通信业十二五”发展规划

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1、通信业“十二五”发展规划目录前言1一、“十一五”发展回顾1（一）行业继续保持健康平稳发展1（二）服务经济社会发展作用突出2（三）技术业务创新全面展开3（四）行业监管体系逐步完善4（五）安全保障能力显著提升4二、“十二五”通信业面临的新形势6（一）信息产业成为新时期全球战略制高点，要求通信业加快构建下一代国家信息基础设施6（二）加快经济结构战略性调整，要求通信业全面支撑经济社会发展6（三）坚持科技进步和创新，要求通信业加快融合创新步伐7（四）推进基本公共服务均等化，要求通信业深化信息通信普遍服务7（五）信息网络成为国家安全的新疆界，要求通信业强化保障国家安全和社会稳定的责任8

2、三、指导思想、基本原则和发展目标9（一）指导思想9（二）基本原则10（三）发展目标10四、发展重点13（一）加快信息网络演进升级133（二）统筹信息网络整体布局15（三）全面深化信息服务应用16（四）培育壮大新兴服务业态17（五）深化信息通信普遍服务19（六）推进三网融合全面展开20（七）加快物联网产业化进程21（八）提升安全应急保障能力22（九）推进信息网络绿色发展24（十）加强安全生产监督管理25五、政策保障措施25（一）加强战略规划指导25（二）优化行业发展环境26（三）加大财税金融支持26（四）完善普遍服务机制27（五）强化电信资源管理27（六）完善市场监管体系28

3、（七）加强国际合作交流28（八）加强人才队伍建设29六、规划实施29子规划1：宽带网络基础设施“十二五”规划30子规划2：国际通信“十二五”发展规划48子规划3：电信网码号和互联网域名、IP地址资源“十二五”规划5833前言通信业是构建国家信息基础设施，提供网络和信息服务，全面支撑经济社会发展的战略性、基础性和先导性行业。通信业具有技术起点高、产业链长、渗透性强、引导效果明显等特点，是推动传统产业转型升级、促进经济结构战略性调整、提升国家信息化水平和全面建设小康社会的重要力量。根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，

4、工业和信息化部编制了《通信业“十二五”发展规划》。本规划是指导通信业未来五年发展、提升经济社会信息化水平、引导市场主体行为、配置政府公共资源的重要依据。一、“十一五”发展回顾“十一五”时期，我国通信业在党中央、国务院的正确领导下，始终坚持“服务经济社会发展和服务民生”的理念，积极开展3G网络建设及业务应用，大力推进TD-SCDMA产业化和商业化进程，不断加快通信业转型升级步伐，通过深化体制改革和强化市场监管，行业继续保持了健康平稳有序发展。（一）行业继续保持健康平稳发展1．“十一五”规划目标超额完成。2010年，28完成电信业务收入10303亿元，其中基础电信企业业务收入规

5、模达到9079亿元；电话用户总数达到11.53亿户，普及率为86.5部/百人；互联网网民达到4.57亿人，普及率为34.3％。继固定电话和移动电话之后，互联网网民和宽带接入用户于2008年跃升全球首位。结构调整和转型升级初见成效，基础电信企业非话音收入所占比重达到42.9%。2.网络基础设施竞争力总体跃升。覆盖全国、连接世界、技术先进、全球最大的信息基础设施基本建成。基础电信企业光缆线路长度达到996.2万公里，互联网宽带接入端口达到1.88亿个，国际通信业务出口总带宽达到1.6Tbps，拥有7条登陆海缆、20条陆缆。3G网络建设全面展开，累计建成基站62万个。专用通信网络

6、技术水平稳步提升，保障了重点行业的生产管理工作顺利开展。（二）服务经济社会发展作用突出1.持续促进经济增长。基础电信企业业务收入年均增长9.2%，累计投资1.44万亿元，有效带动了设备制造业和服务业发展，促进生产的服务作用明显。通信业直接就业人员超过200万人，并带动上下游产业创造大量就业机会，其中，3G网络建设直接投资2672亿元，带动GDP增长4145亿元，创造就业岗位212万个。2.新兴网络经济蓬勃发展。基于信息基础设施的应用创新不断出现，网络承载的新型服务业态规模发展，互联网服务和电子商务等成为“十一五”28期间发展最快、影响最广的领域。2010年，互联网服务市场规

7、模超过2000亿元，形成了一批初具国际影响力的骨干企业,部分互联网企业的市值排名进入全球前列；电子商务交易总额超过4万亿元，2007年至2010年间网络零售交易额增速是同期社会消费品零售额增速的5.7倍。3.全面服务民生和社会发展。电信业务种类日益丰富，用户权益保护日趋完善，服务满意度稳中有升，资费综合价格水平累计下降41.9%。“村村通电话”工程取得明显成效，实现100%的行政村通电话，100%的乡镇通互联网，99%的乡镇和80%的行政村基本具备宽带接入能力以及94%的20户以上自然村通电话。信息基础设施不断普及