成为许多东盟国家首选的合作伙伴（郭少丹，2017）。因此，探讨如何借助中央政府提供的粤港澳大湾区建设契机，重塑香港一东盟经贸

8、关系，对于提升中国的国际话语权和影响力，促进香港的经济繁荣，保障香港的长治久安，提升居民的生活品质，彰显香港“一国两制”的政治优势具有十分重要的意义。本文拟以与香港情况类似的新加坡为比较对象，探索香港一东盟关系重构途径，意在抛砖引玉。1研宄方法与数据来源1.1研究区域概况香港位于中国的南部，珠江入海U东