浅谈基层建设中民主集中制的贯彻落实

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1、浅谈基层建设中民主集中制的贯彻落实浅谈基层建设中民主集中制的贯彻落实党的事业根基在基层、血脉在基层、活力在基层。慈溪市水务集团组建于2013年6月，是集自来水制造供应、污水处理、水务工程建设、项目投资等为一体的现代化国有企业。集团设董事会、监事会和经理层等治理机构，党委建制，是公用服务行业基层单位。现设二室四部四个子公司，即办公室、计划财务部、人力资源部、企业管理部、生产业务部、纪检监察审计室及自来水有限公司、排水有限公司、水务投资有限公司和水务工程有限公司。集团实行三级管理模式，即集团领导层、集团部室管理

2、层、各子公司独立运行层。经过近两年的运行和管理，集团重点工作、重点项目着力推进，党风廉政建设进一步深化，行风服务质量有效提升，安全生产机制逐步完善，水务管理机制趋于优化，稳步驶入了良性发展的正轨。这些成效的取得，最根本的要素是集团党委始终坚持民主集中制这一根本原则和关键，使整个班子富有凝聚力、战斗力和公信力，集团领导核心作用得到了充分的发挥。同时带动全民民主，尊重职工群众的首创精神，调动职工群众的积极性和参与性，认真倾听来自基层、党外和群众的声音，坚持问政于民、问需于民、问计于民，将职工群众的呼声和智慧及时

3、转化为党委的集体科学决策，使供排水一体化管理体制改革发展过程中呈现的各类问题得到了有效化解。　　早在1948年，中央就做出了关于健全党委制的决定，把民主集中制作为党的一项根本领导制度固定下来。邓小平同志提出：重大问题一定要由集体讨论和决定。决定时，严格实行少数服从多数（《邓小平论党的建设》第160页）。党的十八大报告指出：要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。《中国共产党党章》指出：党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制原则组织起来的统一整体。民主集中制是我们党的基本组织原则，是

4、我们维护领导班子团结的根本制度保证，也是进一步完善议事决策机制的根本保证。什么时候坚持和健全民主集中制，议事决策就民主科学，事业就欣欣向荣;什么时候民主集中制遭到破坏和干扰，议事决策就会独断专行，事业就会遭受挫折和损失。增强集团党委的凝聚力、战斗力、创造力和议事决策民主化、科学化靠什么？在现有的现代化国有企业中如何正确建立议事决策机制，如何坚持和健全民主集中制原则，慈溪市水务集团党委正确处理好了六个关系。　　一、正确处理了集体领导和个人分工负责的关系，增强了决策集体研究意识　　集体领导是民主集中制原则在党的

5、领导活动中的体现。慈溪市水务集团党委充分应用集体领导方式，集中党委班子成员的经验和智力，使之成为工作商议中的一个指南，工作开展中的一个行动纲领。对凡是涉及贯彻执行党的路线方针政策和上级决议、命令、指示;本单位建设规划和重要工作任务本文由.L.收集整理部署;关系到集团职工切身利益的事，特别是安全生产、管理服务、行风创建、党员发展;企业的重大项目投资建设，重大的经费开支与重要物资的使用以及其它必须在党委会讨论和决定的事项，都在集团党委会上进行集体民主讨论，做出决定，防止个人独断专行。俗话说，三个臭皮匠顶个诸葛亮

6、，一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮，讲的就是这个道理。在充分实行集体领导的同时，集团党委班子成员也认真地履行个人分工职责。因为集体决定了的事情，要由个人分工去办，如果只有集体领导，没有个人分工负责去落实，集体领导也就是一句空话。邓小平同志也特别强调：集体领导决定了的事情，就要分头去办，各负其责，决不能互相推诿。失职都要追究责任（《邓小平论党的建设》第160页）。因此，慈溪市水务集团党委灵活应用了以个人分工负责为基础，集体商议决策为前提的格局，实行个人分工负责制，一是明确了工作任务，二是界定了职责范围，三是授予

7、了相应的权利，做到职、责、权相统一，确保每个领导成员在其位，谋其政，行其权，尽其责，很好地把发挥集体领导智慧与发挥个人才干有机结合了起来，使各项工作得到了更为明显地提升。　　二、正确处理了一把手与副职之间的关系，发挥了班子整体决策效能　　正确处理一把手与副职之间的关系，是我们坚持民主集中制，完善议事决策机制，维护领导班子团结的又一重要问题。在领导班子内部，一把手的作用十分重要。一把手作为领导班子里的核心，其基本职责就是要善于集中大家的意见和智慧，把每个领导成员的积极性最大限度地调动起来，搞好组织协调，形成一

8、个行之有效的议事决策机制，发挥班子的整体效能。慈溪市水务集团党委首先建立了一个核心。领导班子能否充分发挥群体效能，关键是要有一个核心。不建立核心，处于涣散的状况，工作是做不好的。但也不能认为上级党组织任命自己是单位的一把手，就认为自己是名副其实想当然的核心了。实践告诉我们，核心不是靠上级封出来的，也不是靠别人捧出来的，而是在工作实践中通过自身的努力，使大家逐渐认同的。这就要求一把手不光要有较高的政策理论水平和驾驭