浅议统计失真的成因与治理对策

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1、浅议统计失真的成因与治理对策【摘要】真实准确是统计工作的“生命线”。然而，在我国统计信息失真，特别是人为数字造假导致的失真，至今尚未得到彻底根治，而且在个别地方呈蔓延之势，也引起了社会的广泛关注。“GDP增速”遭质疑，大学生“被就业”、工资“被增长”、房价“被稳定”等热词成为百姓议论的话题。对此，必须引起高度重视，准确探查其成因，采取有效措施对症治理。【关键词】统计失真治理在社会生活中，人们不免要接触到大量的统计信息。然而，在这些统计数据中，如果抛开人为操作的因素，仅从数据本身而言，即仅从“统计学意义”的角

2、度看，由于受统计推理的偶然性等因素影响，难免会造成统计失真，即人们常说的统计陷阱。显然，这种失真却是客观的、可控的和难免的，也是可接受的。本文仅从“非统计学意义”的角度，分析统计信息失真的主要成因与治理对策，以期对改变统计失真发挥积极作用。一统计失真的成因1．行政干预公开化，重奖风诱之利益导向机制的失衡，是统计失真的重要原因之一。由于数字与“官帽子”紧紧相连，“荣辱升降，系于一数”，于是导致“官出数字，数字出官”，“一票否决”也就在“一票”假之。造假的数字带来的实实在在的“好处”驱动和引导着极少数没有“官帽

3、子”想得到“官帽子”、有了“官帽子”想保住“官帽子”，甚至还想得到更大的“官帽子”的人自觉不自觉地大搞数字造假，做官场文章。更有甚者一些地方从上到下不惜以行政干预开路，在统计数据上大搞弄虚作假，以假充真、以假捞功，用假政绩换取既得利益、骗取虚假荣誉。2．形式主义化，攀比风催之为了显示所谓的政绩，少数人在扩大了的私心驱使下，大搞形式主义，你出一个“典型”我搞一个“样板”，你有一套“经验”我放一颗“卫星”——被称之“层层加码，马到成功；级级加水，水到渠成”。一个地方，一旦形成攀比之风，统计失真就会愈演愈烈。共和

4、国历史上那一幕由攀比而大放“卫星”的闹剧及其恶果至今令人扼腕切齿！3．政绩考核片面化，官僚风逼之由于缺乏正常的干部考核、任免机制和弹劾、轮换制度，使少数地方对干部的选拔、任用不是从其综合素质、主客观条件和德才兼备等方面全面考核，而是简单地采取所谓“政绩”考核来决定一个干部的荣辱升降，其结果必然导致少数干部不干实事、不讲实话、不求实效，一味地为追求所谓的“政绩”，而在统计数据上弄虚作假，通过虚报、瞒报、伪造、篡改统计数据等手段，放大成绩，拨高自己，进而达到升官发财的目的。特别是有些当权者浮于表面，喜欢听“顺耳

5、的”、看“顺眼的”、用“听话的”，在自觉不自觉中，诱导下面“沿着领导的思路想，按着领导的意图办，顺着领导的杆子爬，瞅着领导的眼色干”，诸多“务实者挨批，造假者得奖”，“报喜得喜，报忧得忧”的现实，“培养”了一批造假“能手”。试想如果一个漠视民情、作风漂浮、弄虚作假、能吹善拍的人得到提拔重用，任何虚假的数字都可能造出来。4．利益格局多元化，贪利风助之在市场经济条件下，各种经济成分迅猛发展，利益格局发生了巨大变化。经济类型的复杂多样化带来利益格局的多元化。受利益的驱使少数企业为了捞取更多的经济利益而不惜在统计数

6、据上弄虚作假，或为了上规模、上档次、上级别而在产值利润等指标方面造假；或为了少缴利税而在利税等指标方面瞒报；或为了逃避管理而在劳动工资等指标方面瞒报等等。这些，无疑都给统计管理带来很大难度，造成统计数据严重失真。还有的个别“新官上任三把火”，为了满足一己私心，不顾现实条件和群众意愿，一味搞急功近利，贪大求快，实绩不足数字凑，工作不到假话骗，于是出现了图名图利、劳民伤财的所谓“开发区”、“试验区”、“功德碑”和“领导工程”、“形象工程”，结果是“拍脑袋决策，拍胸脯表态，拍屁股走人”，“为官一任，祸害四方”，得

7、实惠的是造假者，受损害的是老百姓。5．执法力度“软化”，领导护之近年来，我国在统计执法方面的确做了大量工作，也取得了一定的成绩，但尚显力度不够。原因是除了统计执法机构不健全、缺乏人手之外，主要还是社会上，特别是少数领导对统计执法的认识不高、重视不够，认为统计法算不了什么，对违反统计法的单位和个人不追究、不批评，甚至包庇、袒护。有的地方明确规定不准统计部门对企业特别是大中企业和引进企业进行统计执法检查，更有甚者对敢于抵制弄虚作假的干部职工打击报复。这种无视统计法、权大于法的做法严重阻碍了统计法的贯彻执行，更助

8、长了统计弄虚作假之风的形成。6．统计自身“软肋”，艰难为之改革开放以来，统计职能的转换呈滞后状态，与计划经济相适应的高度集权的统计方式一直占主导地位，导致统计不能与市场经济接轨，不能及时反映市场信号。其结果难免出现如下状况：一是机构人员削弱。一些地方改革过程中首先改掉的就是统计机构，造成基层等源头数据单位无人干统计、无人管统计。由于人手不够，上报报表时只好编数字、分数字。二是经费严重不足。日益增多的统计报表和调查