浅谈我国药品广告管理中存在的问题及监管对策

《浅谈我国药品广告管理中存在的问题及监管对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、浅谈我国药品广告管理中存在的问题及监管对策河南春秋大药房李海松药品广告是药品经营者承担费用，通过一定媒介及形式介绍药品信息的商业活动，是传递有关药品的性能、用途、适应症等信息的媒介，能够影响消费者的用药选择。虚假的药品广告，轻则会延误患者疾病的治疗，重则会损害人们的身体健康和生命安全。与其他商品广告相比，其最显著的特点是受各国法律的严格控制。但是近年来，我国药品广告违法、违规刊播问题十分突出，严重影响了人们的用药安全，加强药品广告管理已经成为一项紧迫的工作。1我国药品广告管理存在的问题我国《广告法》、《药品管理法

2、》和《药品广告审查办法》等法律、法规均对药品广告管理进行了明确的规范。药品广告由工商行政管理部门和药品监督管理部门共同管理。但是近年来，虚假药品广告泛滥，一些媒体常刊发未经审核批准的药品广告；一些零售药店向行人散发非法药品宣传资料；一些保健食品在广告中大量使用医疗用语。由于违法药品广告误导等原因，我国每年有250万人吃错药，违法药品广告已严重危害群众的身体健康①。国家食品药品监督管理局(SFDA)对2006年1-l2月份全国部分媒体发布药品广告的监测数据显示：电视和报纸中发布违法药品广告的比例分别为62％和90％

3、。目前，违法药品广告表现形式多种多样，它们通过各种各样的方法达到欺骗、诱导消费者购其药品获取暴利的目的。以下是违法药品广告常见的几种表现形式：(1)篡改审批内容进行虚假宣传有的取得批准文号后，为了达到夸大宣传的目的，采取偷梁换柱的做法，擅自更改广告的批准内容，宣传虚假的疗效、成份，披着合法的外衣干着不合法的勾当。(2)伪造药品广告批准文号发布广告使用假药品广告批准文号发布广告，这些违法行为给患者用药造成了极大的误导，并严重扰乱了药品广告市场秩序(3)超出有效期的药品广告(药品广告的有效期为1年)。(4)含有不科学

4、的表示功效的断言或者保证常使用“无任何不良反应”、“彻底根除”、“安全无毒副作用”等用语，含有一些违反科学规律，明示或者暗示包治百病，适合所有症状等内容。有些药品广告中含有治愈率、有效率及获奖内容(5)使用科研机构、学术机构、医疗机构或专家、医师、患者名义或形象作证明和使用儿童名义或形象，以儿童为广告诉求对象的药品广告。(6)违法发布禁播的药品广告治疗肿瘤、艾滋病，改善和治疗性功能障碍的药品均为不得发布广告的药品。现在药品广告市场上，这些药品的广告却十分普遍，很多是通过以非法出版物的形式，在街头散发或夹在合法报刊

5、中出售等，令不行禁不止的广告发布。(7)通过软性广告违法宣传软性广告以专题报道、人物专访、科技成果、健康专题节目、新闻报道等名义进行药品疗效宣传，由于不属于广告范围，刊播前无须原审查，成为企业、媒体互惠互利的选择，问题十分突出。2原因分析2.1法律法规不完善目前，我国规范药品广告的法律法规主要有《药品管理法》、《广告法》、《药品广告审查办法》等。尽管《药品管理法》比较全面地规定了药品广告的管理内容，但因其不是规范药品广告行为的专门法律，有相当多的内容没有涵盖。而《广告法》也没有对药品这种特殊商品的广告作更为细致的

6、规定，具体操作性差。2.2处罚力度不够,缺乏法律威慑力依现行法律法规，对于违法广告主，广告管理部门最多只能处以广告费5倍罚款的处罚，药监部门也仅能处以“撤销广告批准文号”和“一年不受理该品种的广告审批申请”的处罚。这些处罚对于大部分违法广告主来说不能产生真正的威慑作用。2002年被发现的违法广告均在15次以上，最严重的高达40次，违法时间长，至少有1-2年，且大多因违法发布广告被多次处罚过。广告主屡受罚屡再犯的背后，关键是对违法广告的处罚远远跟不上违规单位赢利的脚步，没有到令违规企业“触犯即死”，触犯被驱离出市场

7、的危险。只有当违反法律的成本大于其收益时，市场主体才会不愿和不敢触犯法律。处罚不严，难于有效遏制违法药品广告行为。工商部门依法对违法药品广告的广告主、广告经营者、广告发布者进行处罚，对于药品广告主而言，与其获取的暴利相比，处罚几乎可以忽略不计。2.3监管体制有疏漏我国目前的药品广告监管体制存在疏漏。按照职权的分工，省级药品监管部门为药品广告的审批部门，工商行政管理部门为广告的监督管理部门。在广告的监管上，药品监管部门侧重于是否批准，广告的内容是否与批准内容一致；工商行政部门侧露于广告的宣传内容是否符合《广告法》的

8、要求。按照《药品管理法》的规定，省级药品监管部门对其批准的药品广告进行检查，对于在检查中发现的违反《药品管理法》和《广告法》的药品广告，应当移送广告监督管理部门，药品监管部门无处罚权，而工商行政管理部门又没有专业知识，不易把握违法药品广告的查处尺度，再加上操作中存在衔接和配合困难、信息沟通不畅、移送查处不及时等情形，致使药品广告监管出现疏漏，给一些违法药品广告以可乘之机。