我国外资区域分布的现状、影响因素及对策研究

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1、我国外资区域分布的现状、影响因素及对策研究　　摘要：本文以外商直接投资区域分布现状和影响在华外资区域分布不平衡的因素分析为基础，结合中西部地区的区位条件，进而提出有效引导外商直接投资流向中西部地区的对策建议，以促进区域经济的均衡发展。　　关键词：外资；不平衡；中西部地区　　　　一、我国外商直接投资的区域分布现状　　　　外商直接投资(简称FDI)作为资本、知识和技术的综合体，促进了外资流入地区的经济增长。外资的流入可缓解资金瓶颈，促进资本形成，还可带来先进的技术、管理和营销经验，促进外资流入地区的经济增长，改善生产经营效率。此外，通过产业间的前向联系(为当地企业提供中间投入品)和后向联系(从当地

2、购买中间投入品)，外商直接投资还能刺激外资流入地区相关产业的增长。总体上看，外商直接投资促进了我国经济增长。然而，在华外商直接投资的分布很不平衡，主要集中在东部地区。外商直接投资分布的不平衡加剧了我国区域经济发展的不平衡，区域间经济发展水平的差距越来越大，成为我国经济社会发展中的一个重大问题。事实上，不仅存在在华外商直接投资数量分布不均衡的事实，还存在集聚程度、行业分布、行业的地区集聚及出口偏向度等不均衡的事实，这说明在华外商直接投资的类型在不同区域是不同的，有的区域的外资以出口导向型为主的，有的区域的外资以资源寻找型为主的，有的区域的外资以市场寻找型为主。投资数量和类型在各区域分布的不同与不

3、同区域的地理位置、地形地貌等地理特征有关，也与不同区域的改革开放程度、工业基础、自然资源、宏观经济环境、人力资源、基础设施等区域因素有关。如表1所示，在华外商直接投资主要集中于东部地区，东部地区实际利用的外商直接投资占全国总量的比重1998年以来一直维持在86％左右。中部地区所占比重较低，约9％左右，并出现缓慢递增趋势。西部地区所占比重极低并出现递减趋势，从1998年的5.56％下降到2005年的3.22％，下降了2.34个百分点。　　　除在华外商直接投资数量在三大区域分布不均衡，三大区域外资的出口偏向度也很不均衡。如表2所示，东部地区三资工业企业的出口比重很高，一直在46％左右，近年有上升趋

4、势，说明东部地区的三资工业企业以出口导向型为主。中部地区比重最低，在11％左右，西部地区比重略高，在16％左右，说明中西部地区的三资工业企业以市场寻找型和资源寻找型为主。　　此外，利用中国经济普查年鉴2004数据计算的28个二分位制造业外商投资的三大区域分布表明，除烟草加工业和有色金属冶炼及压延加工业等对资源依赖性较大的行业外，其他26个行业均主要集中在东部地区。东部地区的外商直接投资集中度和生产的专业化程度也明显高于中西部地区。　　　　二、影响外资区域分布的因素分析　　　　根据已有理论和实证研究的成果，本文选取九项要素对影响在华外资区域分布不平衡进行分析，并对其中可量化的七项要素按三大区域设

5、计了区位因素统计表(表3)。　　(一)地理因素。东部地区背负大陆，面临海洋，有天然的出海口，地势平缓，地理位置、地形地貌优越；中部地区位于内陆，北有高原，南有丘陵，众多平原分布其中，地形地貌较优越，地理上承东启西；而西部地区地势较高、地形复杂，高原、盆．地、沙漠、草原相间，地理上处于边境。从地理因素看，东部地区在吸引外资上具有天然的优越性，西部地区的沿边区域有一定的潜力，中部地区则劣势明显。　　(二)促进FDI进入的因素。市场规模、工业基础(工业总产值)、公路密度、大专以上学历劳动力、开放度这五项因素在现有的理论研究和实证研究中比较一致地认为是促进FDI进入的因素。从表3可看出，1998年至2

6、005年间，对前四类因素，东部地区具有绝对优势，且区位因素的分布由东到西与FDI的分布高度一致地递减。开放度的分布则为东、西、中递减，这与西部沿边区域的开发开放有关。此外，优惠政策能为外商投资企业在生产、经营带来便利和成本节约，促进外资进入。我国由东向西逐步推进的对外开放政策也导致了FDI由东到西的递减分布。　　(三)阻碍FDI进入的因素。非市场化程度(国企工业产值占比)、工资水平在现有的理论研究和实证研究中比较一致认为是阻碍FDI进入的因素。从表3可看出，1998年至2005年间，国企工业产值占比由由东向西依次递增，这与FDI的区域分布正好相反。工资水平则中部地区最低，中、西、东依次递增，说

7、明中部地区在劳动力成本上具有优势，这一优势未能改变中部地区在吸引FDI上的弱势地位，这一方面说明劳动力成本在整体上看不是吸引FDI的关键因素，另一方面说明在一比较优势还未得到有效利用。　　　　三、优化外资区域分布结构的对策　　　　(一)利用地理特点、资源优势，引导外商直接投资向中西部流动。修订外商投资产业指导目录，适当扩大中西部鼓励类的范围，促进外资投向中西部地区的基础设施、矿产资源、旅游资源开发