浅议社会企业与社会治理创新

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1、浅议社会企业与社会治理创新在《中共中央关于全而深化改革若干重大问题的决定》中，社会治理概念取代了先前的社会管理被首次使用，这标志着社会治理从学术概念向政治理念的转化。为了推动社会治理的实践，创新社会治理体制的问题被提到议事日程。继党的十八届三中全会之后，党的十八届五中全会、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年五规划的建议》等，都不断强调以社会治理创新提高社会治理水平这一关键问题。针对社会转型带来的各种各样的社会问题，实现由社会管理向社会治理转变、创新社会治理体制就成为理论研究的一个重大课题。　　一、多主体

2、参与社会治理与社会企业　　按照社会治理的本意，创新社会治理体制除了坚持政府主导外，更要强调注重发挥社会组织作用、增强市场主体的社会责任。为形成推动社会发展的合力，需要按照共同治理原则，发挥政府、市场、社会等多元主体在社会治理中的协同互补作用，充分体现多方参与。社会企业属于增强市场主体社会责任的一方，社会治理履须解决的各种社会问题不仅是社会企业跨界发展的动因，也使它成为参与社会治理的创新主体。　　(一)社会治理需要解决多主体参与问题　　浅议社会企业与社会治理创新在《中共中央关于全而深化改革若干重大问题的决定》中，社会治

3、理概念取代了先前的社会管理被首次使用，这标志着社会治理从学术概念向政治理念的转化。为了推动社会治理的实践，创新社会治理体制的问题被提到议事日程。继党的十八届三中全会之后，党的十八届五中全会、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年五规划的建议》等，都不断强调以社会治理创新提高社会治理水平这一关键问题。针对社会转型带来的各种各样的社会问题，实现由社会管理向社会治理转变、创新社会治理体制就成为理论研究的一个重大课题。　　一、多主体参与社会治理与社会企业　　按照社会治理的本意，创新社会治理体制除了坚持政府主导外，更

4、要强调注重发挥社会组织作用、增强市场主体的社会责任。为形成推动社会发展的合力，需要按照共同治理原则，发挥政府、市场、社会等多元主体在社会治理中的协同互补作用，充分体现多方参与。社会企业属于增强市场主体社会责任的一方，社会治理履须解决的各种社会问题不仅是社会企业跨界发展的动因，也使它成为参与社会治理的创新主体。　　(一)社会治理需要解决多主体参与问题　　浅议社会企业与社会治理创新在《中共中央关于全而深化改革若干重大问题的决定》中，社会治理概念取代了先前的社会管理被首次使用，这标志着社会治理从学术概念向政治理念的转化。为

5、了推动社会治理的实践，创新社会治理体制的问题被提到议事日程。继党的十八届三中全会之后，党的十八届五中全会、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年五规划的建议》等，都不断强调以社会治理创新提高社会治理水平这一关键问题。针对社会转型带来的各种各样的社会问题，实现由社会管理向社会治理转变、创新社会治理体制就成为理论研究的一个重大课题。　　一、多主体参与社会治理与社会企业　　按照社会治理的本意，创新社会治理体制除了坚持政府主导外，更要强调注重发挥社会组织作用、增强市场主体的社会责任。为形成推动社会发展的合力，需要按

6、照共同治理原则，发挥政府、市场、社会等多元主体在社会治理中的协同互补作用，充分体现多方参与。社会企业属于增强市场主体社会责任的一方，社会治理履须解决的各种社会问题不仅是社会企业跨界发展的动因，也使它成为参与社会治理的创新主体。　　(一)社会治理需要解决多主体参与问题　　社会治理是以实现和维护群众权利为核心，发挥多元治理主体的作用，针对国家治理中的社会问题，完善社会福利，保障改善民生，化解社会矛盾，促进社会公平，推动社会有序和谐发展的过程。社会治理的理念蕴含从政府本位向社会本位的转变。在市场经济中，对于公共产品的供给存

7、在着政府失灵和市场失灵问题，即由于政府管理体制难以完全满足社会的个性化需求，市场体制也不能满足一些外部性强的资源配置问题。萨拉蒙等人认为，只有在社会、国家以及商业领域之间建立起相互支持、高度合作的关系，世界范围内的民主和经济增长才有望实现四。因而，社会治理需要多主体的共同参与并相互扶持，政府和社会力量的关系转变除了要求政府从管理到服务的理念过渡，在实践上，产生一种能够满足公共服务和社会需求的机制或主体显得尤为重要。近年来，世界各国不断发展的第三部门即各种非营利组织被认为是公共精神形成的有力推手。非营利组织在提供社会服

8、务、满足社会需求和解决社会问题等方而的确起到了重要的作用。但第三部门也存在将非营利组织的能力和作用过分夸大的倾向，忽略了它们本身所受到的各种内外限制，如无法解决资金、作用、效能等问题，且难以评估其项目实施效果和社会目标改善情况。特别是在我国，社会组织的发展先天不足，其服务社会的组织能力还需要一个发展的过程，所以，培育社会治理中协同合作的有力主体