高校如何调整债务结构和化解债务风险

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1、高校如何调整债务结构和化解债务风险摘要：2009年是高校贷款集中还贷时期的开始，高校债务风险已经逐渐走向人们眼前。因此，解决当前高校债务风险的迫切性，以及探索未来适合中国国情的高校负债经营之路的重要性具有鲜明的现实意义。针对我国高校目前所面临的债务风险，本文提出了防范与化解该风险的相关策略与对策。关键词：高校；债务结构；债务风险1999年以来，我国高等教育走上了跨越式发展的道路，高等教育规模以前所未有的速度取得超常规扩张。而要尽快使高校扩大规模、改善教学条件、提高高校综合实力，对外负债无疑是一条重要的筹资渠道。于是，负债办学成为缓解高校资金紧张，充分利用社会资金的有效手段

2、。但是在举债办学模式得以普遍采用的同时，种种迹象表明，高校大规模建设热潮中出现了盲目扩张、高标准建设的倾向，高校贷款规模急剧扩大，导致过度负债，使高校财务面临前所未有的危机，如何控制和防范高校过度负债所带来的风险，积极维护高校财务安全，确保高等教育事业的持续健康发展，是政府教育财政部门、银行等金融机构、高校自身乃至整个社会所面临的一项紧迫任务。本文通过对高校债务风险的现状与危害进行分析，更加全面细致地把握高校债务风险，并在此基础上提出建设性的化解债务风险的对策和建议。1当前我国高校债务风险的现状1.1债务总额绝对数额巨大2008年12月21日，中国社会科学院发布了一份名为

3、《2008年：中国社会形势分析与预测》的社会蓝皮书称，为了扩建或吸引人才，部分公办高校向银行大量举债，并热衷于圈地和参与大学城建设，有的高校贷款已经高达10亿至20亿，高校向银行贷款总量约在2500亿至3000亿元之间。高校贷款有可能成为继钢材、水泥、电解铝之后的又一类高风险项目。从单所高校的角度来看，几乎每个高校都背负了一定程度的债务，少则上亿，多则数十亿。例如山东省教育厅所属23所高校的2008年贷款余额为12.5亿元，校均负债近4.5亿多元；湖南省25所高校目前有中长期贷款百亿元，校均负债近6亿元。位于河北廊坊的东方大学城投资规模50亿元、广州某大学城总投资120亿

4、元。巨额债务几乎给所有的高校都带来了很大的压力，比如2007年3月吉林大学发布校内通知称：“2005年起吉大每年要支付贷款利息多达1.5亿至1.7亿元，学校资金入不敷出的情况日趋严峻。从2005年起，学校步入了付息高峰，每支付的利息多达1.5至1.7亿元，财务困境从2005年开始逐步显现。按照现行收费标准计算，高校今后几年需要的运作费至少4000亿元，而增收的学杂费还必须用于支付新增的教师、教室、教学设备等教学资源增加支出。在国家不可能大幅增加财政投入的情况下，新增高校办学支出恐怕最后还是要通过向银行融资贷款解决，中国高校背负债务至少在一定时期内不会很快降低，甚至还有向上

5、的空间。1.2债务相对自身偿债能力过大当前高校的收入主要有以下；政府的财政拨款、教育事业收入、科研产出收入和校办企业收入。从目前的现状来看，高校的收入显然无法满足自身偿债的需要。(1)财政拨款不足以满足日益增长的高等教育需求。近年来，无论是国家还是地方财政对高校教育经费的投入虽然年年都在增加，但增长率却呈一个下降趋势，拨款的绝对数也远远不能满足高校发展的需求。财政拨款是否可以用来偿还贷款，目前也还没有明确的政策规定，执行上也比较模糊，未来一旦出台明确的限制性规定，财政拨款就不可能用来偿还贷款了。(2)学费收入增长空间有限。近十年来，高校的学费收入不断上涨，加上近几年的扩大

6、招生，应该说高校的教育事业收入是相当可观的。但是随着在校学生数量的增加，学校对教学、教辅设施，师资力量的需求也在增加，而加大对这些项目的投资也是进一步扩大招生必然要求。但是，学校的事业收入不仅要用在基础设施的建设上，还要用于学校人员经费、业务费、公务费等方面，以弥补财政经费的不足，剩余的资金还要发放不断增加的“校内津贴”，这样算下来，教育事业收入能有多少用来还贷就很难说了。(3)校办产业收入利润微薄。虽然目前各高校都有一些校办产业、经济实体，但由于种种原因，至今仍然存在着产权不清、责任不明、管理思想落后、行政干预过多等问题，学校的科研成果也很难通过校办产业转化成真正的生产

7、力。多数校办企业经济效益较差，实现自收自支都很困难，更别说上缴利润了，有些企业还要学校专门拨款进行补贴。因此，寄希望于用校办产业的收入来偿还贷款的设想，显然是不现实的。1.3负债结构不合理银行贷款从时间尺度上可以简单分为长期贷款和短期贷款两大类，在习惯上把5年以下的贷款称为短期贷款；五年或五年以上贷款称为长期贷款。而债务结构主要是指长期贷款与短期贷款比例。一般来说长期债务的资金成本较高，短期借款的资金成本较低。我国高校债务大部分是用于基础设施建设，长期贷款使用期限长，财务风险较小，但资金利率较高，如果规划不科学易造成负债资金的