申报中国人居环境范例奖居民住房状况改善材料

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1、申报中国人居环境范例奖（居民住房状况改善）材料美丽大庆我的家大庆位于黑龙江省西部、松嫩平原中部，面积2.1万平方公里，人口258万（城市人口92万），市区面积5107平方公里，下辖五区四县，有驻庆中直石油石化大企业6家。大庆因油而生，因油而兴。经过44年开发建设，在一片荒原上建成了一座新兴的现代化工业城市。1979年以前，大庆的自然条件十分恶劣。人们形象描绘当时大庆环境面貌是：出门盐碱路，很少看见树，无风遍地沙，有风不见家。大庆居民住房条件也非常艰苦，在“先生产，后生活”、“油井钻到哪，房子建到哪”思想的指导下，居住区十分分散，而且全部居住在干打垒和砖柱土坯房

2、里，人均住房面积不足8㎡。城市基本没有集中供热、供水、排水系统和污水、垃圾处理设施。1978年，邓小平同志视察大庆指出“要建设美丽的大庆油田”7。从此大庆开始致力于改善居民住房状况，曾经为油田发展立下汗马功劳的20万栋平房先后退出历史舞台。截止目前，大庆已累计投资近560亿元，建设居民小区210个，总建筑面积3180万平方米。城市人均住宅建筑面积32.23平方米。居民住宅成套率95.79%、居民住宅集中供热率80%、城市燃气普及率96.5%、城市供水普及率98%；人均公共绿地7平方米，城市绿化覆盖率达到33%；城市污水集中处理率达到54.65%，城市污水处理回

3、用率达到89.26%；城市垃圾粪便无害化处理率达到90%。大庆市先后获得国家环保模范城、全国卫生城、中国优秀旅游城市、全国创建文明城市工作先进城市等称号。一、政府引导，多元投入，逐步建立完善的住房供应体系近几年来，我们采取综合举措，逐步建立完善的住房供应体系，有效满足不同层次的住房消费需求，从总体上改善城市居民的住房状况。一是发挥规划先行作用，明确住房建设的总体思路和要求。71998年以来，先后投资3000多万元，聘请国内知名专家对大庆城市建设总体规划和房地产、给排水等专项规划进行了修编，提出了以康居住宅为标准，适度超前，形式新颖，设施齐全，环境优雅，注重养老

4、设施建设，有利于残疾人、老年人居住的住房建设要求。使大庆的城市住房呈现出现代风格为主，多种风格并存，突出寒地特点，反映石油文化，倡导高新技术，体现以人为本的建筑风格，涌现了一批环境优美、风格各异、功能齐全的现代化居住小区。二是发挥改革的推动作用，促进住宅业的快速发展。1995年，我们正式启动住房制度改革。1998年，停止住房实物分配，实行住房分配货币化。现已累计归集住房公积金近40亿元，出售公有住房31万套，发放货币化补贴、补差资金4.2亿元，直接拉动住宅消费额12亿元。同时，积极为中直企业住房制度改革搞好服务，已为石油石化企业职工房改房发证24万套。房改房已

5、上市交易近6万套，为职工换购新房创造了有利条件。大庆市被评为全国房改先进城市。三是发挥政策的导向作用，吸引社会资金投入住宅建设7。出台了《大庆市加快房地产业发展若干意见》，鼓励中直企业、民间资本投入到居民住宅建设中。石油石化大企业是大庆经济的主体。我们充分调动大企业的积极性，政企携手，合力为百姓建设美丽的家园。截止目前，中直企业投资近450亿元，建成住宅小区170个，面积2500万㎡。民营房地产开发企业是住宅建设的新生力量。在政府的规范、引导和鼓励下，民营企业先后建成时代丽景、义耕广场、祥阁花园、世纪家园等住宅区13个，750万㎡。政府主要进行棚户区、城中村改

6、造、廉价廉租房及外来人口居住区建设，现已建设廉价廉租房2.5万㎡，外来人口居住区5.06万㎡。目前，大庆初步形成了商品房、经济适用住房（企业自建房）为主，廉价廉租房和流动人口居住区为辅的梯次消费的住房供应体系。市区已经基本解决了人均建筑面积12㎡以下家庭住房问题。二、以人为本，整理城市，努力改善市民人居环境实践中，我们深刻地体会到，改善居民的居住状况不能简单地等同为给百姓建房、修房，而要把它同城市生态建设、城市综合整理统筹考虑，协调推进。一是建设生态城市，提升环境质量。通过实施“治水、复草、还林、净气”四大工程，大力推进生态建设。投资4亿元对黎明湖、万宝湖等城

7、区湖泡进行综合治理；建设生态园20个，面积620万平方米；实施退耕还林2.5万亩。现工业废水排放达标率96.91%；烟尘控制区覆盖率100%，空气质量达到国家二级标准。环境质量的提升，成为居民住宅的新卖点。临湖而建的明湖苑、南湖景苑、创意空间等住宅小区，居民竞相购买。二是改造老居住区，整理舒适家园。72002年开始，我们对全市110个老居住区进行整体改造。已投资8亿元，改造了3668栋住宅楼，既解决了老区雨天易漏，夏天过热，冬天不保温的问题，又改善了城市景观。投资3.3亿元，实施美化、绿化、亮化、净化工程。将供热、供电、通讯等管线一律入地，扫清人造“蜘蛛网”，

8、对小区实行全封闭，宅前路和巷路无障碍改