刍议我国慈善组织的财务治理

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1、刍议我国慈善组织的财务治理刍议我国慈善组织的财务治理摘要：近些年来，伴随着我国经济的不断发展和社会变革的步伐逐渐加快，我国慈善组织已经得到了可观的发展，并逐步成为我国社会建设当中极其重耍的组成部分。然而，我们不得不承认，和西方发达国家相比，我国慈善组织的发展并不完善，尤其是在财务治理机制方面存在很大的红匕漏，完善我国慈善组织的财务治理刻不容缓。本文针对这一问题展开讨论，并结合我国慈善组织现状进行深入分析，进而提出相应的解决策略。关键词：慈善组织财务治理策略长期以来，慈善组织的财务治理问题一直受到我国慈善领域的广泛关注，并且相关事件层出不穷，无论是“中国红十字会事件”还是“河南慈善总会10万元善

2、款事件”都暴露出现阶段我国慈善组织在财务管理方面存在的问题。这些问题的出现在很大程度上扭曲了慈善组织的本质价值所在，其至阻碍了我国公益事业的完善发展。因此，如何在新时期强化我国慈善组织的财务治理的确是迫在眉睫。一、我国慈善组织财务治理所出现的问题（一）法律制度不完善尽管慈善组织和公益性事业受到我国社会各界的关注，但是迄今为止我国并没有专门为慈善组织的财务治理制立相应的法律使其得到充分的保障，也没有推出符合慈善组织“非政府、非营利”相关特性的政策来为其保驾护航。一旦慈善组织出现财务治理问题，只能参照一些相关的法制来执行，但是仔细查阅这些法律条文就可以发现，它们并不完全适用于现阶段慈善组织当中的财

3、务治理问题，因而也就无法取得可观的效果，甚至会使事情朝着相反的方向发展。所以说，法律法规上的缺失使得慈善组织的财务治理缺少规范，监管缺乏依据,因而在运行过程当中就会出现纽:漏。我们经常会看到慈善组织内部会出现权责不分明而带来的负面影响，最终使得财务治理工作名存实亡。（-）政府对慈善组织实行双重管理体制所谓双重管理体制，主要是指在民政部门和业务主管部门的管理Z下开展慈善工作，从表面上来看，这种双重管理体制给了慈善组织很大程度上的保护作用，因为这样一来，慈善组织不仅可以得到民政部门在法律上的维护，还可以有业务主管部门对其进行有效的业务指导和具体的日常管理。然而，我们不得不承认这种双重管理体制的确存

4、在很大程度上的问题，尽管民政部门和业务主管部门都有监督管理的职责，但是它们毕竟是两个不同的部门，所代表的的利益和所履行的义务是不同的，时常出现“缺位”或“越位”的现象，民政部门往往注重登记入册，对慈善组织的H常监管仅在“年检”一关，而主管部门则直接干预慈善组织的日常运行，使许多“公益行为”演变成“政府行为”，产生了像筹资过程中强捐、摊派等违背自愿原则的做法。同吋，现有的双重管理体制还可能影响到慈善组织财务治理结构的合理设计。（三）监督机制不完善我国对于慈善组织和关信息是否公开这一方面并没有做出具体的规定，因此我国目前的慈善组织普遍缺乏信息透明度，尤其是对财务信息公开的内容、时间和渠道没有明确统

5、一的要求，信息公开的随意性很大，信息的不及吋、不完整，导致大多数公众都对慈善信息公开状况不满意。从另一个角度来看，政府和社会对慈善组织多元化的监督机制尚未形成，监督渠道不畅，监督依据不足，加上慈善组织与外界信息不对称，极其容易产生以讹传讹、歪曲放大等恶性事件，使慈善组织的公信力遭受严重质疑。另外，我国对于慈善组织的进入规制有着严格的要求，因此很多慈善组织就不能够在民政部门取得合法的资格，他们只能成为民间草根组织，而监管部门恰恰没有权利对这些组织进行监督。在我国，还有的慈善组织和政府利益挂钩，因此就出现了以权谋私、权钱交易等腐败行为，在这些慈善组织当中，有的业务主管部门是政府机构，那么工作人员的

6、资金来源和政府Z间都存在明显的联系，这就极大地阻碍了监督工作的进行。（四）慈善组织自律意识淡薄事实上，我国慈善组织普遍缺乏自律意识，因此也就没有形成良好的自律氛围。但是自律意识和自律行为又的确能够在很大程度上帮助慈善组织实现全面协调可持续发展，同时它也能够提升慈善组织的权威和公信力，从而得到更多公众的支持。西方发达国家的慈善组织大多都会按照内部自律要求建立内部控制机制，并且主动要求披露财务信息，尽管这是切实可靠的方法，但是由于其需要的成木过高，迄今为止仍然没能够在我国慈善组织当中盛行。（五）社会公众监督意识淡薄因无监督意识或者是因为能力有限等因素，我国公众普遍缺乏对慈善组织财务方面的监督。对于

7、捐赠数目较小的捐赠者往往不会去在乎慈善组织的资金流向问题，也不会在乎自己的捐赠为社会带來的影响。而受益者更不会主动地对慈善组织进行监督，因为他们认为口己是真正的受益者。这一点导致了慈善组织财务管理方面更容易产生问题。二、完善我国慈善组织财务治理的策略（一）制定和完善和关法律法规想要从根本上规范慈善组织的财务，就必须按照慈善组织的现有状况出台切实可行的方针政策和法律法规，并将立法层次提升到一个新的层