加强职业健康检查，切实保护劳动者健康

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1、加强职业健康检查，切实保护劳动者健康【摘要】职业健康检查的重要作用发挥不足。目前职业健康检查存在检查率不高、职业卫生技术服务力量与服务水平还存在差距、对职业健康检查工作的监管还存在薄弱环节等问题。其原因主要有：宣传方式面临新挑战，宣传作用和效果有限；法律意识不高；职业技术服务不能完全适应实际工作需要；专职职业卫生监督员数量相对不足。建议更加重视职业病防治工作；完善法律，理顺体制，明确职责分工；继续创新宣传方式与手段，进一步提高宣传效果；加强部门信息沟通与工作联动；职能部门要进一步改进和提升工作作风。【关键词】职业健康检查；监督；劳动者；保护《中

2、华人民共和国职业病防治法》第三十二条规定：“对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。”另外该法第三十四条还有关于应急职业健康检查和医学观察的规定。可见，按照法律规定对接触职业病危害作业劳动者做好职业健康检查，对劳动者来说是保护其身体健康的一项重大举措，是其重要的权利；对用人单位来说则是其不可推卸的义务。职业健康检查的重要性与意义不言而喻。卫生部部长陈竺2010年11月9日在长沙举行的全国职业病防治工作座谈会

3、上表示，中国有30多个行业不同程度遭受职业病危害，估计有2亿劳动者在从事劳动过程中不同程度遭受职业病危害。中国已进入职业病高发期和矛盾凸显期，防治工作十分严峻和紧迫。陈竺说，据专家估计，实际发病情况可能要远远高于报告数字。以2009年为例，中国报告职业病病例数较上一年增加了31.9%；从新中国成立至2009年底，已累计报告职业病72万多例，其中尘肺病65万多例。深圳市人大代表、南山区卫生局副局长常巨平在其撰写的《关于进一步加强深圳市职业病防治工作的建议》中指出：深圳全市接触职业病危害因素作业有33.11万人，占劳动者总数8.1％。职业病防治的形

4、势不容乐观，职业健康检查作为有效预防和治疗职业病的重要手段，现实中不少用人单位和劳动者由于对其认识不足，加上技术服务和监督管理还存在一些问题，使其作用发挥不足。1职业健康检查工作存在的问题1.1职业健康检查率不高。按规定，劳动者进入用人单位从事接触职业病危害的工作时，要进行上岗前、在岗期间和离岗前的职业健康检查。据深圳市某区某街道预防保健所近年的一组统计数据显示：从辖区内525家企业中随机抽取100家，进行职业健康监护基本情况调查，结果为岗前职业健康体检应检人数862人，体检率51.16%；在岗职业健康体检应检人数2483人，体检率88.84%

5、；离岗职业健康体检应检人数2329人，体检率4.81%。职业健康档案建档率100%，建档完整率88%。检出职业禁忌人数17人，检出率3.85%，检出职业病疑似病人1人，检出率0.05%。从上述数据可以看出，在岗期间的职业健康检查率相对较高，而上岗前和离岗前的职业健康检查率偏低。1.2职业卫生技术服务力量与服务水平还存在差距。常巨平在《关于进一步加强深圳市职业病防治工作的建议》中指出：防治机构数量不足——一方面职业病高发，另一方面深圳职业病防治机构数量及能力不能满足社会需求。根据国家有关规定，职业病防治工作人员依每万名产业工人配5名工作人员计算，

6、深圳全市现有产业工人按410万人算，需要职业病防治工作人员2050人，而实际仅有500人（含兼职人员），现有人员严重不足。机构方面，罗湖辖区目前有资质进行职业健康检查的机构只有两家。同时，深圳市的企业及劳动者众多，职业卫生监督及专业技术人员相对不足，职业技术服务机构的数量及服务能力与职业病防治工作的实际需求有较大差距，还不能满足广大企业和劳动者对职业卫生技术服务的需要。1.3对职业健康检查工作的监管还存在薄弱环节。对用人单位职业卫生监督检查的工作有很多方面，职业健康检查只是其中之一，如果没有职业卫生技术服务机构出具的有关证明文件或者诊断结论，卫

7、生监督部门便无法确认劳动者是否患有职业禁忌症、是否应调离原工作岗位、是否应进行相应治疗等，加上劳动者流动较快（像珠宝首饰行业、建筑业等）及与有关部门的沟通和联动力度不够等原因，卫生监督部门对用人单位劳动者职业健康检查的本底和落实情况难以全面准确的掌握。特别像流动作业场所等某些特殊行业接触职业病危害劳动者的职业健康检查，由于办公场所与作业场所不在同一行政辖区等原因，职业病防治工作的监管往往会出现空白地带。2职业健康检查工作存在问题的原因分析2.1宣传方式面临新挑战，宣传作用和效果有限。《职业病防治法》从2002年5年1日实施至今已经有9年了，该法

8、的立法初衷是倾向于保护劳动者健康的，这点从行政处罚的罚款额度设置来看可以说显而易见，不少条款规定的最低罚款额是二万元，高的可达二三十万元甚至更高。卫生