西南空管局投资项目管理系统设计与实现

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1、第一章绪论随着国家经济发展水平的整体提高，民航事业发展飞速。民航空管系统是国家历来重点投资和建设的公共设施，投资管理从薄弱的基础起步发展，在七、八十年代之前都是粗放式管理，九十年代后更多依靠管理人员积累的经验，直到不久前，才开始引进和应用成熟的项目管理方法。在此期间，随着我国经济体制、管理制度的改革和转变，民航空管系统在服务方式、管理模式、基础设施等方面也都发生了巨大变化，但现有的投资管理模式还未发生本质转变，其管理过程仍体现了计划管理、经验管理的一些特征。本章将简要介绍课题研究背景，随后讨论项目管理的国内外研究现状，以及存在的问题。最后介绍本论文的主要工作。1.1课题背景航空运输

2、发展的带动下，国内外空管行业正悄然发生着变化。2003年9月，国际民航组织在“第十一次航行会议”上正式提出了全球空管一体化运行的新概念，经过多年的实践证明，这已成为国际空管总体建设的发展趋势。2002年以来，我国空管系统成立了30个空管中心，一体化建设初具规模。为了紧跟国际空管发展趋势，实现2020年我国民航强国的目标，空管系统必须加快系统建设，这必然导致今后将会有更多的资金投入到空管系统基础设施建设中来。仅从民航空管系统国家发展规划的有关数据显示，未来五年，国家和民航将投资130亿元用于基[1,2]础设施的建设、更新、改造以及新技术、新系统的研究和开发。为保障民航空中飞行的安全，

3、提高空中交通管理的工作效率，西南地区空管局近年来进行了一系列的基础设施和工程项目的建设，有力的促进了空管业务的发展。在项目建设中，民航西南空管局规划发展处（以下简称规划处）负责对所有项目进行长远规划、近期计划、组织实施、质量进度管理、资金控制和监督、验收和评估等具体事务，管理范围涉及到云、贵、川、渝等各个地区空管分局，在西南地区民航空管业务的发展中具有举足轻重的作用。但是，规划处目前在项目管理上还存在很多问题，主要表现在以下几个方面：（1）项目管理方式方法落后1规划处项目管理是一个复杂的系统工程，涉及进度、质量、投资、合同、人员、风险等多方面的工作，工程的信息量庞大，而且还需业主、

4、设计、监理等众多部门和单位的参与，具有周期长、投资大、协作协调单位多、组织管理复杂等特点。在项目管理和各类ERP软件深入应用到各行业的管理信息化建设中的时候，空管局目前依赖OA系统和手工处理的传统项目管理方法相对滞后，效率低下且不便于信息的交流，一定程度上影响了项目的计划安排，造成计划与实施脱节，降低了管理的效率，延误了工期，增加了投资成本，影响了规划项目及时转换为业务生产力。（2）业务部门信息不畅规划业务口所关心的项目进度、项目责任界定、资金使用、设备采购信息、项目沟通信息、固定资产管理信息等目前缺乏有效的管理和动态跟踪，容易造成管理的失控和财务漏洞，也不利于科学地分析并及时解决

5、项目动态情况与急需解决的问题，所需的各类业务报表不能及时生成，极大地影响了业务人员的工作效率和项目管理能力。（3）缺乏对高层决策支持规划口的各级分管领导不能及时、准确、全面地了解、掌握各类项目的项目管理宏观信息和有关数据，不利于规划处业务工作的更好发展。因此，在充分尊重规划处目前业务现状和上级相关规定、约束的前提下，提出“规划处项目管理系统”的整体建设指导思想是：在将项目管理信息数字化、网络化的基础上，将信息优势转化为规划决策优势，与规划处的各级领导、专家一起努力，逐步地以现代项目管理理念推动规划处业务的发展，提高规划处的项目管理能力，最终实现空管项目的科学运作，提高西南地区空管项

6、目建设、决策的自动化和科学化水平。1.2国内外研究现状项目管理，是现代管理学的一个重要分支。一般认为，项目管理由一系列的管理活动组成，其目的是在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，[3]对项目涉及的全部工作进行有效地管理，最终成功地达到预期目标。项目管理的思想最早是在第二次世界大战时期出现的，它一出现就引起了管理界的特别注意。二十世纪80年代后，项目管理思想和理论在世界各国迅速传遍，并且被广泛地应用于社会、经济生活的诸多领域和各个层次，如建筑、金融、广告、财务、2法律、医药以及航天等。90年代以后，计算机和信息产业的迅速发展促成了项目管理理论和实践的一次巨大飞跃，实现了对

7、项目的计划和决策、实施和跟踪的快速、动态以及实时管理。随着信息技术的发展，越来越多地企业认识到，通过项目管理可以在保证工期、提高质量、降低成本、预防和控制风险等诸多方面起到至关重要的作用。经过长期探索总结，现代项目管理逐步发展成为独立的学科体系，成为现代管理学的重要分支。目前，特别是在欧美发达国家，项目管理已行业化，普遍应用于航天、建筑、国防等传统领域以及电子、通讯、软件开发、计算机、金融业、保险业、制造业、甚至政府机关和国际组织中。在标准化方面，目前有两大体系，一是