浅谈企业施行全面预算管理的难点与对策

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1、浅谈企业施行全面预算管理的难点与对策科学的全面预算管理体系致力于全面提高企业的管理水平，它既是一种用于控制企业未来经济发展的内控机制，也是一个综合性、全面性的管理系统。全面预算管理作为企业内控的主要方法，其对现代企业发展壮大具有重要的作用。　　１全面预算管理的作用　　全面预算管理除了有预算的编制、执行、考核监督外，还有预算的审批、分析和调整。其作用归纳如下：　　（１）有利于企业战略目标的贯彻落实。通过编制预算，企业可以有组织性、有计划性地对其长短期战略目标和发展方向进行细化、具体化，确保经营目标的一致性，明确各部门的奋斗目标，调动员工的积极性和向心力，使其乐于奉献，积极努力地完成企业的既定

2、目标，即预算目标、战略目标和发展目标［１］。　　（２）有利于协调各部门间的关系。企业总体目标的实现离不开各部门的通力合作和齐心协力，唯有从根本上达到各部门经营目标和企业总体目标相一致时，企业的预期目标才能得以实现。在编制全面预算过程中，企业各部门负责人对本部门在全局中的地位和作用非常了解，有利于理顺本部门与企业总体发展间的关系。　　（３）有利于对企业实施全程监控。在执行预算时企业可通过计算，比较和分析披露实际效果与预算目标间的差距，并及时给予更正，确保公司总体目标的完成，更好地发挥预算的控制作用和管理作用。　　２全面预算管理的难点　　由于全面预算管理的预算目标具有约束性和全面性，这决定了其

3、不可能一蹴而就，它是一项庞大的系统工程。　　２．１认识上的误区：轻视预算　　关于全面预算管理，很多企业错误地认为其既“得不偿失”，也无“用武之地”，在这方面主要有4种认识误区：误区一，认为全面预算等同于计划；误区二，认为企业所在的环境错综复杂，预算的适宜性和约束性不够；误区三，认为其缺乏柔性，影响下层积极性的发挥；误区四，认为预算有出现误差的概率，不应该作为考核的标准［２］。对于企业施行全面预算管理来说，这些认识上的误区为其设置了种种“障碍”，所以非常有必要加以阐释，不断提高思想认识，发挥预算的积极作用。　　２．２预算编制、执行和考核中的错误倾向　　首先，预算编制“水分”较大，存在故意多报

4、预算费用等问题。有的部门不切实际，为了迎合企业整体预算需求而盲目地调整项目，结果造成实际效果与预算目标相差悬殊。其次，由于上面所提到的“水分”问题，所以在预算执行接近尾声时，费用会有很大的富余，这时就会出现“快速消费”的情况，其目的是避免影响其以后的预算指标。三是预算考核意识淡薄，在日常工作的考核中往往掺杂个人情感，再加上没有相应的激励机制，预算考核只是流于形式，无实际意义。　　２．３企业管理基础工作薄弱，预算编制粗放，仍采用传统方法　　从某种意义上讲，基层考核制度在很多企业里尚未贯彻落实，不管是车间、班组核算，还是队段核算多半都是走过场、流于形式，统计数据缺乏完整性和准确性，无论是生产还

5、是消耗其统计过于粗放，勾稽关系不合理，定额与实际不符，长久以来未进行修订，更有甚者将其搁置一边、放任自流。在生产经营管理中，从基层开始很多真实数据信息就被“掩盖”，越往上数据越缺乏真实性。这种状况下得出的预算，既缺少实际基础，可操作性又差，长此以往必将激发预算编制者与执行者间的冲突，结果事倍功半、适得其反。　　３全面预算管理的解决方案　　３．１澄清误解：重视预算　　上述认识误区，非常有必要阐述全面预算管理的重要性，从思想上提高认识，使预算得到企业的重视。①企业战略目标是编制预算的首要条件，当预算既具有相关性与刚性，又具有系统性时，其可靠性高。②因为所处环境的复杂性，虽然预算不可能万无一失，

6、可它却能为企业指明战略发展方向，况且是可以重新修订的。③科学性的预算能对权限进行界定，就拿执行预算来说，管理人员是在预算赋予其权力范围内行使权力的，所以能充分调动下层的积极性。④预算目标的确定并不是一件轻而易举的事，它是有一定难度的，所以实际完成指标和预算指标是有差距的，但不能就此否定其重要性。　　３．２加强预算管理的编制、执行和考核工作　　切记在编制和执行预算时要谨防“水分”问题，力争使预算合理有效。建立完善考核机制，以协助解决预算编制和执行中所面临的问题，以预算目标为中心，强化管理制度，提升预算的约束力和控制力［３］。在进行指标设定时，既要考虑岗位的不同，也要考虑不同单位其工程特点也不

7、同，对企业评估时要认真负责，挑战目标的设定需恰到好处，既不能唾首可得，也不能遥不可及。对实际执行效果进行考核时，要有相应的激励机制，以促进预算管理的有效实施。　　３．３加强全面预算的组织保障　　预算组织既是实施预算的组织保障，也是预算机制运行的基础。预算组织可分为两层，即预算管理组织和预算执行组织。预算管理组织除了有预算管理委员会、预算管理办公室外，还有预算管理领导小组和预算责任X络。预算执行组织是公司的预算责任中心，专