xx市“十三五”脱贫攻坚规划

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1、XX市“十三五乃脱贫攻坚规划全面建成小康社会，构建和谐社会新农村将是规划期的主旋律，全国大部分地区将达到小康水平；要使我市社会经济发展跟上时代的步伐，继续深入开展更高层次的扶贫开发是我们的必然选择。尽管纵向比较我们的社会经济发生了翻天覆地的变化，但横向比较我们的贫富差距不是在缩小而是在扩大。党的十八大提出到2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标，“基本消除绝对贫困现象”的扶贫战略目标。规划期是我们实现国家战略目标的关键时期，要使我市的社会经济在规划期内跻身于全国的平均发展水平，全市上下务必要有高度的紧迫感，科学

2、规划扶贫开发，统一行动纲领，明确各自的目标任务，强化政策措施，统一协调步伐，使规划期的扶贫投入转化成为跨越式发展的合力，实现扶贫开发的新跨越。“十三五”时期（2016—2020年）是xx市全面贯彻落实中央xx第二次工作座谈会精神、促进跨越式发展和长治久安的重要时期，是实现全面小康社会承前启后的关键阶段。编制和实施好xx市农村扶贫开发第十三个五年规划，解决好农牧民脱贫问题，对于深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，繁荣农村经济，增加农民收入，改善农村环境，缩小城乡差别，构建和谐社会，都具有十分重大的意义。“十二五”

3、时期，全市建档立卡农村贫困人口2011人摆脫了贫困，贫困发生率从8%下降到6%,扶贫开发取得了历史性成就。但由于多方面因素交织作用，脱贫攻坚形势仍然复杂严峻，任务依然繁重。截至2015年底，全市仍有建档立卡农村贫困人口3948户、9989人，特别是xx牧场米孜赛尔村、xx镇xx村、xx村、xx村、xx村、xx镇xx北村等6个省级贫困村，还有3561户8763人农村贫困人口，减贫成本更高，脱贫难度较大。要实现到2020年与全国同步建成全面小康社会的目标，重点在扶贫、难点在脱贫。“十三五”时期，扶贫开发已进入啃硬骨头

4、、攻坚拔寨的冲刺期，必须按照中央、省、省和市党委的新部署、新要求，站在战略全局新高度，准确把握扶贫开发面临的新形势、新任务，坚持问题导向和目标导向，创新扶贫开发工作机制，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，集各方资源、举全市之力、聚全民之智，全力打赢脱贫攻坚战，确保如期实现脱贫攻坚目标，夺取全面建成小康社会决胜阶段新胜利，实现xx市社会稳定和长治久安总目标。特制定本规划。规划依据：1.《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》；2.《xx省农村扶贫开发十三五规划纲要》；3.《xx农村扶贫

5、开发“十三五”规划》；4.《xx市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》规划的范围、对象、期限1.规划范围。本规划范围包括6个乡（镇、场）125个行政村。2.规划期限。本规划期限为2016—2020年。3.重点区域。规划的重点区域是列入“十三五”重点推进的13个抵边村及6个区级贫困村。4•重点对象。以国务院制定的扶贫标准为依据，对农村人口年人均纯收入2300元以下，具备劳动能力的农村人口为扶贫开发工作主要扶持对象，尤其是要加大对少数民族、妇女、计生困难户、残疾人等特殊贫困群体的扶持力度。5.规划基准年为2015

6、年，规划期为5年(2016-2020年)。第一章规划基础和面临形势第一节发展基础“十二五”期间，xx市的扶贫开发有力促进了全市的社会经济发展。农村基础设施建设明显改善，行路难、饮水难、就医难的现象得到缓解。农村产业结构逐步优化，产业化龙头企业雏形显现。劳动力转移培训效果明显，使不少贫困户有了较为稳定的经济收入来源。全市“十二五”计划执行情况良好，基本完成了预期目标。——贫困人口逐年下降。按照现行扶贫标准“十二五”初期全市贫困人口12000人，至U“十二五”末全市贫困人口减少到9989人，每年均能如期完成省下达的减

7、贫任务。——综合经济实力不断增强。五年来，农民人均纯收入由6397元增加到12498元，年均增加1000元。公共财政收入由5亿元增加到8.1亿元,年均增长20%；全市生产总值由“十一五”末的55亿元增加到97亿元，年均增长18%o其中：第一产业17.7亿元，年均增长4.3%;第二产业31・4亿元，年均增长23.5%;第三产业44.1亿元，年均增长12.7%；人均生产总值53854元，年均增长16.0%。——项目建设取得新的突破。“十二五”期间项目建设进展迅速，随着资金投入的不断增加、基础设施的不断改善，项目的拉动

8、作用逐渐显现，累计完成投资1500万元。"十二五”期间，全市完成劳动力技能大培训20000人。新修和维修村级公路426公里，铺设供水管道68.3万米；安居富民搞震房956000平方米；新修和维修村级办公场所及卫生室52个4901万平方米。通过以上项目的建设，制约我市农村发展的“瓶颈”得到缓解，生产得到了发展，乡风逐渐文明，农民的生产生活条件明显改善，生态环境逐步好转。——