《社会保障学》平时作业2

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1、班级中央广播电视大学开放教育本科学号行政管理专业姓名《社会保障学》平时作业2得分（4—6章）一、作业要求：1、用钢笔或圆珠笔手写，不得是电子文稿或复写、复印稿。2、根据教学点的要求按时交作业。平时作业最迟必须在终结性考核（期末考核）15天之前完成上交；凡未按期完成上交平时作业者，不得参加终结性考核（期末考核）。3、本作业作为形成性考核的内容之一，计算在形成性考核成绩之内。二、作业内容（一）名词解释（每题4分，共16分）1、社会保障法是指调整一个国家或地区的社会保障关系的法律规范的总和，它通常由国家立法机关制定并以法律的面孔出现。2、社会保障管理体制是指国家为实施社

2、会保障事业而规定的从中央到地方的各种社会保障管理机构、管理原则和管理机制的总和。3、社会保障基金是国家依法筹集并用于保障国民基本生活和增进国民福利的专项资金，它是社会保障制度的特质基础。4、养老保险指国家和社会通过相应的制度安排为劳动者解除养老后顾之忧的一种社会保险。（二）简答题（每题8分，共40分）1、社会保障法有哪些主要形式？答：宪法；法律；行政法规；地方性法规、自治条例和单行条例；行政规章和地方规章；法律解释；条约与协定。2、社会保障管理部门应当遵循哪些原则？答:①公开、公正与效率原则；②依法管理原则；③属地管理原则；④与相关系统协调一致原则。3、社会保障基

3、金的来源渠道有哪些？答：财政拨款；征收社会保险缴费（税）；发行福利彩票与募捐；服务收费；基金营运收益；发行特种国债筹集社会保障基金等。4、养老保险具有哪些特征？答：普遍性；重要性；长期积累性；复杂性5、养老保险的基本模式有哪些？答：①政府责任型；②责任分担型；③个负责型；④混合责任型（三）论述题（（每题15分，共30分）1、政府如何才能对社会保障基金投资进行有效监督？答：政府作为社会保障的最终责任主体，是肩负管制社会保障基金运营职责的具体执行者。一方面，需要政府进行干预以弥补市场的不足；另一方面，政府的管制又应当是有限制的，它必须接受法律的约束，并在法律规定的范围

4、内按照一定的程序行使自己的监控权力。政府对社会保障基金投资进行的有效监管有：①根据社会保障法律及社会保障基金投资法律等，制定可供操作的完善的基金运营规则，它可以视为国家社会保障投资立法的延伸和具体化；②通过财务审查或投资审查来纠察基金运营中的失范行为。2、试论中国养老保险制度存在的问题及对策。答：问题：1)人口老龄化。在人口老龄化加剧的条件下，养老保险制度的运营与发展将不再是老年人的事情，进一步转化成整个社会的事情，这必然影响养老保险制度的未来发展。2）家庭保障功能减弱。随着社会的发展尢其是计划生育政策的推行，中国家庭的人口结构模式已经发生了巨大的变化，以小家庭或

5、核心家庭为主。3）经济发展水平低与地区差距过大。尽管改革开放20年来我国的经济发展速度较快，但经济发展水平依然很低，而且伴有全国地区之间发展严重衡的现象。4）养老金保值增值难。如果其不能有效增值，人们宁愿将钱投入银行以获取更加安全的回报。在这种情况下，养老保险制度就难以取得长期持续的发展。对策：1）合理定位基本养老保险制度的架构。2）合理确定基本养老保险制度的有效目标。3）合理选择基本养老保险制度的财务机制。政策上理顺管理体制，加强制度的有效性，划清历史责任与现实责任，探索基金管理﹑运营的有效性（四）案例分析（共14分）刘某是长沙市某机械厂职工，1997年，王某年

6、满55周岁。他听人说，像他这种情况，可以办理内退。于是刘某与妻子一商量，觉得儿子大学已经毕业，家里也没有什么负担，本人年纪也大了，正好可以早点休息几年。便向单位领导申请办理了内退。2002年，刘某达到退休年龄，但劳动保障行政部门却无法给王某办理退休手续。原来这几年，单位一直没有为刘某缴纳养老保险费。刘某找到单位领导，领导说，他是内退人员，早就已经退休了，就不办养老保险了，并对刘某的要求不予理睬。刘某无奈，找到市劳动监察支队，要求监察处理。请问，刘某内退后，原来所在企业是否应该为其缴纳养老保险？为什么？(1)职工在企业内部退养，从实质上讲，还是企业职工，企业不仅要为

7、其发工资，还要缴纳养老保险费。这些年来，有一部分企业为了减员增效，对企业一些不符合退休条件的职工实行内退，内退待遇当然由企业支付。"内退"从一开始就是一种企业行为，而不是一种政府的行为，从实质上讲，内退职工还是企业的职工，只是没有工作岗位。与在岗职工没有什么本质的区别。国务院1993年第111号令《国有企业富余职工安置规定》第9条规定，职工距退休年龄不到5年的，经本人申请，企业领导批准，可以退出工作岗位休养。职工退出工作岗位休养期间，由企业发放生活费。已经实行社会保险统筹的地方。企业和退出工作岗位休养的职工应当按照有关规定缴纳基本养老保险费。此案中，王某在单位内退

8、后，仍然是