青田县人防工程违章行为

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1、青田县人防工程违章行为集中整治实施方案人民防空工程是为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而修建的地下防护建筑，是战时人员防空避难的重要场所，关乎广大人民群众生命财产安全。部分开发企业和个人不顾大众利益，违反建设工程规划许可证的规定，擅自改变平时作为停车位的规划用途，在人防地下室违章搭建建筑物，给住户作为堆放杂物的储存间使用，非法侵占了作为战时人员掩蔽的避难场所,占用消防疏散通道；擅自在人防地下室防护结构上开始洞口，埋设管道，降低了人防工程的防护能力。其行为严重违反了《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国消防法》和《中华人民共和国人

2、民防空法》的相关规定。经检查发现全县27个已竣工的人防地下室，有14个项目的人防地下室存在违反规划许可证的规定，违章搭建建筑物和在防护结构上开设孔洞现象，其中有8个项目涉及违章搭建建筑物和开设孔洞，侵占人防避难场所，占用消防疏散通道；有6个项目涉及擅自开设孔洞，降低人防工程防护能力。为了加强人民防空工程维护管理，使之保持良好状态，做到战时能防空袭，平时能防灾并为经济和人民生活服务，10确保人民防空工程的战备效益和经济效益。根据省、市统一部署，成立青田县人防工程违章行为集中整治领导小组，县法制办主任担任组长，县建设局、县综合执法局、县安监局、县消防大队、

3、县人防办、鹤城街道、瓯南街道、油竹街道、温溪镇政府等单位的分管领导为小组成员，在全县开展违章建筑侵占人防工程集中整治行动。现将整治实施方案通知如下：一、工作目标深入贯彻党中央、国务院关于加强人防工作的部署要求和习近平总书记关于加强防空建设重要讲话精神，全面贯彻落实省第十四次党代会和市第四次党代会精神，牢固树立“人民防空为人民”理念，全面彻底排查整治违章建筑侵占人防工程和消防安全隐患，恢复已建人防工程防空掩蔽功能，为党的十九大胜利召开营造良好的社会环境。二、任务分工上述14个项目的建设单位（开发商）违反建设工程规划许可证的规定，擅自在人防地下室违章搭建储

4、藏室和车库，将人防避难场所当做堆放杂物的储存间，占用消防疏散通道，擅自在人防地下室防护结构上开设孔洞，埋设管道，降低了人防工程的防护效能。根据不同的违法情况，将整治任务分工如下：10（一）违反《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》的相关规定。未按照建设工程规划许可证的规定建设，擅自改变建设工程规划许可证确定的房屋用途，在人防地下室的停车位上违规搭建储藏室或车库，占用消防疏散通道，将人防避难场所当做堆放杂物的储存间使用的，由县综合执法局牵头，县建设局、县安监局、县消防大队、县人防办、相关乡镇（街道）配合。（二）违反《中华人民共和国消防法》，

5、在人防地下室停车位上擅自搭建建筑物，将人防避难场所当做堆放杂物的储存间使用，储存易燃物品，占用消防疏散通道，存在严重消防安全隐患的，由县消防大队牵头，县建设局、县综合执法局、县安监局、县人防办、相关乡镇（街道）配合。（三）违反《中华人民共和国人民防空法》、<浙江省实施《中华人民共和国人民防空法》办法>，擅自在人防地下室防护结构上开设孔洞，埋设管道，降低了人防工程的防护能力的，由县人防办牵头，县建设局、县综合执法局、县安监局、县消防大队、相关乡镇（街道）配合。三、时间安排全县清理违章建筑侵占人防工程集中整治时间安排在2017年9月至12月底。四、工作要求

6、10（一）全面排查，摸清底数。青田县人防工程违章行为集中整治领导小组组织成员单位，统一对存在问题项目开展全面排查。每个项目逐一登记造册，分类建立台账；排查人员签字确认。9月底完成排查。（二）紧盯问题，督促整改。对检查发现违反建设工程规划许可证的规定，改变平时作为停车位的规划用途，擅自在人防地下室违章搭建建筑物，作为住户堆放杂物的储存间使用，非法侵占了作为战时人员掩蔽的避难场所，储存易燃物品，占用消防疏散通道，擅自在人防地下室防护结构上开设洞口，埋设管道等等违法行为的，制定问题清单和责任清单，明确整改时间表、任务书、责任人。领导小组要制发整改通知书，综合

7、运用经济、行政、法律等手段，督促责任单位落实整改。责任单位自行整改应在10月底前完成。（三）分类约谈，落实责任。检查组按违章建筑、消防安全、损坏防护结构等不同的违法事实，对建设单位或管理单位责任人、管理人，进行分类分级约谈，要求责任单位落实主体责任，及时整改。检查人员应及时收集证据，制作询问或者检查笔录。11月底前完成调查取证工作。10（四）严格执法，强力除患。对检查发现存在违章建筑侵占人防战时避难场所、占用消防疏散通道、危害人防工程防护结构等违法违规行为的，组织联合执法，用好用足各类执法手段及时督促整改。对整改不力或拒不整改的单位（场所）要坚决依法处

8、置。12月底整改到位。附件：1、青田县人防工程违章行为集中整治任务分工表；2、青田县人防工程违