贵州财经学院教案《财政学》

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1、贵州财经学院教案2006～2007学年度第一学期分院（部）财政与税收学院教研室财政课程名称财政学任教专业年级、班级教师姓名朱红琼职称副教授使用教材财政学（第四版）陈共贵州财经学院教务处制授课内容（教学章节或单元）：第一章财政概念和财政职能授课时数5教学目的及要求：主要使学生了解社会主义市场经济下的财政概念、财政存在的必要性及财政的职能等财政基本理论问题。教学基本内容（重点、难点）：通过分析政府与市场各自作用的领域，了解政府通过财政干预经济的原因。同进对财政概念进行学习，了解财政的特性和财政的职能。1、学习财政学为什么要从政府与市场关系说起？2、财政的职能3、财政资源配置职能的

2、目标及实现这一目标的机制和手段是什么？4、财政收入分配职能的目标及实现这一目标的机制和手段是什么？5、经济稳定和发展的含义及财政实现经济稳定和发展职能的机制和手段是什么？教学方法：■讲授法□讨论法□自学指导法□参与式教学法□其他教学手段：□多媒体□实物□模型□挂图□音像□其他板书设计：讨论、思考题、作业：1．什么是市场失灵？2．政府在市场经济体制下的经济作用。3．政府干预手段，为什么会出现政府干预失效？4．区分公共物品与私人物品的基本标准。5．试述公共需要的历史性与特殊性。6．财政的基本含义是什么？7．财政的基本特征是什么？8．试述研究财政职能的基本思路。参考资料（含参考书目

3、、文献等）：蒋洪，朱萍主编.财政学[M].上海财经大学出版社.2000年邓子基、林致远编著.财政学[M].清华大学出版社.2005年刘玲玲编著.公共财政学[M].清华大学出版社.2000年斯蒂格里兹.政府为什么干预经济[M].中国物资出版社.1998说明：1、本表原则上以每章为单位填写。2、此表后面为本次安排的授课内容的教案正文。第一章财政概念和财政职能第一节财政概念?一、????????????财政概念财政是以政府为主体，集中一部分国民收入来满足社会公共需要的收支分配，是政府从事资源配置和收入分配的一种公共经济活动。包括以下四个方面的具体含义：1．?财政是一种分配活动，属于

4、分配范畴。2．财政活动的主体是政府（或国家）。由于财政属政府的经济行为，在经济部门划分中政府属公共部门，因此，财政活动是一种公共经济活动。3．财政活动的主题或目的是提供公共物品和满足社会公共需要。4．财政分配的对象是一部分国民收入，即主要是剩余产品价值。二、????????????财政概念的历史演变（一）西方国家财政概念的演变。1．财政一词最早于13——15世纪出现在拉丁文中，意为结算支付期限、支付款项、确定罚款支付等。2．16世纪财政一词传入法国，意为公共收入。17世纪演变为专门指国家理财。19世纪进一步阐明是指国家及一切公共团体的理财，并相继传入欧洲其他国家，英语为fin

5、ance。3．19世纪末，日本引进finance的词义，同时借用中国的两个汉字“财”与“政”，立财政一语（1882年日本开始用“财政奏折”一词）。Finance释义较广，可译为金融、融资、财务等。专指国家理财时，西方国家一般用publicfinance，可直译为公共财政。（二）我国财政概念的演变1．早期用“度支”、“国计”、“国用”等词来概括财政现象。2．19世纪90年代，财政一词由日本传入我国。3．我国建国后对财政概念的表述。①50年代初的财政观——货币关系论。②传统计划经济时期和改革开放初期对财政理论的探讨和对财政概念的不同界说。主要有国家分配论、剩余产品论、价值分配论、

6、社会再生产论、社会公共需要论等。③社会主义市场经济体制下对财政概念的重新认识。三、????????????社会公共需要与公共物品理论社会公共需要是相对于私人需要而言的，其是以社会为单位提出的需要。有需要就要有供给，就要有满足需要的物品。需要分为私人需要和社会公共需要，满足需要的物品也相应分为私人物品和公共物品。（一）公共物品1．公共物品与私人物品。私人物品是由市场供给用来满足私人主体需要的商品和服务。私人物品是这样一些物品，它们能分割开并分别地提供给不同的个人和单位，也不给他人带来外部的收益和成本。公共物品是由以政府为代表的国家机构——公共部门供给用来满足社会公共需要的商品和

7、服务。公共物品是这样一些物品，不论每个人是否愿意购买它们，它们带来的好处都不可分割的散布到整个社区里。萨缪尔森对公共物品的经典定义是：所谓纯粹的公共物品是指这样的物品，即每个人消费这种物品，不会导致其他人对该物品消费的减少。（《公共支出的纯理论》，1954）2．公共物品的基本特征。区分公共物品和私人物品的基本标准是：排他性与非排他性，竞争性与非竞争性。公共物品的基本特征是具有非排他性与非竞争性。非排他性是从公共物品的供给角度来讲的。即为该物品的供给出资的人在享受该物品带来的利益时，无法排除其他如何人从中