我国产业发展趋势演进中的问题及对策

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1、我国产业发展趋势演进中的问题及对策　[摘要]产业集群、产业间相互渗透以及产业生态化，是当前国际产业发展的三大趋势，这也必将成为我国产业发展的方向。随着我国经济体制改革的深化和开放程度的加大，制约我国产业发展的瓶颈也愈来愈明显。本文试图对我国产业发展中的瓶颈进行分析，并提出相应对策。　　[关键词]产业集群化产业融合化产业生态化瓶颈　　国际产业呈现集群化、融合化和生态化的特点，是适应社会发展需要，有其必然性。我国产业发展也应顺应国际产业发展的潮流，但是，目前二者还存在一些不协调的现象。　　　　一、我国产业

2、发展存在的障碍　　　　1.产业集群化的障碍　　（1)竞争过度，协调合作不足，无法实现集群效益。企业间没有严格的竞争秩序，缺乏诚信的基础，没有提供公平、有序的竞争的环境;另外，企业间没有形成专业化分工、既竞争又协作的链状或者网络结构；同类企业大量重复建设，结构严重趋同，导致价格大战愈演愈烈。　　（2)投融资机制体制不够完善。投融资机制倾向于一些大企业，中小企业融资困难。中小企业向银行直接融资难度大、成本高、风险大，更难于通过上市进行融资。地方政府往往只重视大型企业，金融财政政策也跟不上产业发展的步伐。　

3、　　　2.产业融合的障碍　　产业融合对产业发展已产生巨大影响和重要作用，但存在以下问题：　　（1)我国传统管理体制的制约。不同行业的企业可能分属不同的部门管辖，商委、经委、科委等都有各自管辖的企业，有各自的利益，使产业的融合发展变得难以协调。　　（2)产业自主创新能力不足。技术创新是实现产业融合的重要因素之一，技术依赖远比资金或者市场依赖难以摆脱。据统计，我国设备投资的三分之二用于进口。导致我国产业技术创新能力不足的主要原因有以下几点:　　①人才培养方面。工资水平过低，使工人无法接受技术培训和再教育，

4、其素质难以提高；我国缺少自主独创的专利成果和适用的技术项目可供投产;一般性的工程技术人才较多，而高端的技术人才和研究则很少。　　②企业方面。将大笔资金投入到国外先进技术、设备的引进上，然而对于这些技术的消化吸收投入严重不足。在引进技术和消化吸收创新的投资比我国是1∶0.0078，而日、韩等国则是1∶10。　　　　3.产业生态化的障碍　　产业生态化在我国发展较为薄弱，我国目前虽然已经开始启动了基于循环经济理念的生态工业示范园区，但与世界发达国家相比还有很大差距。这里既有观念上的差距、技术上的差距，也有体

5、制上的差距，因而在我国推动产业生态化进程必须从多方面着手，需要政府、企业、科技界、公正的共识，需要强有力的法律保障。　　　　二、我国产业发展的对策及国内外借鉴　　　　1.为产业集群和产业融合营造良好的制度和管理环境　　产业集群通常是跨部门和跨地区的，需要信息、资本、人才等产业要素的自由流动。我国的产业条块分割不利于产业集群发展和良性互动，缺乏对产业集群知识的了解，缺乏相应的配套设施等。要求我们在培育和发展产业集群时，在不同情况下政策制订的侧重点应有所不同，见下表。　　　　2.选择最适宜的产业集群　　由

6、于区位条件、经济水平以及产业发展的具体需求等存在多方面的差异，构建产业集群应当改变传统的观念意识，视具体情况而定。　　产业和经济的发展并不一定非要靠大企业大集团才能实现，中小企业同业可以达到这个目的。中小企业在市场中一般作为弱势群体，但如果提供具有良好的传导机制的环境，如集群内企业互补、提供公共物品以及稳定的制度环境，则可以提高其集群竞争力。　　　　3．加大加强对人力资源的开发投入和保障　　产业创新的关键是提高劳动者的素质。首先建立和完善有效的人力资源开发保障机制。另外，建立和健全人力资本开发的激励机

7、制。华为公司在这点是我国企业的一个典范。华为为其员工提供了巨大的精神和物质激励，凭借其得天独厚的人力资源优势跻身全球20强，是我国在高技术领域位数不多的企业之一。　　　　4．走产业生态化之路　　产业生态化是经济可持续发展最基本的内容之一，环境问题与经济中各产业的发展具有极高的关联度。　　首先，借助政府和市场功能，建立有效的环境保护约束与激励机制。20世纪70年代，美国政府制定排污量，通过拍卖或招标的方式对排污总量进行分配，企业只有获得了排污权力后才有资格排污。这种制度将环境保护与企业利益联系起来，大大

8、减少了对环境的污染。有效率的制度应该同时具备约束与激励机制，这样在约束行为主体的同时，也降低制度实施的成本。　　其次，建立生态工业园。如日本的小久保工业园，将员工用餐后的食物垃圾制成花费，卖给附近农民，然后再从农民手中购买食物。由于不同企业所对环境应遵守的规定和所负责任是不同的，因此要明确各自的权利和义务，同时加强政府在环保方面的监管作用。　　最后，提高环保的技术水平。日本的荏原生态工业园，通过先进的技术，基本实现了零排放、自我新陈代谢的目的。　　因此，