从源头上防治腐败的着力点

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1、从源头上防治腐败的着力点摘要　从改革创新、推进社会主义民主政治建设、教育与法制并重、完善监督机制四个方面论述了从源头上防治腐败问题。　　关键词　改革创新；民主政治建设；防治腐败；教育法制；监督　　　　党的十七大提出把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。显然。反腐败的重心已经越来越转向预防和治本。从源头上根治腐败应该从以下几个方面着眼：　　　　一、把“与时俱进、改革创新”作为防治腐败的基本理念　　　　反腐倡廉建设必须与中国经济社会的发展相适应。腐

2、败的滋生与蔓延是与国家和社会发展的状态紧密相连的。不同历史阶段腐败的表现与特征也有很大不同。当前，中国经济社会处于重要的转型期，反腐倡廉建设必须与时代发展相统一。同时，还要根据改革发展的趋势，对未来反腐倡廉的发展有一个科学的预见，并以此为依据大胆创新。与时俱进、改革创新要体现于反腐倡廉建设的各个方面和整个过程。要坚持指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导惩治和预防腐败体系的构建工作：要在健全惩治和预防腐败体系上与时俱进，使其成为一个动态的开放的系统工程；要在完善反腐倡廉的具体措施上与时俱进，不断研究新情况，总结新经验，使惩治和预

3、防腐败的各项措施更好地适应经济社会发展的要求：要在加强国际交流与合作上与时俱进，注意研究国外在反腐倡廉方面的有益做法，并结合我国国情加以借鉴。　　要坚持以改革统揽预防腐败的各项工作。一段时期以来，我国所以处于腐败的高发期，原因并不在于改革本身，而是改革的不到位。把反腐败寓于各项重要改革措施之中。用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，是有效预防腐败的根本途径。近几年暴露出的腐败问题大多与人、权、钱的管理有关，因此要重点从这三个方面人手，深化体制、机制和制度改革，堵塞漏洞，铲除腐败滋蔓的土壤。一是要积极推进干部人事制度改革。要全面贯

4、彻中央有关深化干部人事制度改革的精神，加大对贯彻实施情况的检查力度，逐步完善干部人事工作民主、公开、竞争的程度。同时也要扩大任前的公示制度、公开选拔制度和竞争上岗制度的适用范围。二是要改革行政审批制度，规范行政审批权力，完善监督机制。应该清理中央和地方政府行政审批项目，再造审批流程，尽早地用市场机制替代行政审批，如实行招标拍卖、政府采购、产权交易等。建立健全同人民群众密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，防止少数人说了算，增加决策的公正性，避免重大决策失误。三是要推进财政体制改革，强化资金监管。应该实行部门预算，将部门所有收支(

5、包括预算外收入)均纳入财政预算管理，扩大“群众参与式预算”试点，将政府涉及社会公众切身利益的公共项目建设资金，通过社会公众参与决策的过程，交给公众讨论，并由公众决定，使预算编制更加民主、透明。强化对专项资金监管的力度，形成专项资金配置权力的制衡机制。积极推进领导干部职务消费制度改革、加快实施国库集中收付制度、取缔单位“小金库”。同时要规范政府收费行为，严禁乱收费、乱摊派、乱罚款。对确需收缴的行政事业性规费，也要严格实行“收支两条线”管理。　　　　二、把积极推进社会主义民主政治建设作为防治腐败的根本方向　　　　中国共产党领导的多党合作的政

6、党制度决定了中国共产党在国家政治生活中的执政地位，中国的事情关键在党，反腐败关键也在党内。积极推进党内民主建设，维护党员的主体地位，以党内民主带动人民民主，不能不成为建设社会主义民主政治的根本。所以，必须坚持民主集中制这一党和国家的根本组织制度和组织原则；逐步推进党务公开，健全和完善党内情况通报、情况反映、党务信息发布、重大决策征求意见等制度，推进决策的民主化；完善党代表大会制度，使代表大会成为党的充分有效的权力机构和民主载体。完善党内选举制度和监督制度，使广大党员平等地参与党内政治生活，使党内权力真正为广大党员所掌握。　　　　三、把教

7、育和法制作为防治腐败的主要途径　　　　邓小平同志早就指出，反腐败一靠教育，二靠法制。两者有机结合是防治腐败的主要途径。腐败的产生无外乎两个方面的原因：一方面，政府官员道德败坏，将个人或小集团的利益置于人民的利益之上；另一方面，国家的现行法律和制度无法真正约束腐败者的行为。因而教育和法制必然成为防治腐败的两大主要途径。　　教育是反腐倡廉建设的基础，这是世界各国反腐败的普遍经验。政府官员具有较高的道德观念和思想意识，才能廉洁自律。理论上讲，我们党是全国各族人民的先进分子所组成，整体而言，党的领导干部具有较高的思想素养，能够经受住拒腐防变的考

8、验。然而，现实中，全球意识形态的激荡、市场经济转型期带来的一系列物质诱惑、传统封建思想的不良影响等等都必然对干部的思想产生这样那样的影响，干部的思想观念必然处于一个动态的变化过程之中。教育显然是使干部思想良