湖南区域环境保护厅

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1、湖南省环境保护厅关于印发《湖南省“十三五”环境保护规划》的通知各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构:《湖南省“十三五”环境保护规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。湖南省环境保护厅2016年9月8日湖南省“十三五”环境保护规划湖南省环境保护厅2016年9月目录一、现实基础及问题分析-1-（一）“十二五”规划实施情况-1-（二）“十三五”面临的主要问题-5-二、指导思想、基本原则-6-（一）指导思想-6-（二）基本原则-7-三、规划目标-8-（一）总体目标-8-（二）指标与任务体系-8-四、重点任务-1

2、0-（一）改善水环境质量-10-（二）改善城市空气质量-14-（三）改善土壤及农村环境质量-17-（四）保护和修复自然生态系统-19-（五）加大环境风险防控力度-21-（六）持续实施治污减排-24-（七）全面加强环境保护监管执法-25-（八）优化生态文明建设空间格局-26-（九）构建绿色发展的内生机制-27-（十）大力发展环保产业-28-五、制度建设和政策创新-31-（一）健全法规体系，强化法制建设-31-（二）改革生态环境保护体制机制-31-（三）划定并严守资源环境生态红线-32-（四）建立健全生态补偿机制-33-（五）强化科技

3、支撑和国际合作-33-（六）完善社会共治体系-34-（七）完善环境保护绿色投融资机制-35-（八）健全政绩考核制度和责任追究制度-36-六、建立重点项目库-36-七、规划实施保障-37-湖南省“十三五”环境保护规划为统筹谋划我省“十三五”环境保护的目标指标、重大任务和保障措施，制定加快补齐生态环境短板的路线图和时间表，根据《湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。一、现实基础及问题分析省委、省人民政府高度重视生态文明建设和环境保护，“十二五”期间，确立了“四化两型”和“三量齐升”的发展战略。特别是十八大以来，把

4、生态文明建设摆到突出位置，以改善环境质量为目标，通过着力推进生态文明和环境保护体制机制改革、强化重点领域污染治理、不断加强环境监管执法，全省一批突出环境问题得到解决，环境质量总体保持稳定并逐步向好，“十二五”环保规划确定的各项目标和任务基本完成。（一）“十二五”规划实施情况环境质量持续改善。水环境质量总体保持稳定，2015年全省地表水水质总体为良，江河水系Ⅲ-38-类水质以上省控断面比例由2010年的90.8%提高到96.9%，提高了6.1%。全省14个地级城市(含吉首)的30个饮用水水源地水质达标率为96.7%。洞庭湖水质富营养

5、化指数由2010年的49.9下降到48.7，总体状态为中营养。大气环境质量有所好转，2015年14个地级城市(含吉首)可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物、臭氧和一氧化碳6项指标按《环境空气质量标准》（GB3095-2012）进行评价，平均达标天数比例为77.9%，超标天数中轻度污染占16.7%，中度污染占4.2%，重度污染占1.2%，无严重污染。按《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮3项指标评价，14个地级城市（含吉首）空气质量平均达标天数比例为91.1%，比2010年上升5.2

6、%。全省森林覆盖率达59%以上。湿地面积约102万公顷。主要污染物减排任务全面完成。截至2015年底，全省化学需氧量排放量为120.77万吨，较2010年下降9.97%；氨氮排放量为15.12万吨，较2010年下降10.85%；二氧化硫排放量为59.57万吨，较2010年下降16.07%；氮氧化物排放量为49.69万吨，较2010年下降17.77%。4项主要污染物实际减排量均超过预期目标。重点领域污染防治取得明显成效。大力推进湘江流域重金属污染治理，将湘江保护和治理列为省人民政府“一号重点工程”，完成了第一个“三年行动计划”。郴州

7、三十六湾、衡阳水口山、娄底锡矿山、株洲清水塘、湘潭竹埠港等5大重点区域环境综合整治取得阶段性成果，湘潭竹埠港28家重污染企业于2014年10月份整体退出。大力推进农村环境综合整治，确定以县市区为基本单元“整县推进、以奖代补”-38-的思路，全覆盖拉网式铺开，截至2015年底，125个县市区（含县级管理区）启动了整治工作。大力推进重点城市、工业企业、道路及建筑工地、机动车等重点领域大气污染防治，全省39台30万千瓦以上火电机组和65条新型干法水泥生产线全部完成污染治理设施升级改造，开展了大气污染防治预警预报体系建设。大力推进城镇污水

8、、垃圾处理和安全饮水工程建设，全省新增城镇污水处理厂19个，新增处理能力122万吨/日，实际处理污水86.1亿吨，新增污水收集管网8139公里，县以上城镇污水处理率达到92.3%；新增乡镇污水处理厂118个，新增处理能力49.2万吨/日；完成安全饮