西方诚信原则的发展、思想价值及其借鉴意义

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1、西方诚信原则的发展、思想价值及其借鉴意义　　诚实信用，这个最普通不过的词语，在西方被称为私法中的帝王条款并对法治社会产生着深远的影响。随着行政法范围的日益扩张，私法逐渐渗入公法，诚实信用原则在西方两大法系国家中均得以发扬：大陆法系的德国发展了信赖保护原则，英美法系的英国则发展了合理期待原则，但诚实信用的精神内核并无本质差异。　　我国并不乏诚实信用的文化传统，然而在民主与法治成为时代主题的今天，我们不难发现，城乡规划实施依然是困扰业界的一大顽症。规划制度无足轻重或朝令夕改，规划成果束之高阁或随意变更

2、，已经成了一种常态。商鞅三丈立木取信于民的故事，我们早已耳熟能详。政府和人民之间的相互信任，既是和谐社会的应有之义，也是法治时代的必然要求。我国城乡规划实施困境的原因之一，就是制度和规划的变更频繁。如果能够吸收诚实信用原则的精髓，并构建行之有效的具体制度，必然会大大促进城乡规划的实施。　　1西方诚实信用原则的起源、发展和思想价值　　德国法学家拉邦德曾说过：苟无诚信原则，则民主宪政将无法实行，故诚信为行使一切行政权之准则，亦为其界限。我国学者徐国栋先生认为：到目前为止，诚信原则仍是大陆法系国家使垂老

3、的古典法典通导外部变化着的社会经济条件的窗口，是新的规则不断的源泉。没有对诚信原则作用的认识，就无法理解近百年前的社会与今天社会共享一个法典这一不可思议的现象。确实如此，对于一个被奉为帝王条款的法治理念，我们完全有必要全面认识其起源和发展，并深刻理解其现实意义。　　1.1起源和发展　　关于诚实信用原则的起源和发展，法学界论述颇丰。按照杨解君先生的总结，西方法律中的诚实信用理念发轫于契约，明文于法典，渗透入公法（1）罗马法契约哲学的影响。诚实信用原则始于罗马法的契约精神。意大利学者朱塞佩格罗索认为，

4、罗马裁判官正是利用发源于契约关系中的信用和互相信任因素，将诚信从道德规范上升到具有普遍约束力的法律规范。这种具有约束力的信用关系在城邦中因其执法官的裁量权而得到普及，并使诚信这一古老的道德观念步入了法律领地，进而成为诚信原则的最初源头。　　（2）法典中的诚实信用原则　　诚信一词最早见于1804年的《法国民法典》，该法第1134条第3项规定：契约应依诚信（善意）履行之。1896年公布并于1900年实施的《德国民法典》确认了诚信原则。此后，诚实信用原则作为私法的基本原则得到普遍认可。　　（3）诚实信用

5、原则在公法中的确立　　诚实信用原则在行政法中的确立，主要表现为信赖保护原则的产生。1956年11月联邦德国的一个判例（Berdash;成文法局限性之克服[M].北京:中国政法大学出版社,1992:80.　　[3]莫于川.论当代行政法上的信赖保护原则[J].法商研究,2004(04).　　[4]曾坚.信赖保护以法律文化与制度构建为视角[M].北京:法律出版社,2010:24.　　[5]刘莘.诚信政府研究[M].北京:北京大学出版社,2007:117.　　[6]平特纳.德国普通行政法[M].朱林,译.

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